陕西省农业厅关于切实做好冬季农作物抗旱管理工作的紧急通知

各市农业局、杨凌示范区农村发展局：
　　为了认真贯彻《农业部办公厅关于做好冬季农作物抗旱工作的紧急通知》精神，切实加强我省小麦、油菜、蔬菜等越冬作物的田间管理，有效地抗御干旱，争取壮苗越冬，为第一料作物丰收奠定基础，为农业增产、农民增收做出积极贡献。特紧急通知如下：
　　一、正确分析形势，进一步增强做好冬季农作物抗旱管理工作的责任感和紧迫感。
　　(一)有利的方面：一是越冬夏粮作物播种面积稳定，油菜面积增加，播种基础较好。全省夏粮面积1717万亩，油菜280万亩，比上年增加13万亩。二是苗情不错，一二类面积增加，三类面积减少，没有旺苗现象。关中灌区小麦冬前总茎数平均为64万/亩，叶令4.8-7.2片，单株分蘖3.1-5.2个，一类和二类各占40%，三类占20%。全省油菜一类占40%，二类占45%，三类占15%。三是各地越冬管理动手早，抓的紧，化除、中耕、冬灌、追肥等田间管理及时有效。
　　(二)不利的方面：一是秸秆还田面积大，土壤悬虑，播种量普遍比往年偏高，越冬个体质量不如常年，个别田块冬前已出现吊根发黄现象。二是由于农资涨价，底肥不足，化肥投资出现减少现象。三是自秋播以来，我省大部地区降水偏少，河道来水量减少，土壤含水量下降，局部干旱显现，且有发展蔓延之势。据农业专家调查，0-2米土壤含水量关中灌区平均为15.9%，渭北旱地平均为12.3%，其中耕层灌区为16-18%，旱地为12-15%，土壤底墒严重不足，已对在田作物正常生产和安全越冬带来一定影响。目前，全省受旱面积约占冬季农作物面积的15%左右。四是病虫草害不容忽视。据植保部门近期调查，小麦条锈病已在23县发现，发病面积达70多万亩，且表现出发病基数较高，发生范围较广，见病早、程度重的特点。小麦白粉病、小麦蚜虫、吸浆虫、红蜘蛛以及田间杂草在局部地区和田块也相当严重。五是不利的气候影响。进入十二月份以来，我省已出现两次大的寒潮降温天气，对设施蔬菜等作物造成了一定损失。
　　各地要正确分析形势，趋利避害，因势利导，克服侥幸心理和麻痹思想，把做好越冬作物抗旱管理当做确保粮食安全，增加农民收入的大事来抓，落实管理措施，促进苗情转化升级，为明年夏季粮油丰收打好基础。
　　二、突出工作重点，落实抗旱措施，强化田间管理，促进农作物壮苗越冬。
　　(一)搞好旱情监测。干旱是我省最主要的自然灾害，特别是对夏季粮油生产影响较大。干旱灾害一般具有持续时间长，受害范围广，成灾损失重的特点。因此，各级农业部门，要加强与气象部门联系，在第一时间掌握降水及其分布情况，开展土壤墒情定点监测，密切关注旱情发展变化，及时调度灾情信息，切实做到一般旱情半月一报，重大旱情和重大措施随时上报，为领导决策提供科学依据。要组织气象、水利、民政等有关部门专家，及时会商旱情，评估旱灾影响，适时发布旱灾电视预报，指导农民科学抗旱。
　　(二)落实抗旱措施。各级农业部门，要根据旱情发展动态，分地区、分作物制定有针对性的技术意见，完善并适时启动农业抗旱应急预案，下派有关专家和农技人员，深入田间地头，查苗情、查墒情、查虫情，指导农民因地制宜落实相应的抗旱措施。
　　一是抓水地抓冬灌，灌好越冬水，确保水地小麦高产。水地占我省小麦三分之一的面积，百分之五十以上的总产，是高产的基础，是生产的基地。抓住了水地，就抓住了大头。凡有水利设施的越冬作物田块，都要力争浇灌一次越冬水，补充水分、踏实土壤，粉碎坷垃，平抑地温，抗御干旱，力争水地高产。关中灌区要结合灌水，追好越冬肥，并合墒中耕，防止龟裂跑墒，提高灌溉效率。
　　二是抓旱地抓保墒，落实抗旱栽培措施，努力提高旱地小麦单产。对于耕作粗放、坷垃较多或者经机械悬耕土壤悬松的麦田，要采取镇压措施，踏实土壤，使根系与土壤紧密接触，提墒保墒，防止因干冷使根系受冻害而造成死苗。可因地制宜苫土、苫肥、覆盖秸秆，护根盖苗，防冻抗旱。渭北旱原要在早春土壤解冻返浆期，及时碾耱、镇压，借墒追施化肥，加强中耕保墒，增强抗旱能力，促进小麦正常返青起身。
　　三是强化油菜田间管理。汉中、安康是我省油菜主产区，面积大，单产高，特别要加大油菜冬管力度。要针对播栽期拉的长、苗子个体差异大、湿害重、杂草多等问题，立即采取有效措施，加强水肥管理，促进油菜冬发。对湿害渍害严重的田块，要开好“三沟”，开沟排湿，挖行敞墒；对迟播迟栽、苗小苗弱的田块，抓住年前时机，及早追肥提苗；对播期早、早发旺长的田块，采取覆盖、松土、施用农家肥、喷施多效唑等措施，保温护苗，控旺防冻，促进均衡生长，促进单产提高。
　　(三)狠抓病虫防治。暖冬和干旱有利于病虫发生、繁殖和越冬，增加明年春季发生基数。各地要针对今年小麦条锈病、白粉病和油菜蚜虫、菌核病等病虫偏重发生的情况，切实加强领导，加强监测预报，积极组织防治。要把病虫防控关口前移，迅速组织技术人员深入生产一线，实施冬季病虫防控行动，指导农民落实防控措施，控制发病源头，降低虫口密度，将病虫危害降到最低程度。
　　(四)加强设施大棚蔬菜的越冬管理。设施大棚蔬菜是我省菜农增加经济收入的重要来源，是补充淡季新鲜蔬菜的重要措施。大棚蔬菜反季节生产，不但要求技术含量高，而且要求责任心强，管理及时。大棚蔬菜越冬管理的重点是防冻保温。当寒潮来临前，棚上要加盖复膜，堵塞漏洞，关紧门窗，增强保温能力，防止冻害；棚内采取落蔓等措施，提高瓜类抗寒能力。当棚上有积雪时，要及时清除，减轻棚体重量，增加棚内透光程度。当连阴天过后，要采取拉花帘、喷温水等措施，逐步增加光照，防止“闪苗”发生，逐步升温，恢复植株生长。同时，要做好肥水管理，排湿除渍，防治病虫害，努力生产出优质、无公害农产品，力争高产高效。
　　三、切实加强组织领导，落实责任，搞好协调，确保越冬作物抗旱田间管理工作顺利进行。
　　越冬作物田间管理时间长， 一般从上年11月起至来年3月份，历时4个多月，占到越冬作物生育期的一半在右；越冬作物生长阶段多，小麦一般要经过分蘖、盘根，返青、起身、拔节等几个生长阶段，虽然地上部分生长缓慢，但地下部分和内在生长发育还在紧张进行；农作物越冬阶段自然灾害发生频繁，除干旱外，雪冻、倒春寒、晚霜等灾害时有发生。各级农业部门要充分认识越冬作物生长发育特点和自然气候特点，树立抗灾意识，汲取历史教训，未雨绸缪，把越冬作物抗旱田管措施落到实处。一要把抗旱防冻、确保冬季作物安全越冬作为当前农业生产的首要任务，加强领导，精心组织，落实责任，搞好协调。农技部门要加强苗情调查和技术指导，植保部门要加强病虫害预测预报和防治，土肥部门要加强土壤墒情监测和预报，及时指导农民抗旱管理。二要大力发展抗灾救灾、病虫防治、农业机械等专业服务队，及时向农民提供优质高效服务。三要组织有关专家和农技人员，开展技术培训和指导服务，提高防灾减灾的科技水平。四要加强与气象、水利、民政、供销等部门的紧密联系，协同作战，共同做好抗旱田管工作。

2009年1月9日