河南省平顶山市人民政府办公室关于做好2009年第一季度工业经济运行工作的通知

各县(市)、区人民政府，市人民政府有关部门，有关单位，重点企业:
　　2009年是确保我市“十一五”规划各项目标任务顺利完成的关键一年。为积极应对当前新形势，确保2009年我市工业经济开好头、起好步，促进全市经济平稳较快发展，继续保持走在全省前列态势，现就做好2009年第一季度工业经济运行工作通知如下:
　　一、把握形势，抓好今年工业经济重点工作
　　受国际国内大环境影响，当前我市经济运行中的困难增加，工业经济增长速度放缓，部分企业盈利难度加大。虽然存在一定的困难，但我市工业经济发展的基本面和长期趋势没有改变，而且蕴含重大机遇。一是支撑经济发展的基础没有改变。目前我市仍处于工业化、城镇化加快推进和消费结构加快升级的阶段，经济总量扩张和产业升级的内在动力强劲;基础设施建设支撑能力不断增强，能源化工、装备制造、特种钢材、新型建材等战略支撑产业不断壮大，应对复杂局面和抗风险能力明显提高。二是国家宏观经济政策有力促进内需。为有效应对国际金融危机的严重冲击，国家已经采取一系列扩大内需促进经济增长的重大措施。中央经济工作会议把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，坚持保增长、扩内需、调结构的有机结合，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，这将有利于我市抓住机遇争取国家支持，加快发展。三是承接产业转移面临着新机遇。国际金融危机带来市场的重新洗牌，发达国家和我国东部地区产业向中西部地区转移的速度会加快。我市产业体系相对完备，产业、资源等优势比较突出，有利于我们承接产业转移，调整产业结构。
　　为此，各县(市)、区政府，市政府有关部门要根据市委、市政府扩内需、保增长、调结构、促民生的整体要求，认真对2009年的工业经济运行工作进行分析、预测，研究制定科学的发展目标和规划，采取有效措施，狠抓工作落实，继续保持全市工业经济平稳较快发展势头。重点做好以下几方面的工作:
　　一是加快重点项目建设。重点做好总投资80亿元的鲁阳电厂一期2×100万千瓦机组项目、总投资34亿元的平煤神马集团双三十万吨氯碱和45万吨电石项目、总投资15亿元的新平高超高压特高压开关重大装备基地等项目建设工作。同时做好一批前期项目的准备工作，争取尽快开工建设化工产业聚集区2×600MW热电联产机组，抓好“华合论坛”等招商引资活动签约项目的落实。抓好项目建设资金筹措，尽可能多争取国家投资资金，积极协调金融机构加大项目建设资金投入。二是推进产业聚集区建设。以“集群化、高新化、生态化”建设为方向，做好产业聚集区发展规划，并与城乡、土地利用总体规划合理衔接，使工业化与城镇化互相促进，实现科学发展。重点推进化工产业聚集区、高新技术产业聚集区、平新产业聚集区等10个省重点产业聚集区建设，同时加快各县(市)、区特色产业聚集区发展，尽快形成产业规模。三是优化升级产业结构。把握国家实施九大行业振兴规划机遇，推动能源化工、装备制造、特宽厚钢、新型建材等优势产业做大做强;用先进适用技术改造传统产业，实现技术创新，提升工业经济科技水平，从政策上扶持30户重点企业发展，进一步扩大工业经济总量，壮大工业经济整体规模。四是抓好节能减排。进一步健全节能减排长效机制，完善节能减排统计、监测和考核体系，严把新建项目能耗准入关。抓好节能减排重大工程，积极争取并用好国家、省节能专项资金，加强电力、煤炭、钢铁、建材、化工等八大重点行业节能减排工程建设，推进污水处理和电厂脱硫设施稳定达标运营。五是加强工业经济运行调控。健全应急事件处理预案，提高应急保障能力。研究宏观条件变化对我市经济的影响，搞好煤电油运资金等生产要素综合协调，确保工业经济运行平稳发展。
　　二、积极应对，突出抓好企业内部管理
　　各重点企业要进一步加强内部管理，节约成本，扩大营销，提高盈利能力。一是加强资金链管理。把提高资金使用效率、确保现金净流量总体平衡作为当前企业管理的基本要求，加大应收账款的清欠力度，减少资金占压，优先保证正常生产经营资金需求，防止资金链断裂。二是加强成本管理。大力推进精细化管理，建立和完善目标成本管理机制，认真组织实施全员、全要素、全过程的成本费用控制，挖潜增效。三是抓好市场营销。各重点企业要多派人力物力，加大营销力度，广泛挖掘市场，提高产销率。同时，根据市场变化情况，加强技术创新工作，改善产品结构，增加盈利点、不断扩大市场占有率。
　　三、科学调度，合理安排春节期间企业的生产经营活动
　　做好春节期间企业生产的合理调度，是完成一季度工业生产任务的关键。各企业要根据工业生产的实际情况，科学安排春节期间的生产经营活动。市直各有关部门和单位要切实加强煤电油运供需衔接，认真做好供水、供电、供油、供气、供暖保障工作，在优先保障居民生活的前提下，最大限度地支持企业生产。
　　在春节期间放假的国有和国有控股企业要严格履行报批手续。小型企业放假，由县(市)、区主管部门批准;大中型企业放假报市发改委备案。在春节期间坚持生产的企业要实行领导带班制度，及时解决生产过程中出现的各种问题，保证生产正常进行。放假的企业要做好设备保养工作，为节后恢复生产做好准备。为便于掌握全市节日期间的工业运行情况。做到科学合理调度，各县(市)、区政府及各重点企业应于2009年1月21日前，将春节期间生产安排意见报市发改委工业经济运行局(电话:2665991，传真:2665881)。
　　四、协调配合，认真做好春运工作
　　2009年春运从2009年1月12日开始，受沿海地区大批农民工返乡、春节比往年早等因素影响，2009年春运具有客流量大、出行时间相对集中等特点。发改、交通、铁路、公安、劳动保障等部门要通力协作，加强协调，密切配合，研究制定春运组织方案，并抓好各项工作的落实。铁路、公路交通运输部门要提前检修好车辆，安排好增开客运的班次，增加服务人员，抓好查堵“三品”等工作，保证春节期间旅客营运和物资运输的迅速、安全、正点。对供应节日市场商品的企业急需物资，有关单位要及早安排好运输计划，优先组织装运。商业、粮食、食品等部门要搞好服务工作，主动与企业联系，尽可能把节日商品送到厂矿企业。运输部门要安排好大宗重点货运计划，繁荣市场，保证供应。
　　五、防堵结合，切实抓好安全生产工作
　　冬春季节是各类安全事故的多发期。各级各部门、各企业要认真贯彻国家有关安全生产的法律、法规和政策，牢固树立“安全第一，预防为主”的观念，加强对安全生产工作的领导，开展安全生产大检查，杜绝重大事故发生。电力、煤气、热力、自来水等公用保障单位要对全市供电、供气、供热、供油、供水管、线、站等关键设备、路线和部位进行全面检查，查隐患、抓整改、堵漏洞，保证安全运行和正常供应。各企业要对易燃易爆、有毒有害等物品及设施进行认真检查，加强安全管理，同时做好防火、防冻、防盗工作。2009年一季度，工业生产时间短，任务重，难度大，各级各部门要加强协作，密切配合，搞好服务，切实加强工业经济运行工作，不断提高工业经济运行的水平和效益，努力实现2009年一季度开门红，为我市经济社会发展做出新的更大的贡献。

平顶山市人民政府
二○○九年一月五日