湖北省经济委员会关于做好2009年一季度工业经济运行工作的通知

各市、州、直管市、林区经委：
　　为全面贯彻省委九届五次全会、全省工业经济工作会议和全省经委主任会议精神，大力实施“工业立省”战略，强力推进新型工业化，按照“保增长、调结构、促转型”的要求，积极应对国际金融危机带来的挑战，确保工业经济持续稳定较快发展，现就做好一季度工业经济运行的各项工作通知如下：
　　一、正视挑战、把握机遇，增强做好经济运行工作的紧迫感和责任感
　　当前，国际金融危机对实体经济的影响正在进一步加深，其严重后果还会逐步显现，经济下行的风险和压力加大。受国际国内经济环境急剧变化的影响，全省工业经济发展面临着严重困难和严峻挑战。同时，随着国家扩大内需、促进经济平稳增长系列政策措施的出台，加上中部崛起战略深入推进、沿海产业转移加快等，全省工业发展仍然具备诸多重大机遇和有利条件。在全省工业经济工作会议上，省政府提出了今年规模以上工业增加值增长14%的工作目标。在这样的形势下，做好当前工业经济运行工作，力争一季度开好头、起好步，对于保持经济平稳运行、确保全省经济发展大局至关重要。各地经委一定要增强紧迫感和责任感，始终保持奋发有为的精神状态，坚定信心、沉着应对，化挑战为机遇、变压力为动力，切实做好当前的经济运行工作，努力扭转工业增速下滑势头，力争一季度完成全年目标任务的23%，各地要把一季度的目标任务分解到每个月，一个月一个月地拼目标，为确保全年工业经济工作目标的实现奠定基础。
　　二、加强调节、强化服务，努力实现工业经济良好开局
　　(一)加强运行监测分析，把握经济运行动态。要加强预警预测，高度关注国际国内经济形势，加强对国家宏观经济政策的跟踪研究，尤其要及时掌握国家对产业发展出台的政策措施以及10个行业振兴规划，准确把握宏观经济走势。要加强对工业运行情况的分析，及时发现苗头性、倾向性的问题，及时防范和化解工业运行中的风险。要加大重点行业、重点企业的监测力度，健全预警预测制度，认真做好重点调度企业日报和旬月报的统计监测工作，及时掌握一些重点企业、重点产品生产和市场变化情况。要加强组织领导，结合本地实际，建立和完善工业数据统计报送体系，保证及时、全面、准确地统计和上报工业运行相关数据。要加强经济运行信息沟通，及时反映经济运行动态情况，如企业停产减产、资金链、复工复产、用工等情况，以及各地在扶持工业方面的资金投入、推进地区产业结构调整和技术改造、帮助企业融资、减轻企业负担等方面采取的措施和效果，为各级党委、政府决策提供可靠依据。
　　(二)搞好经济运行调节，确保生产要素供应。要抓紧制定合理的目标，科学编制经济运行年度调控指导计划，引导各地工业健康发展。各单位要安排好节日期间的加班生产，连续性生产企业、订单任务重的企业要充分利用好假期时间抓紧组织生产，不组织加班的企业要科学安排好设备检修。节日过后，各单位要认真抓好节后生产恢复，减少生产波动。要正确处理好当前与长远的关系，未雨绸缪，居安思危，决不放松煤电运等生产要素的组织协调工作，尤其要组织协调火电企业签订重点煤炭合同，确保电煤持续稳定供应。要坚持煤电运联席会议制度，实时跟踪煤、电、运等生产要素动态信息，合理引导市场预期，及时发现和协调解决产、供、用中的重大问题，为经济运行创造良好条件。要搞好电力供应综合平衡，继续做好“迎峰度冬”工作，确保春节等重点时段的生产、生活用电。要强化电力运行管理，加强电力绿色调度，积极协调电力发、供、用三方，努力扩大电力需求，促进企业上下游合作共赢。继续衔接好铁路运力，组织好长江水运，协调春运期间客货运输，确保重点企业和重要物资运输。
　　(三)强化协调服务，切实帮助企业解决突出矛盾和困难。要以高度的政治责任感和神圣的使命感，以推进“大企业直通车”为抓手，做好为企业和企业家的服务工作。要转变作风，深入基层开展走访调研，帮助协调解决生产经营中的困难。要认真做好企业各项生产要素的协调，完善煤、电、运保障体系，及时采取措施帮助企业解决好电力供应、原料和产品压港、压库、压车等问题;尤其要加强对今年经济增长点项目的要素协调，确保项目顺利投产达产。要加大与金融部门沟通衔接，积极争取银行支持，加大对工业企业贷款支持力度。根据当前信贷政策的变化，积极推动银企双方进一步深化合作，督促银企对接会贷款协议项目的落实；要加强中小企业信用担保体系和再担保体系建设，督促各地将省集中税收增量返还部分50%用于补充信用担保机构资本金，努力协调解决产品有市场、有效益企业的生产流动资金短缺等困难。要加大减轻企业负担工作力度，贯彻落实中央、国务院应对当前形势做出的进一步减轻企业负担的政策措施，下大力气做好清理乱收费、乱罚款、乱摊派工作，切实减轻企业不合理负担，为企业发展创造良好的外部环境。
　　(四)合理引导市场预期，努力开拓国内外市场。要把市场开拓放在重要位置，千方百计帮助企业开拓市场，合理引导市场预期，以市场引导企业组织生产。当前，在国际市场需求萎缩的情况下，国家发展战略已从出口带动为主转向内需拉动为主。要充分利用市场的“倒逼机制”和湖北的交通区位、产业优势，抓住国家扩大内需、刺激消费的政策机遇，积极引导企业加快产品结构调整，大力开发和生产适销对路的产品。各工业企业特别是服装、饮料、食品、家电等消费类产品生产企业，要充分利用春节等节日销售旺季，抓住家电下乡等政策机遇，积极组织开展形式多样、丰富多彩的节日促销活动，不断提高产品市场占有率。节令性产品生产企业要根据节日特点加大生产，保障节日期间城乡市场供应。要支持企业开展互利合作，积极引导企业科学决策，防范设备、燃料及原材料采购中的风险，加大政府采购力度，同等条件下优先购买本省产品。在大力抢占国内市场的同时，要积极开拓国际市场，引导企业通过走访客户、网上交易、参加展览会等方式全力抢抓订单，拓宽销售渠道。要加快实现贸易方式多元化，积极调整产品结构，走品牌经营的路子，从低价竞争、以量取胜转向差别化竞争、以质取胜，积极开拓东盟、拉美、非洲等新兴市场，鼓励和支持企业更加积极稳妥地实施“走出去”战略。
　　(五)加强应急管理，高度重视安全生产。要在认真总结几年来应对特大自然灾害经验、教训的基础上，进一步完善应急管理体系，做好各种应急预案，特别是低温雨雪冰冻灾害应急预案。及时跟踪和了解与工业经济相关的气候自然条件变化趋势，从思想上到组织上，从应急物资储备到应急物资生产能力建设上，都要做好充分准备，最大限度减少自然灾害和突发事件对工业及人民生命财产造成的损失。同时，要高度重视安全生产，把生产安全和春运安全作为一季度安全生产工作的重中之重抓紧抓好。各部门、各企业要严格执行安全生产责任制，针对危及安全生产的重点、难点问题和薄弱环节，认真组织好安全生产大检查，排查隐患，不留死角，坚决杜绝重特大事故发生；要严格春运各项管理规定，制定好应急预案，保证春运安全有序。
　　三、加强领导、狠抓落实，确保各项工作顺利推进
　　工业是国民经济的主体，是经济工作的“牛鼻子”，保增长重点在工业、难点在企业。各地要切实加强对工业经济运行的调度指挥和组织领导，积极争取各有关部门支持，相互配合，通力合作，形成强大的工作合力，确保全面落实省委、省政府关于“扩内需、保增长”的一系列政策措施，及时协调经济运行中的突出矛盾和问题。要强化责任，狠抓落实，对确定的各项工作目标和工作措施要狠抓落实，做到责任落实到人、到岗。各地、各有关部门要认真执行24小时值班制度，加强动态监测，确保信息畅通。加强应急管理，遇有重大险情、突发事故，要迅速如实上报，妥善处置。各地要将春节期间生产和复工情况在节后上班当天12时前报省经委运行处。

二〇〇九年一月十二日