安徽省卫生厅深入学习实践科学发展观活动领导小组关于做好学习实践活动整改落实阶段工作的通知
厅机关各支部、厅直各单位党委(总支、支部)：
根据省委深入学习实践科学发展观活动领导小组的部署和《省卫生厅深入学习实践科学发展观活动实施方案》安排，从1月上旬到2月下旬为学习实践活动整改落实阶段。这一阶段包括制订整改落实方案、集中解决突出问题和完善体制机制三个环节，主要任务是明确目标、落实责任、扎实整改，切实取得推进科学发展的实践成果和制度成果。现就做好省卫生厅学习实践活动整改落实阶段工作通知如下：
一、 制定整改落实方案
整改落实方案要把领导班子分析检查报告中提出的整改思路和措施，以及解决问题和完善制度的工作具体化，使整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依。
1、明确整改落实项目。将征求意见和分析检查出来的问题进行全面分析和归类梳理，一项一项列出来。要把本单位应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的主要措施和事关群众切身利益、维护社会稳定方面的突出问题纳入整改落实项目。
2、明确整改落实目标和时限要求。按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，明确到什么时间达到什么目标，既要有近期目标，又要有中长期安排。对具备条件、在学习实践活动期间可以解决的问题，要抓好整改落实；对于那些难度较大、需要较长时间才能解决的问题，要列出大体的时间表，积极创造条件，逐步予以解决。
3、提出整改落实措施。对需要整改落实的问题，要逐项研究分析，拿出解决问题的有效措施和具体办法。对于涉及多个部门、单位的问题，要加强沟通协调，采取有效措施，上下互动、左右联动，形成合力加以解决。
4、明确整落实责任。要建立健全整改落实责任制，把需要整改的问题逐项明确责任领导、承办部门，把任务分解细化，把责任落实到人。对于涉及面比较广的问题，要明确主要责任部门(责任单位)和责任人，同时明确相关部门(单位)和领导的责任。
5、对整改落实作出公开承诺。厅直单位整改落实方案制定后，要在征得省卫生厅学习实践活动检查指导组审定同意的基础上，采取适当方式，在一定范围公布。对重要事项要作出公开承诺，落实情况要向党员、群众通报，自觉接受监督。
二、集中力量解决突出问题
在前两个阶段边学边改、边查边改的基础上，根据整改落实方案，集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出问题，办几件群众普遍期待的实事好事。
1、解决问题要突出重点。根据当前经济形势的发展变化，围绕服务基层和促进科学发展，按照存在什么问题解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题的要求，紧紧抓住影响和制约科学发展观的突出问题、群众反映强烈的突出问题和党性党风方面存在的突出问题，选准突破口和切入点，采取切实有效的工作措施，认真加以解决。要结合开展春节期间慰问活动，继续开展各种形式的送温暖活动，确保困难群众安全过冬，确保社会大局稳定。
2、解决问题要务求实效。对需要解决的问题要公示，让群众了解整改落实的内容，并采取挂牌督办、现场会办、限时办结等办法，推动问题得到有效解决。要建立健全整改落实督促检查制度和责任追究制度，督促责任部门集中时间、集中精力抓好整改落实，以解决问题的实际成效取信于民。对于那些受客观条件限制，一时不能解决的问题，要向群众做好解释工作。对需要一段时间努力解决的问题，要跟踪问效，确保活动结束的有人过问、有人来抓，逐步予以落实。
3、要将解决问题与推动当前工作相结合。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七届三中全会精神、推进卫生事业改革发展结合起来，与全面完成今年各项工作任务、谋划好明年的工作结合起来，与加强干部队伍建设、搞好领导班子和领导干部年度考核结合起来，切实以整改落实促进卫生事业又好又快发展。
4、要坚持尽力而为、量力而行。在解决问题上要坚持实事求是，尽力而为、量力而行，既要积极主动、奋发有为，又要立足现实、务求实效。要通过求真务实地抓整改、办实事、解难题、促发展，在突出实践特色、解决突出问题上有更大的作为，使学习实践活动取得实实在在的成效。
三、积极稳妥地推进体制机制创新
要注重推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。
1、要明确体制机制创新的内容。要从促进卫生事业科学发展的需要出发，积极稳妥地推进保障卫生事业健康快速发展的体制机制创新和制度建设。同时，要完善落实制度的工作机制和配套措施，加强相关制度的协调衔接，确保各项制度行得通、管得住、用得好。
2、要在全面清理的基础上做好废、改、立工作。要对现有的各类政策措施、意见办法、规章制度进行系统清理，检查政策制度是否符合中央和省委精神、国家方针政策和法律法规，是否符合实际、有利于科学发展，是否衔接配套。在全面清理的基础上，对该废止的要及时废止，对需要完善的要及时修订完善，对需要新建的要按照“要精、要管用”的原则，抓紧时间，注重质量，努力在学习实践活动期间出台几项政策制度。
3、要注重政策性和科学性。要充分借鉴调查研究的成果，充分运用领导班子分析检查报告，充分听取各方面意见和建议，特别是要听取利益相关群体和工作对象、服务对象的意见和建议，对那些需要上下互动、协调一致、形成共识才能出台的制度，要不断沟通、反复协调。广大党员要积极建言献策，提出合理化建议。
四、切实加强组织领导
整改落实阶段是在前两个阶段工作基础上，集中精力解决问题、完善制度、确保学习实践活动出成果的关键阶段，时间紧、任务重、群众关注度高。各单位要充分认识做好这一阶段工作的重要性，切实加强组织领导，采取有力措施，把各项工作抓紧抓好。
1、进一步落实领导责任。主要负责同志要亲自抓，切实履行第一责任人的职责，对本单位整改落实阶段工作完成情况和整个学习实践活动的实际效果全面负责，做到真抓、真管、真负责。要在抓好领导班子和党员领导干部这个重点的同时，抓好普通党员和一般干部的学习实践活动。近期，要对广大党员、干部参加学习实践活动的情况普遍进行一次认真的“回头看”，看一看广大党员、干部是否通读了中央规定的学习内容，是否参加了“科学发展在身边、我为崛起献良策”等主题实践活动和创先争优活动，是否参加了专题组织生活会等。对于学习培训不够扎实、活动开展不够深入、广大党员参加不够广泛的要及时进行“补课”，确保广大党员全员全程参加学习实践活动。
2、进一步加强指导检查。各指导检查组要切实履行职责，把握好各个环节的工作要求，特别是要加强对制定整改落实方案的指导，并督促所联系单位抓好整改落实方案的实施，切实兑现向群众作出的承诺。同时，要加强宣传，正面引导，继续营造良好的舆论氛围，把学习实践活动不断引向深入。
3、认真做好总结和满意度测评的准备工作。学习实践活动结束时，要按照省委和省卫生厅提出的学习实践活动目标要求，对这次学习实践活动的经验、做法、效果进行实事求是的、全面系统的总结，要及早考虑群众满意度测评工作，科学确定测评内容，合理确定参加测评人员的规模、范围和测评方式，让广大党员干部群众及早了解学习实践活动的开展情况和学习实践活动取得的成效，为做好满意度测评奠定良好基础。
4、坚持两手抓、两不误、两促进。要继续把学习理论贯穿始终，特别是要紧密联系当前国际国内形势的发展变化，进一步抓好党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神的学习，抓好胡锦涛同志最近一系列重要讲话精神的学习，引导广大党员干部把思想和行动统一到中央对30年改革开放伟大成就、宝贵经验和历史地位的科学论述上来，统一到中央对当前形势的判断和作出的重大决策部署上来，坚持改革开放的方向，坚定攻坚克难的信心，砥砺开拓进取的勇气，增强实践科学发展观的本领。要切实把握好时间，掌握好进度，统筹抓好学习实践活动与当前各项工作，努力完成学习实践活动的目标任务。
安徽省卫生厅深入学习实践科学发展观活动领导小组
二○○九年元月十二日
