  吉林省建设厅关于进一步加强供热管理保障供热安全和质量的通知
  吉建城〔2009〕2号

各市州、县(市)建委(建设局)、公用局、房地局、行政执法局，长白山管委会规划建设局：
　　入冬前，受煤、电价格上涨等因素的影响，全省供热形势十分严峻。在各级党委、政府的领导下，经过供热主管部门和供热企业的共同努力，采取积极的应对措施，较好地保障了供热安全和供热质量，维护了社会稳定。但在供热过程中也存在着一定的问题，如个别企业设备故障影响供热、供热质量下降等。为保证今冬群众的正常用热、春节和“两会”期间的安全供热，保持社会的稳定，现就有关事宜通知如下：
　　一、提高认识，进一步加强供热生产安全稳定运行工作
　　供热生产安全稳定运行是保证我省广大居民冬季供热采暖，维护社会稳定的基本条件。各级供热主管部门要高度重视供热安全生产工作，积极帮助、指导、督促各供热单位建立生产经营、安全管理、设施维护、检修、事故处理等规章制度，健全供热安全保障体系，保证安全运行稳定供热。供热锅炉、压力容器和安全附件必须经过质检部门检测、校验合格后方可运行，供热单位司炉、运行、维修等人员，应当经培训合格，持证上岗，执行操作规程，确保安全运行。供热主管部门和供热单位均要制定供热应急抢险预案，落实应急措施和维修抢修设施、设备和队伍，随时处理解决各类突发故障，确保持续供热。督促供热单位加强对供热锅炉、热力井、换热站、老损管道等重点部位的安全排查和维护工作，防止大面积供热中断事故的发生。
　　二、采取措施，切实保证供热质量
　　各级供热主管部门要积极采取措施，随时掌握各供热单位的供热质量情况 ，定期或不定期抽查居民室内供热温度，对不达标的供热单位要按照《吉林省城市供热条例》和相关规定严肃处理。对群众反映较多，供热质量经常不达标的供热企业要加强监管；对连年供热不达标单位可依据供热特许经营合同清除供热市场。
　　三、加强管理，不断提高供热服务水平
　　各级供热主管部门要积极指导督促各供热单位实施规范化服务，按照《吉林省供热行业服务规范》的要求，对服务的内容、标准、时间向社会公示，接受社会监督。各部门和单位设置的维修、抢修和监督投诉电话要有专人24小时值班。供热设施发生故障时，供热单位应当及时通知用户，并向供热主管部门报告，立即组织抢修，尽快恢复供热。对供热单位不按规定要求服务的行为，要对其提出改正意见，不予改正者要进行严肃处理。要坚决制止供热企业不允许用户报停、乱收费等行为，维护用户的合法权益。
　　四、建立健全管理制度，规范市场行为
　　各地要依据《吉林省城市供热条例》制定符合本地实际的管理办法，对供热单位和用户进行规范管理。针对实际管理中出现的新的问题，要不断完善管理办法和相关制度。依法实施供热特许经营，规范供热单位的供热行为。对未经批准擅自弃供而影响社会公共利益和稳定、发生重大供热质量事故或安全生产事故的，要依法严肃处理。对擅自停热、限热、窃热和窃取供热用水、损害供热设施、供热质量等违法、违章行为要坚决依法进行查处。
　　五、高度重视供热信访工作
　　各级供热主管部门要高度重视供热信访工作，对群众反映的供热问题要认真解决，维护社会稳定。

二〇〇九年一月七日