山西省人民政府办公厅关于转发《太原铁路局安全专项整治工作方案》的通知

各市人民政府，省人民政府有关部门:
　　根据《山西省人民政府关于在全省开展安全生产专项整治的通知》(晋政发(2008)35号)精神，太原铁路局组织制订了《太原铁路局安全专项整治工作方案》，已经省人民政府同意，现转发给你们，请配合铁路部门认真组织实施。

二○○九年一月十三日

太原铁路局安全专项整治工作方案

  根据铁道部年度安全工作会议精神，结合我局实际，针对2008年以来暴露出的突出问题和严重隐患，按照省政府安全生产专项整治领导组的部署和要求，特制订太原铁路局2009年安全专项整治方案。
　　一、指导思想和工作目标
　　全面落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强路局对站段安全生产工作的领导，深化我局安全专项整治。
　　二、组织领导
　　为了搞好我局2009年的10项安全专项整治，特成立安全专项整治领导组。领导组主要负责制订安全专项整治工作方案和有关工作制度，对我局安全专项整治工作进行统一领导，统一安排，统一部署。
　　组　长:武　汛　　太原铁路局局长
　　张义平　　太原铁路局党委书记
　　副组长:杨国秀　　太原铁路局常务副局长
　　杨月江　　太原铁路局党委副书记、纪委书记
　　杨志华　　太原铁路局工会主席
　　闻清良　　太原铁路局副局长
　　刘树旺　　太原铁路局副局长
　　俞　蒙　　太原铁路局总经济师
　　王全献　　太原铁路局副局长
　　王启铭　　太原铁路局总工程师
　　杨占虎　　太原铁路局局长助理
　　成　员:刘　俊　　太原铁路局运输处处长
　　张书军　　太原铁路局客运处处长
　　赵　昕　　太原铁路局货运处处长
　　高春明　　太原铁路局机务处处长
　　王旭荣　　太原铁路局工务处处长
　　宋　刚　　太原铁路局电务处处长
　　邢　东　　太原铁路局车辆处处长
　　郭善宏　　太原铁路局安全监察室主任
　　范振平　　太原铁路局总工室主任
　　赵智平　　太原铁路局办公室主任
　　乔　亮　　太原铁路局调度所主任
　　张春林　　太原铁路局企管处处长
　　郝春明　　太原铁路局劳卫处处长
　　王俊国　　太原铁路局建设处处长
　　师　永　　太原铁路局财务处处长
　　陈小平　　太原铁路局计划处处长
　　薛建东　　太原铁路局职教处处长
　　李　荷　　太原铁路局人事处处长
　　李继生　　太原铁路局多经处处长
　　领导组办公室设在太原铁路局安全监察室(值班电话:0351-2621830)。
　　三、专项整治内容
　　(一)营业线施工安全专项整治。对新修订的2008年12月1日执行的《铁路营业线施工及安全管理办法实施细则》，各单位要认真组织广大干部职工学习，确保领导层、管理层、执行层人员全面掌握基本内容和有关规定。要明确有关部门职责，规范施工安全管理，加强对施工方案、安全协议、计划审批、调度命令发布、质量验收和放行列车等关键环节的整治，规范施工组织、登记签认、联络防护、现场监控等施工过程，落实“安全关键卡控责任表”制度，按施工等级落实干部组织和监控职责。设计、建设、监理和设备管理单位必须严格履行职责，发生安全问题，按规定严肃追究责任，坚决遏制严重施工安全问题的发生。
　　由建设处牵头负责，相关部门参加。
　　(二)调度基础工作专项整治。加强调度基础管理，健全调度管理体系，认真落实《铁路运输调度规则》。严把调度命令关，对调度命令的起草核对、审核签发、发布传递、接收签认等程序进行有效整治，做到调度命令检查100%全覆盖，坚决杜绝错发漏发命令的现象。严把调度指挥关，加强客车安全、施工组织、临时限速、封锁及开通线路、CTCS-2区段限速命令发布，以及非正常情况处置等关键环节的卡控，力争列调台2009年基本实现TDCS调度指挥。严把调度指挥人员素质关，落实调度员资格审查、学习培训、分析考核和深入现场等制度，改进调度培训的方式方法，铁道部每年组织一次业务骨干培训，每两年组织一次全员性技术比赛。要依据《车务系统安全专业管理评估办法》，严把监督检查关，健全调度内部监控、外部监督体系，强化对调度所专业管理的评估检查，促进调度基础工作的不断提高。
　　由运输处牵头负责，相关部门参加。
　　(三)列车运行监控装置管理专项整治。严格执行铁道部《列车运行监控装置运用维护规则》，必须实行严格的集中管理，控制模式和基础数据的管理权限只限在铁道部和铁路局，严禁随意开口，列车在施工区段运行时，严禁使用“支线号”。必须强化电务专业化管理，电务处的车载控制技术管理科要设置到位，人员要配强，要象管理信号联锁关系一样管好基础数据，切实把住安全关。必须严格规范数据文件的修改换装程序，模式更改要纳入版本管理，建立审查签认制度，保证上线运行列车LKJ数据的唯一性。进一步加强机务、电务部门结合部的管理，电务人员要坚持参加机务运用交班会，及时掌握情况，主动解决问题。
　　由电务处牵头负责，相关部门参加。
　　(四)机车乘务员管理专项整治。以整治机车乘务员违章违纪为重点，严格执行机车乘务员一次出乘作业标准，落实监控装置趟趟检索分析和车机联控制度，全面实施机车安装使用警惕装置工作，有效防止乘务员值乘打盹睡觉、间断了望、超速运行、擅自关机等严重违章行为。对机车乘务员队伍进行整顿，严格职名管理，通过存量调整、增量补充和清理乘务员归队等方式，优化机车乘务员配置。严把机车乘务员入口关，加强驾驶证管理和年度鉴定，严禁在机车乘务员岗位使用退休返聘人员。要优化行车组织指挥，大力减少机车在始发、到达站停留等待时间，提高有效劳动时间。落实班前待乘保休制度，保证机车乘务员良好的精神状态。
　　由机务处牵头负责，相关部门参加。
　　(五)轨道电路分路不良专项整治。按照铁道部《解决站内轨道电路分路不良整治实施指导意见》，继续做好轨道电路分路不良处所的整治工作，采取技术改造、列车碾压等手段，进行综合整治，全局轨道电路分路不良区段在2008年基础上减少40%，力争减少50%，主要干线的正线、到发线基本消除轨道电路分路不良处所。对暂时没有解决的轨道电路分路不良区段，电务、车务等部门要进一步完善卡控措施，确保行车安全。
　　由电务处牵头负责，相关部门参加。
　　(六)货物装载加固和危险化学品运输安全专项整治。进一步完善货运安全规章制度，严把装车源头，落实货物装载加固方案和安全措施，加强货物交接检查和途中检查，杜绝超偏载、捆绑失效、货物坠落和扩大货物加固不良等危及行车安全问题的发生。结合宣传贯彻新颁布的《铁路危险货物运输管理规则》，健全危险化学品受理、承运、装车、签认、监控等关键环节的安全质量控制体系。重视货检队伍建设，落实货检作业标准，深化标准化货检站创建活动。充分发挥货运安保设备的作用，以信息化、智能化为重点，优化整合超偏载检测装置、轨道衡、危险货物检测仪等货运计量安全检测设备，形成严密的货运安全监控网络。
　　由货运处牵头负责，相关部门参加。
　　(七)牵引供电设备专项整治。要对牵引供电设备配件生产厂家的资质、行政许可的产品进行全面清理和审查，严把准入关。加强对牵引供电维管单位的管理，强化制度约束和经济处罚，加大日常检查和监督力度，落实安全责任，促进维管质量不断提高。要对接触网绝缘子、上跨线及侵入电线路的树木进行重点整治，逐步将电力机车车顶互感器改进为硅橡胶绝缘子套管的互感器，确保牵引供电设备状态良好。
　　由机务处牵头负责，相关部门参加。
　　(八)轨道车运行安全专项整治。按照“统一制式、统一管理、统一运用维护”的原则，铁路局要在铁道部运输局制定的“轨道车三项安全设备运用管理办法”基础上，抓紧制定细化措施。所有上线运行的轨道车，包括各类轨道作业车，必须三项设备齐全、状态良好。有关单位要对三项设备进行专项检查，逐台鉴定，技术质量不符合要求的立即更换维修，今后，凡三项设备不符合规定上线运行发生安全问题的，要严肃追究准入部门和人员的责任。要加强轨道车的质量检查，特别是对轨道车走行部和路外单位轨道车过轨前，必须进行全面技术状态检查，落实检查责任。各铁路局要建立健全轨道车安全管理制度，加强轨道车司机准入管理，组织严格的资质审查和考试考核，及时调整不合格人员。
　　由安监室牵头负责，相关部门参加。
　　(九)客车安全专项整治。突出影响客车安全的要素，围绕客运组织、担当客车机车、车辆设备及客车通道上线路、供电、电务设备质量、非正常行车、“三乘一体”等重点工作，扎实开展客车安全专项整治工作。加强“两炉一灶一电”的检查，坚决消除客车火灾隐患。严格客车接发标准，认真落实干部上岗监控的有关规定。严格“三品”查堵，坚决把“三品”查在车下，堵在站外。同时，加强客车通道上道口安全管理，继续加大道口平改立进度，严格有人看守和监护道口日常管理，强化站内平过道的管理和监护，确保客车安全万无一失。
　　由客运、运输、机务、车辆、工务、电务处按照专业分工分别牵头负责，其他各有关处室参加。
　　(十)重载运输安全专项整治。以重载运输中干部职工培训、规章制度建立完善、行车设备修、管、用技术标准、运输组织方式等方面为重点，全面加强重载运输安全专项整治。
　　由总工室牵头，各有关处室参加。
　　四、专项整治步骤
　　2009年安全专项整治分为四个阶段进行:
　　第一阶段:安排部署和宣传发动阶段(1个月)
　　各业务处室要制订整治细化方案、推进计划，由局主管领导审核批准后，逐项下发，加强对专项整治工作的检查指导。各站段要成立安全专项领导组，根据路局安全专项整治领导组的总体部署，制订本单位专项整治实施方案，配齐工作人员，建立专项整治责任制，利用各类媒体广泛宣传发动，做好专项整治的安排部署工作。
　　第二阶段:站段自查摸底阶段(3个月)
　　各站段对照专项整治内容，结合自身实际情况，自查本单位存在的事故隐患和问题，制订可行的整改方案，采取有效措施进行全面整改。能够自行解决的尽量自筹资金解决。不能自行解决的，抓紧时间上报路局相关处室。
　　第三阶段:路局检查整治阶段(6个月)
　　在站段排查摸底的基础上，路局各相关处室要对站段专项整治内容进行指导和检查，督促站段彻底整治。需要铁路局投资改造的，报计划、财务处，共同研究制订改造计划和方案，按期保证资金到位;需要铁道部投资改造的，由设备主管部门、计统处、财务处共同研究，及时上报，加强协调，尽早解决。
　　第四阶段:检查总结阶段(2个月)
　　为巩固安全专项整治成果，确保专项整治取得实效，路局安全监察室和相关业务处室要有针对性地对站段安全专项整治情况进行抽查，对重点整治项目跟踪督办。各牵头处室要对所负责的专项整治按阶段检查、评估，发现整改过程中的问题和不足采取措施尽快整改，以期按时保质保量完成专项整治任务。
　　五、工作要求
　　(一)加强领导，落实责任。各单位要站在讲政治、讲大局的高度，将专项整治纳入路局深入学习实践科学发展观活动中，对于推进我局安全发展、和谐发展具有十分重要的意义。各站段要落实专项整治的主体责任，要认真组织，周密安排，制订单位专项整治工作方案，把专项整治落实到车间班组和每个岗位，对发现的问题和隐患要立即整改，一时难以整改的要制订整改措施方案和应急预案，按时整改到位。对重大安全隐患要及时上报路局主管部门。
　　(二)统筹安排，保障投入。各单位要高度重视本年度我局开展的十项安全专项整治工作，从人力、物力、财力等方面进行统筹安排，配齐配强专项整治人员，确保按进度完成专项整治任务。
　　(三)搞好总结，及时上报。各专项整治牵头部门要加强对各站段专项整治的进度掌握，及时检查专项整治进展情况，及时总结好的经验和做法，按阶段完成专项整治总结。