重庆市商业委员会关于印发《2009年全市商贸流通工作要点》的通知

各区县(自治县)商贸流通主管部门，直属事业单位，有关行业协会：
　　《2009年全市商贸流通工作要点》已经市商委主任办公会审定，现印发给你们，请认真贯彻落实。

二○○九年一月十三日

2009年全市商贸流通工作要点

  2009年是建国60周年大庆之年，是保增长、调结构、扩消费的特殊之年，是全面贯彻落实《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》和《重庆市人民政府关于加快商贸流通发展的决定》的重要之年，也是推进城乡商贸统筹发展的关键之年，做好全市商贸流通工作，对于有效应对全球金融危机、保持经济平稳较快发展至关重要。
　　一、总体要求
　　全面贯彻党的十七届三中全会和市委三届三次、四次全委会议精神和全国商务工作会议精神，抓住党中央、国务院推进重庆市统筹城乡改革与发展的战略机遇，深入贯彻落实科学发展观和胡锦涛总书记"314"总体部署，以城乡商贸统筹发展为主线，以"一保一建三打造"为抓手，以扩大消费需求、促进经济增长为重点，建设大市场，发展大贸易，培育大企业，搞活大流通，促进全市商贸流通又好又快发展，为建成长江上游区域商贸会展中心，率先在西部地区实现流通现代化奠定基础。
　　二、主要目标
　　全年实现社会消费品零售总额2300亿元，同比增长15%；商品销售总额5800亿元，同比增长16％；商业增加值560亿元，同比增长12％；实现连锁销售额710亿元，同比增长18%。
　　三、工作重点
　　(一)积极应对形势，增强发展信心
　　1．积极应对当前形势。2009年是充满挑战的一年，为有效应对国际金融危机，全市商贸系统必须抓住国家扩大内需的契机，采取有力措施，搞好项目策划包装，积极启动实施商贸基础设施建设项目，完善城乡流通网络，积极策划和组织促销活动，努力扩大消费，实现全市商贸流通平稳较快发展。
　　2．增强"抱团过冬"信心。密切关注国内经济走势，及时就发展运行中出现的新情况、新问题提出政策建议。深入基层、深入实际调查研究，了解商贸企业面临的问题和困难并及时协调相关部门解决，帮助企业增强信心，渡过难关。动员和引导商贸企业树立勇于承担社会责任的思想，尽量做到不裁员、少减薪，共渡难关。
　　(二)采取切实有效措施，保障城乡市场供应
　　3．加强市场监测。加强对猪肉、食用油、蔬菜、成品油、液化石油气等重要商品的监测，建立健全重要消费品和重要生产资料的市场预测预警体系，提高预测预警能力，组织并协调好重大突发事件以及市场异常波动情况下的物资调运和物资保障，保证市场供应，维护市场稳定。
　　4．落实保供措施。完善重要商品物资储备和价格调节基金管理制度。强化区县保供责任，分级落实保供企业并签订保供目标责任书，明确保供职责、保供商品品种和数量。确定12户市级应急保供重点企业并给予一定支持。继续推进商贸统计制度改革。
　　5．强化农商对接。做好农产品收购和流通工作，有计划地开展区县、区域"农商对接"活动和西部农商对接协作，力争把"农商对接"活动覆盖到全市所有优势农产品和加工产品，解决农产品卖难及价格大起大落问题。逐步把工作重点向网上对接转移，向商家贴牌、基地直采、直建基地深化，推动我市农产品进入国内外大型流通企业销售网络，实现以商促农目标。
　　6．推进家电下乡工作。认真组织实施电视机、电冰箱、洗衣机、手机以及摩托车、电脑等纳入财政补贴范围的家电产品下乡工作。积极引导家电生产企业调整产品结构，扩大家电产品产量；引导销售企业建立完善农村家电销售网络和售后服务体系。会同工商、质监等部门加强产品质量监管，确保下乡家电产品质量，严厉打击借家电下乡名义销售假冒伪劣产品的行为。
　　(三)加强商贸网络建设，推动城乡商贸统筹发展
　　7．加强重点商业设施建设。强力推进区县商贸"十个一"、乡镇商贸"五个一"工程，重点支持区县规划新建商圈2个、建成商圈2个，建成县级配送中心30个、商业特色街10条，建成中心镇大型连锁经营超市60个。
　　8．加强"万村千乡市场工程"建设。建成乡镇连锁超市700个，村级商贸综合服务网点3000个，基本实现乡镇连锁超市和村级商贸综合服务网点全覆盖。加快农产品批发市场和农贸市场改造升级，新建或标准化改造区县农贸(专业)市场20个，完成国家"双百市场工程" 8个项目建设任务并申报启动新项目。
　　9．加强再生资源回收体系建设。抓好再生资源回收经营备案，备案率达60%以上。建成"七统一、一规范"的社区回收网点1000个，启动建设区域性再生资源交易市场5个，建成区县分拣中心30个。确保试点工作通过商务部验收。
　　10．规范并大力发展旧货市场。编制全市旧货行业发展和旧货市场建设专项规划，积极发展二手车、旧家具、旧电器、旧机械设备、旧图书等各类旧货市场、跳蚤市场和连锁商店，改建、新建旧货市场5个，举办旧货展销会，带动旧货流通快速发展。鼓励生产和零售企业开展"收旧售新"、"以旧换新"，带动新产品销售和资源节约。
　　11．加强农村商务信息服务网络建设。采取分期建设的方式推进建设进程，为城乡商贸统筹试点区县商务信息服务网络建设配备一批电脑等硬件设施，力争年内完成10个区县信息站建设任务。
　　(四)大力发展城市商业，打造长江上游"购物之都"
　　12．重点推进三个"百亿工程"。制定大商圈、大市场、大企业培育计划，实行分类指导，年底完成百亿商圈5个、百亿市场4个、百亿企业3个的目标。各区县要加大重点商圈、市场、企业培育力度，年底50亿、10亿商圈分别达到3个和10个； 50亿、10亿和亿元市场分别达到10个、26个、130个，亿元以上市场交易额同比增长18%以上；50亿、10亿企业分别达到3个、13个。编制完成商圈和商业特色街建设规范，促进规范发展。
　　13．实施品牌发展战略。培育一批拥有自主品牌、主业突出、核心竞争力强的大型商贸企业。积极引进国内外知名品牌和有实力的商贸流通企业到重庆投资落户，年内引进市外投入商贸资金5亿人民币，引进外来商贸企业10户以上，引进国际著名品牌和国外知名品牌50个。
　　14．推进社区商业"双进工程"。完善城市社区便民服务设施，选择一批菜市场进行标准化改造，满足居民便利消费、放心消费需要。加强社区商业网点建设，年内建成社区商业网点2000个，引导连锁企业进入社区设立连锁经营网点200个，培育市级商业示范社区20个，申报国家级商业示范社区2个。
　　15．积极转变现代流通方式。大力发展电子商务，开展电子商务培训和电子商务活动，指导电子商务企业整合零散资源，打造城乡商贸统筹的电子商务平台。大力发展连锁经营，鼓励连锁企业向农村市场延伸，引导大型品牌连锁企业积极向市外国外拓展，争取全市连锁经营额增幅达20%以上。大力发展现代商贸物流，推动商贸三方物流发展，降低物流成本，提高物流效率。
　　16．开展各类促销活动。认真组织"美食购物月"活动，积极举办 "迎春展销会"、"惠农服务进万家"、"家电商品进农家"、"黄金周主题促销"、"都市购物节"、"火锅美食文化节"、 "旧货商品展销会"、"区县特色美食节(展)"等促销活动，扩大消费需求，拉动经济发展。
　　(五)加快发展餐饮服务业，打造中国"美食之都"
　　17．建设餐饮设施。搞好美食街(城)发展规划，完成区县及重点乡镇的美食街建设规划，加快推进中国火锅美食城建设，培育市级美食街4条，申报中华美食街2条，争创国家级酒家10个，评定星级农家乐100家。
　　18．推动餐饮创新。积极推进主食加工配送中心建设试点工作，建设早餐网点，方便市民就餐。搞好特色菜品和名特小吃创新，形成丰富的菜品体系，年内新创各类菜品500个。引导火锅企业积极适应现代人对绿色安全消费的需求，积极开发特色火锅新品。
　　19．提升餐饮档次。制定重庆火锅等级评定办法，引导火锅业实现高、中、低档错位发展，充分体现美食文化。举办第四届中国·重庆火锅美食文化节，提升重庆火锅知名度和美誉度。积极引导餐饮企业妥善处置餐厨垃圾，杜绝废弃食用油脂流入市场。大力提升餐饮从业人员素质，年内评定市级烹饪(服务)大师、名师30名，申报中国烹饪服务大师、名师10名。
　　20．打造餐饮集团。支持餐饮企业 "走出去"开拓国际国内餐饮市场，争取年内有1-2家企业到国外设立餐饮网点。支持组建大型餐饮企业集团，培育一批拥有自主知识产权、具有核心竞争力的知名品牌企业，逐步上市经营。
　　21．大力发展生活服务业。积极引导美容美发、沐浴、摄影、洗染、家电维修、家政服务、婚庆等居民生活服务业发展，推进居民生活服务行业规范化、标准化和现代化进程。大力培育居民生活服务业行业龙头和品牌企业，带动行业快速发展。支持生活服务业企业参与农村生活服务网络建设，选择2-3个行业进行重点推进，设立农村服务网点，力争取得实质性进展。
　　(六)大力发展会展业，打造西部"会展之都"
　　22．建设会展场馆。制定全市会展业发展规划，加快会展场馆规划建设进度，启动国际会议展览中心二期工程建设，完成西部会展中心的立项并争取开工建设，建成大足龙水五金会展中心。
　　23．举办市内展会。重点举办好中国国际摩托车博览会、中国重庆国际汽车工业展、重庆投资洽谈会、中国家具建材博览会、万州中药材交易博览会、大足龙水五金博览会等10大商品交易展会活动。积极指导区县组织举办都市购物、商品展销、特色美食、节庆和促销活动，重点办好长寿冬季商品展销会、涪陵榨菜节、开县迎春展销会、垫江牡丹节、巫山红叶节、奉节脐橙节、酉阳原生态旅游胜地民族商品节等20个展会节庆活动。
　　24．引进知名展会。扎实办好全国汽车摩托车配件展和香港时尚周活动，认真筹办中国会展经济研究会年会等大型会议。努力争取2010年度全国糖酒会、药交会等大型知名展会主办权落户重庆。全年举办会展活动200个以上，展出总面积110万平方米以上，参展参观人数在480万人次以上，会展业直接收入8亿元以上，拉动消费65亿元以上。引进国内外知名会展企业3家，引进和培养会展大使5名。
　　25．规范会展业管理。出台《重庆市人民政府关于加快会展业发展的意见》、《重庆市会展业管理办法》，明确加快会展业发展的相关政策，特别是大力争取在财政资金扶持、会展企业税收扶持、会展人才培训、大型知名展会引进奖励、规范会展市场秩序等方面出台具体的政策。
　　(七)加强行业管理，促进商贸流通有序发展
　　26．加强特种商品行业管理。强化特种商品行业安全监管，落实安全责任制，实现重特大安全责任事故零目标。在主城区及6个区域性中心城市开展施工现场禁止搅拌砂浆工作，开展农村散装水泥推广发展试点，全市散装水泥推广量增长10%以上。开展成品油、液化石油气市场专项整治，加强危化品、易制毒化学品、拍卖业、品牌车、二手车、报废汽车等行业监管，确保特商行业安全、健康发展。
　　27．加强民爆行业管理。推动民爆行业结构调整，支持生产企业开展民爆技术创新，支持销售企业通过改扩建或异地迁建的方式对储存量偏小的民爆专用仓库增容。完善民爆行业安全监管各项制度，规范民爆危险作业场点远程监视和监督管理，加强民爆行业防恐及安全大检查。
　　28．加强生猪屠宰管理。完成生猪定点屠宰厂(场)换牌发证工作。制定生猪定点屠宰厂(场)病害生猪无害化处理及财政资金补贴具体操作实施意见。推行生猪定点屠宰厂(场)分级管理制度，开展品质检验人员培训，全年共培训品质检验人员100名。
　　29．加强酒类管理。做好非白酒类生产企业的许可、监管、服务等工作，严格生产许可证年检制、酒类经营备案登记和酒类流通随附单溯源制度。加强酒类执法，维护酒类消费安全。
　　30．加强商贸法制建设。认真贯彻执行商贸领域的各种法律、法规和规章，推进"五五"普法中期工作。修订《重庆市生猪屠宰管理办法》，起草《重庆市再生资源回收管理条例》。开展商贸综合执法试点，加大商贸流通领域的执法力度，整顿和规范市场经济秩序。加强商贸执法人员培训，提高商贸执法人员素质。
　　31．加强规划项目资金管理。完成《重庆商业发展规划》修编、《重庆市生猪定点屠宰厂(场)设置规划》修订及长江上游地区"购物之都"、中国"美食之都"、西部"会展之都"规划。周密策划、包装一批商贸流通发展项目，积极向商务部推荐，争取国家更多的支持。加强项目资金管理，确保资金使用到位、安全，提高资金使用效益。
　　32．大力营造消费环境。利用各种新闻传播媒介及信息平台，宣传报道消费市场动态，引导消费者树立消费信心。加强商业领域诚信建设，引导商贸流通企业和经营者诚信经商、依法经营，自觉抵制和杜绝各种商业欺诈行为，营造良好消费环境，吸引城乡居民踊跃消费、大胆消费。组建商贸流通中小企业担保机构，切实解决中小商贸企业发展融资难的问题。
　　(八)加强自身建设，为商贸发展提供保障
　　33．继续深入学习实践科学发展观。认真做好市商委机关深入学习实践科学发展观活动有关工作，指导直属事业单位开展深入学习实践科学发展观活动。各级商贸主管部门要把开展学习实践科学发展观活动与解决突出问题、促进商贸发展结合起来，着力解决全市商贸流通发展中的矛盾和难题，推动全市商贸流通全面协调发展。
　　34．切实加强机关建设。进一步加强机关及企事业单位领导班子建设，增强领导商贸工作的战斗力；进一步转变机关职能，提高为基层服务的办事效率；进一步转变机关作风，努力创建学习型、创新型、服务型、务实型、制度型、廉洁型机关。重视行业信访稳定工作，重视离退休老同志工作，重视精神文明建设工作。
　　35．继续做好干部人事工作。进一步推进干部人事制度改革，增强选人用人公信度，形成干部任用的新机制。大力实施人才强商工程和"双五"工程，年内培训商贸领导干部和各类专业人才10000名。精心筹划2009中国重庆·青年人才论坛商贸流通分论坛活动，促进分论坛成果转化。抓好干部教育培训，探索建立人才激励机制，做好各类评比表彰和职称评审工作。
　　36．扎实开展反腐倡廉建设。建立健全反腐倡廉制度，进一步落实党风廉政建设责任制，推进源头治理工作。加强对科学发展观贯彻落实情况的监督检查；加强对扩大内需促进消费重要措施贯彻落实的监督检查，加强反腐倡廉教育和党纪国法教育。认真治理和纠正损害消费者利益的不正之风，严肃查办违纪违法案件。