广元火车站2009年春运期间集中整治实施方案

　　广元火车站是铁道部确定的一级站，是进出川的重要交通枢纽。受“5·12”特大地震影响，售票厅、候车厅已经专家监鉴定确认为危房，现已无法使用。售票、候车、运转指挥等功能将在狭小的火车站广场全面铺开，火车站的管理模式将由以前的封闭式压缩型转变为开放式辐射型，加之受全球金融风暴影响，今年春运期间民工往返量将有较大增加，火车站广场及周边的秩序管理将面临前所未有的严峻挑战。为认真贯彻落实市委、市政府关于切实做好2009年春运工作的指示精神，确保广元火车站良好的春运秩序和广大客生命财产安全，树立广元良好的对外窗口形象，推进灾后重建工作顺利进行，实现和谐春运目标，结合火车站春运工作实际，特制定本方案。
　　一、指导思想
　　以科学发展观为统领，坚持以人为本，按照“突出重点、平稳有序、优质服务、安全和谐”的总体要求，将思想行动统一到关注民生上来，切实加强和规范火车站广场及周边秩序管理，优化服务，提升广元对外形象。
　　二、工作目标
　　维护广元火车站良好的经营秩序和治安秩序，积极推进灾后重建工作顺利进行，杜绝因监管不到位引发拥挤、垮塌导致死伤事故、恶性案(事)件以及火灾、爆炸等事故发生，确保一方平安，营造和谐春运氛围。
　　三、组织领导
　　市政府成立广元火车站2009年春运集中整治工作领导小组，由市政府邹瑾任组长，市公局副局长彭广林、市监察局效能监察室主任罗超、市规划和建设局副局长吴治军、市工商局副局长候涛、市交通局副局长张益民、利州区政府副区长王友惠任副组长，公安、监察、民政、规划和建设、工商、交通、劳动和社会保障、火车站、残联、利州区人民政府、利州区公安分局、成铁广元派出所等相关单位为成员单位。领导小组下设办公室，设在火车站综合管理办公室，由彭广林兼任办公室主任，徐良同志为副主任，负责集中整治日常工作。
　　四、各成员单位抽调人员
　　市规划和建设局3人(现有1人)
　　市民政局(救助站)3人
　　市工商局3人
　　市劳动和社会保障局3人
　　市交通局(运管)3人
　　市公安局9人，其中：刑警支队出管办3人、治安支队2人
　　交警支队2人(现有2人)　 巡警支队2人(现有1人)
　　利州区公安分局3人(现有1人)
　　上西派出所3人(现有1人)
　　利州区政府3人
　　市残联 3人
　　铁路派出所3人(现有1人)
　　各单位要抽调业务能力强，有基层工作经验的同志，并做好必备的后勤保障工作。抽调人员必须于1月10日到市政府火车站综合管理办公室报到，11日上班履职。
　　五、工作重点
　　(一)严历打击抢劫、抢夺、诈骗、扒窃等侵害旅客人身财产安全的违法犯罪行为。
　　(二)严历打击倒卖火车票的违法行为。
　　(三)严历打击非法经营旅店业、营运业和旅店、营运行业强拉、强卖、拒载、甩客、宰客等违法行为。
　　(四)加大站前治安秩序整治力度，依法查处乱停乱放、乱摆摊点等行为，净化广场环境。
　　六、工作职责及分工
　　广元火车站综合管理办公室：负责组织、协调相关部门加强对火车站广场及周边秩序进行规范管理，接受群众、旅客报警求助，做好案件的先期查处，坚持24小时值班备勤，严格文明执法，维护好出站口秩序。
　　市监察局：对各部门工作人员到岗履职情况进行明查暗访，对发现的问题责令整改。
　　广元火车站：采取有效措施组织好售票和旅客乘降，尽全力保障旅客买到火车票、走得了，提供必要的后勤服务
　　市劳动和社会保障局：加强民工聚集地的团体组织工作，加强与车站联系，确保团体民工能够买到票。
　　市规划和建设局：合理规划临时候车区，加大对火车站广场及周边乱摆摊点、占道经营的查处，做好保洁、绿化工作。
　　市工商局：依法严历查处制假贩假，取缔无证经营等违法行为。
　　市交通局：加强对出租车、营运车、三轮车等驾驶员的教育、管理；对运输市场进行整治，协调充实其它运输工具，减少火车站运输压力，严历查处非法营运、驾驶员喊客、拉客、甩客、宰客和拒载等行为。
　　市民政局：及时组织救助危难旅客。
　　市残联：加强对残疾人的教育、管理工作，杜绝残疾人代步车非法营运。
　　利州区政府：加强对辖区居民的宣传教育，树立广元市民文明形象，自觉维护火车站购票秩序，不参与倒票等损害旅客利益的行为。
　　市公安局：有以下单位参加
　　督察支队：对各警种工作人员到岗履职情况进行明查暗访。对发现的问题责令整改。
　　交警支队：负责广场及周边交通秩序管理，对火车站广场实行交通管制，确保交通畅通。
　　巡警支队：组织力量对广场及周边加强巡逻，严密防范控制，最大限度地减少案件、事故发生，切实增强广大旅客的安全感。负责牵头组织打击票贩子专业队伍，严厉打击倒卖火车票的违法行为。
　　治安支队：指导、督促利州区分局对辖区内特种行业、歌舞厅、游戏厅、网吧等娱乐场所的检查、查处，确保周边秩序良好。
　　消防支队：对火车站广场及周边场所进行消防安全检查，排除隐患；做好处置火灾事故的应急准备工作。
　　利州区公安分局：加强社会面控制，组织力量配合工商部门取缔非法经营行为，对广场及周边特种行业、出租房进行一次彻底检查、清理，对构成违法犯罪行为的依法严厉打击处理；对发生的案件及时组织力量快侦快破；安排足够警力配合铁路派出所维护好临时候车棚、临时候票棚的治安秩序及反扒工作；协同巡警支队、铁路派出所组成“打票”专业队，严厉打击倒卖火车票的违法犯罪行为；维护好售票一区、二区、下沉式广场旅客集结区和上西火车票代售点的治安秩序。
　　铁路派出所：负责车站工作区域内、站前小广场及出站口的秩序，安排足够警力配合利州区分局维护好临时候车棚、临时候票棚的治安秩序；成立了打击票贩子专业队伍、严厉打击倒卖火车票的违法犯罪行为；设置流动宣传车，在火车站广场进行流动宣传。
　　七、工作步骤
　　(一)召开春运工作协调会。(1月10日上午9：00)由广元火车站2009年春运集中整治工作领导小组召集相关成员单位召开。
　　(二)宣传动员(1月15日前)。各有关单位要通过新闻媒体、广播、电视、印发宣传资料等多种方式进行安全防范知识宣传，增强群众自我防范意识，教育从业人员文明经商，树立广元良好形象，动员全社会广泛参与，自觉维护社会秩序。
　　(三)摸排清理(1月20日前)。各有关单位要按照职能职责对相关行业进行一次彻底摸底排查，对重点问题进行梳理，找准症结，为下步整治打好坚实基础。
　　(四)集中整治(春运期间)节前(1月20日至1月25日)、节后(1月27日至春运结束)，对摸排流理的重点问题及旅客反映的突出问题进行集中彻底整治，开展打击票贩子专项行动。通过集中整治，严厉打击一批扰乱站前秩序的违法犯罪人员，取缔一批非法经营、运营的店铺和车辆，确保广场及周边规范有序。
　　春运期间和春运工作结束后，要在火车站广场召开公开处理大会，公开处理违法犯罪人员，有效震慑违法犯罪行为，维护火车站及周边地区治安秩序。
　　八、工作要求
　　各有关单位要高度重视，精心组织，参与春运工作的人员要按时到岗，认真履职，实行部门分片、包点到人、层层实行责任承包。市监察局、市公安局督察支队将分别对各工作人员到岗履职情况进行明察暗访，对存在的问题责令整改，对整改不力的单位和工作人员实行问责制，并在全市进行通报。