湖北省荆州市人民政府办公室关于印发《荆州市2009年招商引资工作及主要活动方案》的通知

各县、市、区人民政府，荆州开发区，市政府有关部门：
　　《荆州市2009年招商引资工作及主要活动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○○九年一月十四日

荆州市2009年度招商引资工作及主要活动方案

  为了进一步加大招商引资工作力度，按照2009年度全省主要对外经济合作与经贸活动安排，结合市招商引资工作目标、主要任务和各地各部门工作实际，特制定《全市招商引资工作及主要活动方案》。
　　一、指导思想
　　全面落实科学发展观，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，继续实施招商引资“一号工程”和“一把手工程”， 积极应对金融危机，转变招商引资工作方式，提升招商引资质量和水平。扎实开展“项目建设年”活动，确保经济增长率。在继续做好传统产业招商的同时，着力实现“以电子产业为主的高科技产业集群的招商”和“以旅游景区景点为主的文化旅游招商”的突破，促进经济又好又快地发展。
　　二、主要目标及任务
　　确保客商实际到位资金190亿元(同比增长15%)，力争215亿元(同比增长30%)。力争全市工业园区入园企业和项目200个以上，建成投产150个以上。其中：新增引进1亿元以上的落户开工项目30个，市城区要有15个以上，其他各县市区1个以上，5000万元—1亿的项目40个，每个县市区5个以上。
　　三、工作方式
　　(一)全面推进“回归招商”。各地各部门要充分利用各种社会资源，特别是人才人脉资源，全面推进“回归工程”，架设我市招商引资的桥梁，拓宽招商引资新渠道。同时，调动产业部门和项目企业招商积极性，组织引导各部门各单位特别是企业广泛参与招商引资活动。
　　(二)有效实施“驻点招商”。今年，各地仍要继续派出精兵强将有针对性地到“长三角”、“珠三角”和“环渤海湾”等地区开展常年“驻点招商”。
　　(三)扎实开展“小分队招商”。“小分队招商”是招商活动的主要形式之一。各地各部门主要领导要拿出更多时间和主要精力，在市政府举办集中招商活动期间及前后时段，带领“小分队”外出，进行“点对点”和“面对面”的衔接和洽谈，重点开展“园区招商”。
　　(四)有选择开展“委托招商”。要认真挑选中介机构或中介人，积极开展委托招商活动。如选择有实力、有诚信、有成功案例的中介机构，开展园区或重大项目委托招商，实施“一揽子”委托计划，提高招商引资的成功率和工作效率。特别是要依托世界华商协会和深圳电子商会，实现以电子信息产业为主的高科技产业集群的招商。
　　(五)有目的开展“以商招商”。 要依托荆州温州商会、荆州福建商会等民间机构及其他有影响的客商资源，充分调动他们的积极性、创造性，加强信息沟通，实现项目有效对接。
　　(六)有计划开展“专题招商”。市政府举办的每一次重大招商活动，都将突显一个专题招商内容，各地各部门要充分发挥各自的产业优势和特点，各承办地或市直有关单位要精心设计专题活动方案，认真做好前期筹备工作。
　　四、主要招商引资活动
　　(一)境内主要活动。
　　1、鄂京(环渤海地区)经贸活动(时间:3月中下旬，地点：北京、天津)。依托环渤海地区拥有许多著名的大中型企业，特别是韩资企业众多的格局，加强与我市国有企业改制的合作，并延伸产业链，尤其是海洋机械产品的开发与合作。活动将以小分队方式进行，由各地自行承办，市领导除参加省政府组织的重大活动外，将在北京、天津等地分别拜访荆州籍的成功人士，并出席各地对口区域的招商活动。同时，借助世界华商协会平台，有针对性地开展活动，在京举办一次华商在京企业座谈会。市商务局(招商局)承办，荆州驻京办协办。
　　2、“第四届中部投资贸易博览会”招商活动(时间：4月26日-28日，地点：安徽合肥)。借助“第四届中部投资贸易博览会”活动平台，重点做好前期产品展销筹备和项目对接工作，突出抓好在会议期间进行的项目对接及各类重大恳谈会和研讨会，通过多种形式广泛邀请境内外投资客商，介绍荆州市情和投资开发项目。组织有项目对接的县市区集中参加项目签约仪式。市商务局(招商局)承办。
　　3、全球鄂商大会(时间：5月中上旬，地点：武汉)。主要突出回归招商，各县市区、荆州开发区要充分利用鄂商的人脉资源，举办各类项目推介活动。期间将组织部分鄂商来荆进行考察、旅游观光，推介荆州主要产业与文化旅游资源。在武汉举办投资说明会。活动由市商务局(招商局)承办。
　　4、鄂港粤经贸洽谈活动(时间：6月上旬，地点：香港、广州)。综合推介荆州汽车零部件、纺织和文化旅游开发项目，发挥香港引进外资桥头堡的特殊作用，突出引进外资。市政府将在香港或广州举办一次重大项目推介活动。市商务局(招商局)负责综合协调。
　　5、“投洽会”招商活动(时间：9月8-13日，地点：厦门)。以“厦洽会”为平台，以扩大“大三通”为契机，以海峡经济协作为背景，突出引进台胞客商和福建沿海地区的纺织、轻工类投资项目及农副产品的深加工等，同时在2009年4月份赴台湾小分队经贸活动的基础上，组织一次对台洽谈会，为在荆州建立台资工业园打下基础。市商务局(招商局)负责综合协调。荆州开发区承办，市农业局、市台办协办。
　　6、鄂浙(长三角地区)经贸洽谈会(时间：9月下旬，地点：杭州)。注重引进民间资本参与我市的国有企业改制和城市基础设施建设开发项目。活动由各地自行承办，市领导除参加省政府组织的重要活动外，还将分别出席各地对口区域的招商活动。市政府将在杭州举办一次大型经贸洽谈活动。市商务局(招商局)负责综合协调。
　　7、“珠三角”招商活动(时间：10月12日-17日，地点：深圳)。充分利用深圳“高交会”的招商大平台，着力引进高新技术产业开发项目；注重引进“珠三角”地区产业升级后向内地转移的劳动、资源密集型项目。以湖北(深圳)电子工业园的建设为纽带，继续加强与深圳电子商会的联系，促进工业园建设步伐。市领导分别出席各地对口开展的小型分散招商活动。市商务局(招商局)负责综合协调。
　　此外，按照省政府要求，在境内我们还将参加在武汉举办的“华创会”及分行业举办的各类国家级经贸招商活动(如“中国中小企业博览会”、“青岛中欧企业项目对接会”、“青海招商洽谈会”等)。
　　(二)境外主要活动。
　　1、赴台湾经贸活动(时间：4月)。组织小分队赴台进行经贸合作交流，突出电子信息和农业招商为主，并为在厦门举办的“投洽会”做前期准备工作。市商务局(招商局)综合协调。市台办、外侨局及荆州开发区协办。
　　2、美国招商活动(根据省团确定的组团时间)。以汽车零部件、生物工程项目招商引资和引智为重点，并开展友好城市互访活动，组织市内汽车零部件企业及相关企业在美国开展商务活动。荆州开发区承办，市商务局(招商局)、市侨联、市外事侨务局协办。
　　3、赴日韩经贸活动(11月中下旬)。组织小分队赴日韩进行经贸洽谈活动和拜访荆州市友好城市日本会津若松市和韩国江陵市。市外侨局和市商务局(招商局)共同承办。
　　此外，按省政府的要求，在境外还将根据情况，组织赴新、印、以和赴德国、瑞典、挪威、芬兰等地的经贸活动。
　　上述境内外各项活动，市政府届时都将另行文出台具体的组织实施方案，由各相关部门承办及负责联络、筹办等工作。
　　五、工作要求
　　(一)认真分析国内外经济形势，继续实行招商引资工作目标考核责任制。受国际金融风暴影响，招商引资工作必将面临新的严峻挑战。为此，要坚持把招商引资工作作为全市经济工作快速发展的主线来抓，坚定不移地把招商引资工作作为“一号工程”与“一把手工程”来抓。既要清醒地看到国际国内经济形势的复杂性和严峻性，又要充分认识我们的有利条件和危机蕴藏的重大机遇，增强战胜困难的信心和决心。要加强领导，更新观念，高位推动，对招商引资工作的认识要进一步深化，观念要进一步更新，力度要进一步加大，措施要进一步具体，特别是要继续实行招商引资工作目标责任制，进一步完善各级目标责任制的考核办法，突出“一把手”负责制，推进招商引资工作的深层次发展。加大考核、统计和督办工作力度，搞好各类签约项目的后续跟踪服务，进一步完善招商引资目标责任管理体系，按职级落实项目责任制，专人负责，紧盯不放，保证项目落到实处，使协议项目尽快转为合同项目，合同项目能尽快落地实施。市招商办将对2004、2005年重大活动签约的项目进行考核，对2006、2007、2008年3年来全市重大招商活动签约项目，将实施重点跟踪与考评制度，并在新闻媒体上进行公布。
　　(二)创新招商方式，开展各种形式的招商活动。在认真总结2008年招商引资工作经验的基础上，继续以承接产业转移为重点，积极打造承接平台，深化领导干部集中招商、专业队伍招商、以商招商、小分队招商、团队招商、回归招商、上门招商、以外引外等全方位的招商引资形式，走出一条广泛宣传荆州、全面推介项目、扩大招商三位一体的招商新路子。注重引资、引智、引牌、引技术、引管理方式并重，积极扩大对外开放。对具体的招商活动，按照宜大则大、宜小则小的原则，充分调动各界人士招商的积极性，把“请进来”与“走出去”有机地结合起来，把集中定点招商和分散多点招商有机地结合起来，使各类招商引资活动更具目的性和针对性。同时加大网上招商力度，改版荆州招商网，加强网站管理，及时更新，增强网站内容的可读性、科学性及实用性，不断提高网站点击率。
　　(三)积极完善服务体系，做好服务工作。各地各部门要积极推行诚信承诺、诚恳洽谈、诚心服务、诚实兑现的“四诚”后续服务工作制度。一是领导重视，带头亲商。对外来客商，主要领导一定要亲力亲为，做到对客商，亲自接待，对项目，亲自洽谈；对问题，亲自协调，使客商能够放心投资，安心发展。二是提升服务，倾心招商。优惠政策有限，提升服务无限，要把有限和无限结合起来，使招商引资取得更好的成效。三是帮扶发展，真心富商。通过实实在在地帮助企业解决问题，帮助他们做大做强。
　　对招商洽谈项目，做到掌握主动，加大沟通，努力实现项目的签约；对重点招商项目超前介入、主动服务，指导企业和项目单位搞好合同、章程等报批要件，依法使其尽快进入审批程序。对已批准的外商投资企业做好全程跟踪服务，协调解决有关问题，促使按合同履约和资金到位。
　　(四)加大项目策划力度，充实招商项目库。高度重视和加强项目的建设工作，认真做好信息搜集、项目准备等基础工作。2009年将立足于我市主要产业和城市基础设施的建设等项目，抓住国家扩大内需、实施积极的财政政策和适度宽松的贷币政策的时机，通过聘请专家，策划一批投资规模大、科技含量高、产业拉动力强的大项目，通过多种方式促成项目的包装，保证这些项目的可行性报告具有一定说服力，项目推介具有强烈吸引力。按照“环保第一、引大引强、打造品牌”的原则，进一步做好招商引资项目的筛选、论证和储备工作，积极开展“项目建设年”活动，按照“开工建设一批、前期推进一批、策划储备一批”的思路，进一步健全我市的招商引资项目库，项目储备做到洽谈一批、签约一批、建设一批、投产一批、储备一批。要突出重点、大中小并举，结合自身的比较优势和市场需求，有针对性地做好项目的筛选工作，准确确定招商重点，切实把一些前期工作做得细、做得扎实、有较高回报率并有助于提升自身整体发展水平的项目拿出来用于招商引资，做到“靓女先嫁”，努力提高招商引资的成功率。同时，要注重发挥企业的积极性，指导企业做好项目的前期工作。