河南省开封市人民政府办公室关于进一步加强项目建设努力扩大投资实现三个确保的通知
汴政办〔2009〕8号
各县、区人民政府，市人民政府各部门：
1月7日，郭庚茂代省长在省政府第29次常务会议上，听取了各位副省长对分管工作和省发展改革委关于春节期间困难群众生活安排工作情况汇报，对今年一季度政府工作提出了明确要求。周以忠市长做了重要批示，要求：“各县区、各有关部门一定要有紧迫感，要做好打硬仗、过‘苦日子’的准备，要按照郭省长的要求，切实采取措施，确保经济平稳较快增长，确保民生不断改善，确保社会大局稳定。”明确提出了“三个确保”的工作任务。各县区、各部门要站在深入贯彻落实科学发展观的高度，站在保持全市经济平稳较快发展，保持经济社会跨越式发展良好态势的高度，认真贯彻落实郭庚茂代省长讲话和周以忠市长重要批示精神，坚持从实际出发，把中央、省委、省政府与市委、市政府的决策部署和领导的要求同本县区、本部门的实际结合起来，采取切实可行措施，进一步加强项目建设，努力扩大投资，确保经济平稳较快增长，确保民生不断改善，确保社会大局稳定。
(一)抓好项目建设。要按照市委九届八次全会提出的“扩内需、促增长、调结构、抓项目、保态势”的总体工作思路，把项目建设作为拉动投资、促进消费和改善民生的主要载体和重要抓手，紧紧抓住国家加大投资的有利机遇，立足我市基础条件和产业优势，瞄准国家产业政策和投资方向，抢抓机遇，突出抓好一批具有战略意义和明显拉动作用的重大产业升级项目，一批能增强发展后劲的能源、交通、水利、环保等基础设施项目，一批有利于加强薄弱环节的社会事业、节能减排、民生工程等项目。要进一步加快项目建设进度，按照意向项目抓跟踪、在谈项目抓落实、签约项目抓开工、在建项目抓投产、开业项目抓产出、关联项目抓配套的要求，加快现有项目的落地、建成、投产，促使尽快见成效。特别是对我市争取到的中央、省追加项目资金的落实，要按照快到位、快实施、快见效的原则抓紧相关工作。
(二)努力扩大投资。按照扩大投资“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”的要求，抓住当前国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策的机遇，充分发挥比较优势，采取有力措施，培育市场主体，最大限度地争取国家投资，吸纳外部投资，引导社会投资，为扩大需求打开通道、创造条件。要集中力量，实施一批既有利于促进经济增长又有利于推动结构调整，既有利于拉动当前经济增长又有利于增强经济发展后劲，既有效扩大投资又积极拉动消费的重大项目和重要基础设施建设，加大固定资产投资力度，促进经济平稳较快增长。各县区、各部门要突出抓好重点项目建设，进一步完善落实重点项目协调推进机制，力争今年全市146个重点项目完成投资160亿元。
(三)确保经济平稳较快增长。要集中精力抓好当前的各项经济工作特别是经济运行工作。围绕全面落实财政金融“两大政策”，加快推动经济结构和发展方式“两大转变”，努力扩大投资、消费和出口“三大需求”，着力抓好深化改革、扩大开放和政府调控“三大保障”等扩内需、保增长的“十大举措”，抓紧研究制定符合我市实际的，更具操作性的政策措施，努力保持经济平稳较快发展，保持经济社会跨越式发展良好态势。市发改委、市工发局、市国资委要突出抓好企业发展这个核心关键环节，加强服务引导，落实好各项扶持政策，强化要素保障，推进企业协作和战略重组，帮助企业开拓市场，支持企业渡过难关。
(四)确保民生不断改善。要把保障和改善民生作为扩大消费、促进增长的有效途径，切实抓紧抓好。当前，要搞好春节期间困难群众的生活安排，把党和政府的关怀送到群众心上；要把就业放在十分突出的位置，采取各种方式促进就业；要更加细致周到地做好社会保障工作，不断提高社会保障水平；要继续多方筹措资金，办好为民15件实事，加快解决涉及群众切身利益的增收、就业、就学、就医、社会保障、住房保障和食品安全等问题，促进社会和谐。
(五)确保社会大局稳定。要加强信访工作，及时合理解决群众反映的问题，使群众来信来访件件有着落、事事有回音。要深入细致地开展矛盾纠纷排查调处，有效防范各类群体性事件发生。要深入开展平安创建活动，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类犯罪，努力建设和谐开封。要始终抓好安全工作不放松，当前尤其要加强对企业、交通、公共场所等重点部位的排查，加强对烟花爆竹制售、危险化学品生产运输等方面的安全检查，防止发生重大事故。要严格落实维护稳定工作领导责任制，进一步分解落实责任和任务，确保“双节”和“两会”期间的社会稳定。
(六)加强督促检查。市政府督查办公室要迅速对进一步加强项目建设，努力扩大投资，实现“三个确保”的任务进行分解，明确督办事项、分管领导、牵头单位及责任人、承办单位及责任人和督办要求，加大督查力度。各县区、各部门要认真对照自己的分工和市政府办公室的督办要求，着眼于全局，积极主动配合，做到责任到人，认真调查研究，加强督查力量，加大落实力度。各县区、市政府各部门贯彻落实情况要于1月20日前报市政府督查办公室。这次督办的结果将作为市政府对各县区、各部门的年终目标管理考核的重要依据，市政府办公室将适时进行抽查。
二OO九年一月九日
