贵州省贵阳市人民政府关于印发《加快推进贵阳市花溪二道道路工程项目建设工作方案》的通知

云岩、南明、花溪、小河区人民政府，市有关工作部门：
　　《加快推进贵阳市花溪二道道路工程项目建设工作方案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○○九年一月六日

加快推进贵阳市花溪二道道路工程项目建设工作方案

  贵阳市花溪二道道路工程(以下简称花溪二道)是省级重点项目，该项目是我市完善片区路网结构的一条重要道路，项目建设对拓展贵阳市城市发展空间，完善路网结构，缓解花溪大道的交通压力，促进各片区整体改造进程，拉动片区经济发展，推动城乡一体化进程起到重要作用。项目自2007年9月底动工建设以来，由于资金不到位等方面的原因，项目征地拆迁及建设等工作滞后，项目建设总体进展不理想，为尽快完成该项目建设，特制定本工作方案。
　　一、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和构建和谐社会的重大战略思想，以实施花溪二道项目为契机，紧紧抓住中央扩大内需、加大市政基础设施建设投入的历史机遇，动员一切力量，采取强力有效措施，本着“特事特办”、“能快则快”的原则，创造性地开展工作，千方百计加快进度，力争在最短的时间内完成花溪二道征地拆迁及工程建设各项工作。
　　要整合各方面资源，结合城市化、“城中村”改造等工作，努力改善沿线地区人民群众的生活质量和生活水平；在切实保障沿线被征地群众的合法权益的同时，积极引导他们大力支持、配合做好征地拆迁工作。营造花溪二道项目“和谐征地”和“和谐拆迁”的氛围，促进项目尽快建成并投入使用。
　　二、组织机构
　　为顺利完成花溪二道项目征地拆迁及工程建设相关工作任务，决定成立以市政府分管市长任指挥长，分管副秘书长任常务副指挥长，市有关部门负责同志任副指挥长的贵阳市花溪二道建设指挥部；指挥部设综合协调、资金保障、征地、拆迁、工程建设、宣传、维稳信访等7个工作组，相关区相应设区指挥部。
　　指　 挥　 长：徐　恒(市政府副市长)
　　常务副指挥长：莫　惹(市政府副秘书长)
　　副　指 挥 长：高　艳(市委宣传部常务副部长)
　　肖家璇(市委政法委常务副书记、市维稳办主任)
　　王建中(市委副秘书长、市信访局局长)
　　宗　文(市发改委主任)
　　陈新宇(市监察局局长)
　　胡海燕(市财政局局长)
　　沈可定(市国土资源局局长)
　　任筑江(市建设局局长)
　　李豫川(市住房局局长)
　　强仕超(市建设投资控股公司董事长)
　　成　　　 员：王守超(市林业绿化局局长)
　　班午林(市城管局局长)
　　杜　清(市规划局局长)
　　张民建(市建设投资控股公司总经理)
　　聂雪松(中共云岩区委副书记)
　　张　曦(南明区政府区长)
　　田　平(花溪区政府区长)
　　韦鸿宁(小河区政府区长)
　　(一)综合协调组
　　组　长：莫　惹(市政府副秘书长、指挥部常务副指挥长)
　　副组长：于惠志(市监察局副局长)
　　应建琴(市政府督查室主任)
　　张民建(市建设投资控股公司总经理)
　　杨　磊(市政府办公厅秘书三处副处长)
　　成　员：张乾国(市建设投资控股公司办公室主任)
　　耿立波(市政府督查室科员)
　　李一峰(市建设投资控股公司工作人员)
　　联系人：耿立波(13985460935)
　　工作人员从相关部门和单位抽调，工作职责：
　　1.贯彻执行市指挥部的决议、决定；
　　2.为市指挥部当好参谋助手；按照市指挥部的部署要求开展日常工作，协助做好各成员单位之间的联络和协调工作；
　　3.检查市指挥部安排部署各项工作的开展情况，督促各成员单位落实市指挥部的有关决定事项；
　　4.做好各类文件的收集、整理和归档工作，督促指导各相关区指挥部完成文件、音像资料的收集、整理和归档工作；
　　5.负责市指挥部各类重要文件的起草工作；
　　6.及时编印工作快报。
　　7.负责市指挥部的后勤保障工作；
　　8.完成市指挥部交办的其它工作。
　　(二)资金保障组
　　组　长：周　翔(市发改委常务副主任)
　　副组长：张海涛(市财政局常务副局长)
　　成　员：张民建(市建设投资控股公司总经理)
　　吴明义(市发改委投资处处长)
　　杜勇福(市财政局经建处处长)
　　联系人：吴明义(13985009258)
　　工作人员从相关部门和单位抽调，主要工作职责：
　　1.及时协调落实项目征地拆迁及建设所需资金；
　　2.督促、指导项目业主依法管理和使用资金；
　　3.督促、指导项目业主及时足额将征地拆迁所需费用拨付各区。
　　(三)征地工作组
　　组　长：陈　茜(市国土资源局常务副局长)
　　副组长：张建平(市规划局副局长)
　　罗恩华(市林业绿化局副局长)
　　张民建(市建设投资控股公司总经理)
　　杨天华(云岩区委常委、区长助理)
　　赵家珍(南明区政府副区长)
　　罗松华(花溪区政府副区长)
　　刘本立(小河区政府副区长)
　　杨　磊(市政府办公厅秘书三处副处长)
　　成　员：韩邦柱(市国土资源局耕地保护处处长)
　　靳　俊(市国土资源局土地开发中心主任)
　　郑卫东(市林业绿化局林政处处长)
　　张爱民(市规划局用地处处长)
　　胡　欣(市规划局市政处副处长)
　　杨　鎔(市国土资源局云岩分局局长)
　　胡正祥(市国土资源局南明分局局长)
　　张　群(市国土资源局花溪分局局长)
　　杨德权(小河经济技术开发区国土资源分局局长)
　　祁连康(市建投公司市政分公司副总经理)
　　联系人：韩邦柱(13985185330)
　　工作人员由市有关部门和单位抽调人员组成。征地工作组统筹征地补偿工作，督促指导各区制定切实可行的征地拆迁补偿方案并按时限和工作要求完成项目规划的用地红线范围内及集中安置点的征地工作，帮助、指导各区建设业主依法完善用地手续，主要工作职责：
　　1.依法维护国家、集体、个人的合法权益，确保花溪二道项目顺利建设；
　　2.负责有关征地法律法规的政策指导、宣传；
　　3.指导、帮助各区编制切实可行的征地补偿方案；
　　4.督促各区指挥部加强征地资金的管理、使用；
　　5.按照市指挥部的要求，按时限完成征地任务；
　　6.帮助、督促各区，指导各区及建设业主依法完善用地手续；
　　7.做好沿线的土地储备工作；
　　8.完成市指挥部交办的其它工作。
　　(四)拆迁工作组
　　组长：田儒康(市住房局副局长)
　　副组长：张建平(市规划局副局长)
　　罗恩华(市林业绿化局副局长)
　　黄亚平(市城管局副局长)
　　刘　朱(市建设局总工程师)
　　张民建(市建设投资控股公司总经理)
　　段　迪(云岩区委常委、区政府副区长)
　　董亚伟(南明区政府副区长)
　　罗松华(花溪区政府副区长)
　　刘本立(小河区政府副区长)
　　杨　磊(市政府办公厅秘书三处副处长)
　　成　员：王　静(市住房局拆迁处处长)
　　张云刚(市城管局综合执法支队支队长)
　　崔　琪(市规划监察支队副支队长)
　　郑卫东(市林业绿化局林政处处长)
　　李正高(市城管局执法处处长)
　　肖建国(市住房局拆迁处副处长)
　　祁连康(市建投公司市政分公司副总经理)
　　联系人：肖建国(13908517938)
　　工作人员由市有关部门抽调人员组成。拆迁工作组统筹拆迁安置补偿工作，帮助督促指导各区编制切实可行的拆迁安置方案，按时限和工作要求完成拆迁安置补偿工作，主要工作职责：
　　1.依法维护国家、集体、个人的合法权益，确保花溪二道项目顺利建设；
　　2.负责有关拆迁法律法规的政策指导、宣传；
　　3.帮助、指导各区编制切实可行的拆迁安置方案；
　　4.督促指导各区指挥部按时限完成拆迁安置任务；及时协调解决拆迁工作中的重点、难点问题。
　　5.督促各区加强对拆迁资金的管理、使用；
　　6.督促、指导各区依法对规划用地红线范围内的违法建筑进行处置，防止新的违法建筑出现。
　　7.完成市指挥部交办的其它工作。
　　(五)工程建设组
　　组　长：刘　朱(市建设局总工程师)
　　副组长：张建平(市规划局副局长)
　　曾文平(市建管处处长)
　　张民建(市建设投资控股公司总经理)
　　杨天华(云岩区委常委、区长助理)
　　董亚伟(南明区政府副区长)
　　罗松华(花溪区政府副区长)
　　刘本立(小河区政府副区长)
　　成　员：刘楚霞(市建设局城建处处长)
　　杨文超(市建设局管网处处长)
　　吴　航(市建管处质检站站长)
　　祈连康(市建投公司市政分公司副总经理)
　　该项目设计、监理及施工单位负责人
　　联系人：祁连康(13385105036)
　　工作人员从市有关部门和单位抽调，主要工作职责：
　　1.组织建设业主及设计、监理和施工单位及时研究解决施工中出现的各类技术问题；
　　2.按照国家有关规范，督促施工单位在保证质量的前提下，编制科学施工组织方案，尽可能缩短工期；
　　3.组织监理单位加强施工监理，确保工程质量；
　　4.认真做好管线迁改等相关工作；
　　5.督促、指导施工单位合理、节约使用资金，并及时将工资支付给农民工。
　　(六)宣传工作组
　　组　长：高　艳(市委宣传部常务副部长)
　　副组长：周海燕(贵阳日报社总编辑)
　　刘建平(贵阳晚报总编辑)
　　刘宝静(贵阳电视台台长)
　　吴　槟(贵阳人民广播电台台长)
　　成　员：冯雪梅(市委宣传部新闻处处长)
　　刘文伟(贵阳日报记者部二部主任)
　　耿敬涛(贵阳晚报记者部副主任)
　　何洪兵(贵阳人民广播电台记者部主任)
　　李　柯(贵阳电视台新闻频道副总监)
　　联系人：冯雪梅(13885166091)
　　工作人员由市有关部门和单位抽调人员组成。宣传工作组工作职责：
　　1.浓墨重彩宣传花溪二道项目建设的重大意义，项目建设对我市经济社会发展的拉动及对缓解城市交通拥堵的作用，通过大力宣传，使各级各部门和广大市民对该工程项目的重要性和必要性有所了解和充分认识；
　　2.防止不实新闻和有损工程建设大局的新闻出现，对工作中出现的问题，要以大局为重，加强舆论引导，释疑解惑，争取群众理解支持，营造良好工作氛围；
　　3.大力宣传推广各级各部门在征地拆迁中采取的好措施，工作中取得的先进经验以及涌现出的先进集体、先进个人等；
　　4.及时报道领导深入一线指导工作和提出的具体要求；
　　5.大力宣传征地补偿、拆迁安置、信访工作、治安管理等方面的相关法律法规；
　　6.完成市指挥部交办的其它工作。
　　(七)维稳信访组
　　组　长：肖家璇(市委政法委常务副书记、市维稳办主任)
　　副组长：王建中(市委副秘书长、市信访局局长)
　　蔡定荣(市公安局常务副局长)
　　成　员：许俊松(市维稳办专职副主任)
　　邓德明(市信访局副局长)
　　熊国华(云岩区委常委、区委政法委书记)
　　陈放鸣(南明区委常委、区委政法委书记)
　　陈金国(花溪区委常委、区委政法委书记)
　　陈云贵(小河区委常委、区委政法委书记)
　　朱　轶(市维稳办维稳处处长)
　　陈建华(市维稳办科员)
　　联系人：陈建华(13608521562)
　　工作人员由市有关部门和单位抽调人员组成。维稳信访组主要工作职责：
　　1.密切掌握社情民意，及时获取花溪二道项目建设所涉不稳定群体苗头性、倾向性、内幕性、预警性动态信息，加强情报信息分析研判，坚持情报信息及时报送制度，落实重大信息不过夜规定，为指挥部决策提供准确依据；
　　2.组织、指导、协调相关各区和职能部门开展情报信息收集研判、矛盾纠纷排查调处、法制宣传教育、重点人员稳控等工作；及时发现并果断处置可能发生的群体性事件等工作。
　　3.拟定警务进工地实施方案，会同各区确保征地拆迁及施工期间社会稳定；
　　4.完成市指挥部交办的其它工作。
　　(八)各相关区负责本辖区的征地拆迁各项工作任务，要迅速相应成立以政府主要负责人为组长，相关部门和单位主要负责同志为成员的组织机构，制定详细的实施方案，在市指挥部的统一安排部署下，组织实施本辖区的征地拆迁各项工作，配合建设业主及施工单位做好项目施工期间的相关工作，确保目标任务顺利完成。
　　三、工作要求
　　(一)工作时限
　　按照市委、市政府的工作部署与安排，花溪二道项目征地拆迁工作力争于2009年2月28日前完成；工程建设力争于2009年9月30日前完成。
　　(二)工作要求
　　1.统一思想，提高认识
　　全市各级各有关部门要充分认识交通基础设施建设滞后是制约我市经济社会发展的“瓶颈”因素，实施好花溪二道道路工程建设项目，是按照“历史性跨越、做表率、走前列”的要求、加快我市现代化交通体系、彻底解决我市交通问题的重大举措之一。当前，党中央、国务院作好了进一步扩大内需促进经济增长的决策部署，实施好花溪二道道路工程建设项目，是贯彻落实中央扩大内需方针政策的重要任务。
　　全市各级各有关部门要认真总结推广贵广快速铁路(贵阳段)建设项目在征地拆迁工作中取得的成功经验，把花溪二道项目征地拆迁及建设工作作为当前一项重要工作来抓，做到思想上高度重视，认识上高度统一，行动上高度配合。
　　2.明确任务，落实责任
　　花溪二道项目征地拆迁及建设工作时间紧、任务重、涉及面广，需要各级各部门密切配合和不懈努力才能完成相关工作任务，涉及的市、区有关部门和乡(镇、办事处)要相互配合、协同作战，工作中不得推诿扯皮。
　　各区指挥部要及时落实工作人员，精心组织、统一安排、周密部署，明确工作任务、进度和措施，制定切实可行的具体工作方案。做到各司其职，各负其责，齐抓共管，通力协作，形成合力，保质保量地完成各项任务。
　　3.严格奖惩、加强监督
　　市指挥部综合组负责督促各组、相关区指挥部及时报送工作进度、工作质量，适时进行督促检查，并制定考核奖惩办法严格考核、严格兑现奖惩。
　　对工作扎实、确保进度的单位和个人要进行宣传表彰奖励。对于管理不善、工作不力、造成相关工作拖延滞后的，要按规定严肃追究主要领导人和相关责任人的责任。
　　严禁任何单位和个人在这项工作中徇私舞弊、欺上瞒下、获取不正当利益，对存在违纪行为的单位和个人将按照有关规定进行严肃查处。
　　(三)目标责任分解：
　　1.2009年1月4日，召开贵阳市花溪二道项目建设工作会，成立市指挥部；
　　2.1月4—6日，市指挥部各工作组制定切实可行的工作方案报市指挥部综合协调组，督促、指导各区开展相关工作。
　　3.1月4～6日，各相关区成立指挥部并上报工作组织、实施方案，全面启动各项工作；
　　4.1月4—10日，市指挥部征地工作组指导、帮助各区认真汲取贵广快速铁路(贵阳段)征地补偿工作的成功经验，编制切实可行的征地补偿方案，督促各区抓紧开展征地补偿工作；
　　5.1月4～10日，市指挥部拆迁工作组负责指导、帮助各区及建设业主认真汲取贵广快速铁路(贵阳段)拆迁安置工作的成功经验，尽快完善拆迁安置方案，抓紧开展拆迁安置工作；
　　6.1月4～10日，市指挥部资金保障组尽快完善该项目投融资手续，于1月15日前组织不少于2亿元资金到项目建设业主专户确保征地拆迁工作急需；后续资金根据工程进度需要跟进；
　　7.1月10～25日，各区指挥部组织相关乡(镇、办事处)强力推进征地拆迁工作，与被征地拆迁户签订补偿协议，兑现补偿款；市指挥部各工作组全力配合作好相关工作；
　　8.1月25～2月25日，各区指挥部负责督促、指导相关乡(镇)、办事处组织被征地拆迁户腾房、交地，力争全面完成征地拆迁工作任务；
　　9.2月25日～28日，各区指挥部负责组织相关乡(镇、办事处)配合施工单位全面进场施工。
　　10.2月28日前，市规划局牵头，会同市建设局等有关部门和单位，积极向省建设厅汇报并与贵州大学对接，研究确定花溪二道项目与花溪河相交、穿越贵州大学校园方案；
　　11.2月28日～9月30日，市指挥部工程建设组组织强力推进，力争项目建成通过验收并投入使用。市指挥部各工作组和区指挥部及时解决施工中存在的困难和问题。
　　四、工作经费
　　本项目可提取适当比例的工作经费，列入工程建设成本，用于工作人员加班、误餐、油料补贴及奖励等开支。