  彭水自治县2009年春运工作方案

　　为了认真做好2009年春运工作，确保广大旅客安全、便利、快捷、有序出行，保障各种生产生活物资运输畅通，完成春运期间交通运输工作目标，特制定本方案。
　　一、工作目标
　　通过有序组织，强化监管，保障广大旅客出行安全、及时、有序、满意，确保各种生产生活物资及时运输，不发生一次死亡3人以上的较大水陆交通安全责任事故，力争实现死亡“零”目标。
　　二、时间安排
　　2009年春运从2009年1月11日开始至2月19日结束，为期40天。
　　三、工作措施
　　(一)建立机构，加强组织领导
　　县人民政府成立春运工作领导小组，由县委常委庹朝福和副县长罗勇任组长，县交委、县安监局、县发改委、县气象局、县教委、县劳务办、县电视台、县公安交警大队、县运管所、县公路局、县路政大队、县港航处等部门主要负责人和各客运企业主要负责人为成员。领导小组下设办公室(以下简称县春运办，联系电话：78442251、78492703、78442435)在县交委，具体负责安排、协调、实施、督促和检查落实春运相关工作，由县交委副主任王晓林任办公室主任。各乡镇要建立机构，落实责任人员，切实抓好本辖区春运工作。各客运企业要制定交通运输方案，提高运输效率，建立应对安全事故和突发事件的应急处理机制，完善应急预案，随时准备应对各种紧急突发情况，确保春运期间的交通运输工作安全有序。
　　(二)强化宣传，营造浓厚的春运工作氛围
　　各部门、各乡镇和各客运企业、站场要充分利用会议、标语、专栏、展版、宣传车、宣传片和集中宣传活动等形式，加大春运组织工作和安全工作的宣传力度；市政执法部门要搞好春运宣传活动和宣传标语的设置规划，积极支持和配合有关单位开展春运宣传工作；县电视台和《今日彭水》报社要开辟专栏，落实专人，加强对春运工作的系列宣传和跟踪报道，及时发现、总结春运工作亮点，对在春运期间涌现出的先进事迹和模范人物要广泛宣传，在全县营造浓厚的春运工作氛围。
　　(三)科学组织运力，抓好客货运输，确保旅客走得及时、有序
　　1．强化春运运力保障。交通部门要牵头组织客运企业根据2009年春运期间人流相对集中的特点，科学预测客源情况，积极准备运力，保证人流集中时能随时调动运力，及时疏散旅客。同时，要加强城内公交车、出租车的管理，满足节日期间城镇居民出行需要。全县集中预备客车10辆，运力400座，随时听从调遣。
　　2．做好春运旅客服务工作。交通运输部门要增派运政力量，督促各运输企业和站场在车站、候车室、售票窗口增设服务人员，及时为旅客排忧解难，免费为旅客提供茶水、晕车药，开展乘车咨询，帮助旅客购票上车，增设投诉电话，及时妥善解决春运期间旅客投诉的各种问题。县物价部门要进一步加强春运期间的价格监督，公布价格投诉电话，及时接处旅客投诉，严禁任何单位和个人乱涨价、乱收费，切实保护旅客和守法经营者的合法权益。
　　3．认真开展学生放假和农民工平安返乡行动。保障农民工享有安全、便捷、优质的出行服务，是相关职能部门必须履行好的职责，要对此项工作给予高度重视，把保证学生放假和农民工平安返乡工作作为春运工作的重点，全力确保学生和农民工顺利出行。县劳务办要提前预计民工返乡情况，加强与交通运输部门的衔接，全力做好返乡民工的运输组织工作；县教委要加强与交通运输部门的衔接，统筹安排好全县中小学校放假时间，实行错时放假，避免春节前后因学生过分集中运输给交通组织和道路运输安全造成过重的压力，严禁学生集体包车出行，确保学生出行安全；运管部门要督促各客运企业和客运站场合理组织和调度运力，了解学生和农民工的流量、流向、流时，增设售票点，开展团体票预订业务，主动上门售票，有条件的客运站点可设学生和农民工售票窗口；客运企业要选派素质高的驾驶人员和车辆状况好的客运车辆参与学生和农民工的运输，组织直达快速运输，并针对学生和农民工收入低、票价承受能力差的特点，积极提供优质、价廉、便捷的运输服务。
　　4．认真搞好铁路运输组织协调服务工作，加强县内交通的衔接疏运。彭水火车站交通组织调度室要加强火车站治安秩序维护，实行24小时值班制度，科学调度运力，确保火车站进出旅客及时出行。城内公交客运及出租客运车辆应重点搞好火车站和汽车站等客源集中地的旅客疏运工作，保证运力充足，延长服务时间，确保城镇居民便利出行。
　　5．统筹安排好货运运力，保障节日期间广大人民群众生产生活物资的运输供应。交通部门要与商贸流通管理部门加强联系，密切监测各种重点生产、生活物资运输情况，一旦发现运输紧张，立即调集运力组织抢运，保障节日期间各种物资正常流通、供应。
　　(四)落实责任，严格监管，确保旅客走得安全、满意
　　1．各客运企业和站场要切实履行企业安全主体责任。一是切实加强客运车辆的春检、二维、年审、道审和未进站车辆的例检工作，严把车辆的技术状况关，凡技术状况达不到要求、未按时参加二级维护、未按要求参加检测、等级评定不合格、保险到期未续保的客运车辆一律禁止营运，坚决杜绝未进行春检的客运车辆参与春运；二是集中组织开展企业所属车辆驾驶员资质大清查活动，严查“问题人员”，要将有重大违法违章的驾驶员调整下车，坚决杜绝无从业资格、达不到驾驶条件的驾驶人员参与春运；三是以安全例会、事故通报、短信提示、逐一座谈和与司乘人员签定责任书等形式，扎实开展春运前从业人员安全大教育活动，重抓驾驶员行车安全教育，做到不漏一人、不漏一车，确保春运参营人员普遍受到一次春运集中安全教育；四是按照“五定一审批”(定车、定人、定时间、定线路、定安全责任人，必须到运管部门审批)和“三交代”(交代车况、交代路况、交代安全情况)的规定，认真抓好企业所属车辆的包车运输，加强客运包车的安全管理，严禁客运车辆私自包车营运，无论长途短途客车，包车营运必须按规定程序到交通运输部门申办包车线路有关手续；五是加强企业参营车辆的管理，严格按规定配备超长客运车辆的驾驶员，开展安全重点巡查，坚决执行四级以下道路通行9座以下客运车辆的规定，严禁企业所属客运车辆夜间在三级以下公路通行，严禁超速、疲劳驾驶和冒险行驶，杜绝非法超员；六是切实加强隐患排查整治工作，对发现的隐患要落实措施，及时整改，将安全隐患消灭在萌芽状态；七是客运站场要严格执行“三不进站、五不出站”制度，切实抓好旅客安检和进站车辆的例检、报班和出站检查，严控“三危品”进站上车，防止“病车”、超员车、带有危险品的客车出站参营，全力确保各重点安检环节的人员履职到位，把住客运安全的重要源头。
　　2．安监、交通、公安、交警等职能部门和乡镇人民政府要切实履行安全监管责任，全力确保春运安全。一是按照各自工作职责切实履职，加大客运企业、维修企业和客运站场的检查力度，落实人员加强监管，督促企业认真落实安全主体责任，严把从业人员资质关和车辆技术状况关，严格“三危品”检查，切实做到人员到位、措施到位、工作到位；二是公安交警部门要加强路面管控力度，加强重点路段的管控和危化品运输车辆的查堵力度，狠抓定点检查工作，严查客运车辆超速超载行为，确保旅客出行安全；三是交通运输部门要切实加强路面的巡查力度，严查道路运输违法行为，维护正常的营运秩序和道路运输安全；四是要充分发挥机动车非法营运整治办的作用，公安部门牵头负责，切实履职，加强整治，对不具备经营资格的企业、车辆和人员从事营运活动的，要坚决从严打击，从严惩处，全面净化我县客运市场，努力消除非法营运给道路运输安全埋下的安全隐患，全力保障春运期间的旅客运输安全；五是要及时排查和督促企业整改道路运输行业安全隐患，全力确保春运期间安全形势总体稳定；六是各乡镇人民政府和基层派出所要充分发挥农村客运安全监管的主体作用，切实加强辖区内客运车辆的安全检查力度，特别是要加强对逢场天等重点时段和薄弱环节的道路交通安全检查，加强四级以下道路安全管控，要在四级以下公路设立禁止通行9座以上客运车辆、三级以下公路禁止夜间通行客运车辆的标识牌，全力确保道路运输安全；七是加强水上交通安全监督管理，以“一客一危”船舶、乡镇(客)渡船和码头为重点内容，开展水上交通安全大检查活动，严厉打击违章航行、冒雾航行、抢航、客货混装，无证营运、农用船及渔船非法载客等各种违法行为，并加强航道维护工作，及时修复或增设航行标识，提供通航水位及气候讯息，确保船舶航行安全；八是加强道路整治维护和交通设施安全检查，切实加强春运期间道路日常养护，重点排查危桥险路，增设标识、标牌，及时清理路障，确保道路畅通，制定抢险预案，一旦发生险情要立即抢修，及时确保畅通并加强路产路权的维护，及时查处破坏路产路权的各种违法行为。
　　3．积极应对恶劣天气对道路运输安全工作的影响。气象部门要适时掌握天气动态，及时发布气象信息，提高春运期间恶劣天气的预警能力；公安交警部门要加强道路巡查工作，对因恶劣天气影响达不到通行条件的路段，要强化路面管控，设置明显标识并落实人员及时封堵，严防恶劣天气下交通事故的发生；交通部门要组织力量，切实做好恶劣天气下的道路保畅工作，并启动运输组织预案，加强旅客疏运，做好滞留旅客的解释疏导工作。
　　4．做好春运安全事故的应急处置工作。春运期间，一旦发生安全事故，相关部门要立即启动应急预案，第一时间赶到事故现场，加强事故处置工作，尽力减少人员伤亡，全力确保春运期间社会稳定。
　　四、工作要求
　　(一)落实工作责任。各乡镇和县级相关部门、相关单位要本着为人民群众高度负责的态度，高度重视春运工作，切实加强工作领导，层层落实工作责任，细化方案，精心组织，认真实施，强化督查，确保春运各项工作真正落到实处。
　　(二)强化春运值班。春运期间，各级各部门要在强化春运各项工作的基础上，进一步强化值班工作，实行24小时领导带班制度，主要领导及相关人员要保持24小时通讯畅通，及时有效地处置春运期间的各项事务。各乡镇要将春运责任人和联系人员名单传县春运办。
　　(三)加强信息反馈。加强信息报送工作，及时上报重要的春运信息，遇有突发事件要保证信息畅通，立即上报，不得瞒报、迟报，如因瞒报和迟报而影响伤亡人员救援工作的，将按有关规定严格追究责任单位和责任人员的相关责任。