贵州省贵阳市人民政府办公厅关于认真做好春节和“两会”期间安全生产工作的通知

各区、市、县人民政府，市政府各工作部门：
　　2009年春节将至，全国“两会”也即将召开，为认真贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神， 切实做好春节和“两会”期间的安全生产工作，确保全市人民群众过上欢乐、祥和、安全的节日和迎接“两会”的胜利召开。现将有关要求通知如下：
　　一、进一步加强领导，严格落实安全生产责任制
　　做好春节和“两会”期间的安全生产工作，是一项十分重要的政治任务。各区、市、县人民政府及市政府各工作部门和单位要深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展，认真分析金融危机对安全生产带来的不利因素，积极采取有针对性的措施，变危机为机遇，保持高度警觉，始终紧紧抓住防范重特大事故这个要务，聚精会神、心无旁骛地抓好安全生产工作，确保今年的安全生产有一个良好的开端。各区、市、县人民政府和市政府各工作部门及各行业的主要负责人要亲自研究部署春节和“两会”期间安全生产工作，根据本地、本部门、本行业特点，制定工作方案，周密部署、精心组织，认真查找安全生产工作的薄弱环节，采取有针对性的措施，层层抓好安全责任制的落实，做到任务明确，措施到位，责任到人。要督促生产经营单位认真落实安全生产主体责任，依法加强安全管理，认真开展隐患排查治理，加强节日期间在岗职工的安全教育，防止出现松懈情绪，确保安全生产，预防各类生产安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，促进经济平稳较快增长。
　　二、切实抓好重点行业和领域的安全生产工作
　　各区、市、县人民政府及市政府各工作部门和单位要深入开展“大检查、除隐患”活动。检查要有的放矢，突出重点，措施有力，切忌走形式、走过场。对发现的事故隐患要及时采取整改措施，及时消除。要结合我市实际，切实抓好以下重点行业和领域以及容易发生群死群伤事故的企业和场所的安全监管。
　　一是交通运输安全各级公安、交通、安监等部门要加大安全监管力度，各类运输企业要加大安全管理力度，及时排查治理事故隐患，防范交通事故发生。要精心组织好春运工作，根据客流量和冬季气候特点做好运力安排，合理调配并适当增加车船班次，及时做好旅客疏导工作。要加强对司乘人员的安全以及客运驾驶员的从业资格管理，杜绝超载、超速和无证、无照运营、站外揽客、倒客。要严格车站、码头等主要场所的安全检查，防止乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品进站上车(船)。要严格对各类运输工具技术性能和状况进行全面检查，防止“带病”运营。要严格执行客运车辆抄告制度，有效预防和减少客运车辆多发性违章和事故。要落实GPS监控，强化对运输企业监管，加大对事故多发点、危险路段的路面管控。要加强对农村赶集、婚丧嫁娶等重点时段，重点区域的管控，合理调配并适当增派车辆，及时做好应急疏导工作。严防低速载货车和拖拉机违法载人。要加强对三级及以下公路的路面监控，组织力量严防死守，禁止大中型客运车辆夜间10时至次日6时进入三级及以下道路。
　　二是煤矿安全各产煤区、市、县人民政府要突出抓好煤矿瓦斯治理工作，严把节后复产验收关。要认真落实安全监管措施，严防节日期间突击生产，严禁超能力、超强度、超定员生产。要切实加大对已关闭矿井、报废矿井、基建矿井及停产整顿矿井的巡查和监控力度，要以防范冒顶、透水、煤与瓦斯突出等事故为重点，加大隐患排查力度，坚决打击非法生产。
　　三是非煤矿山安全各级安全监管部门要采取有效措施，切实加强非煤矿山的安全监管。要深入开展非煤矿山安全整治工作，取缔关闭各类非法和不具备安全生产条件的矿山，严厉打击超层越界开采行为。各非煤矿山要深入细致地排查整改各类事故隐患，采取有效措施，加强源头管理。要落实安全措施，加强重点防控，防止透水淹井、尾矿库垮坝、排土场坍塌等重特大事故发生。
　　四是危险化学品安全各区、市、县人民政府及市政府各工作部门和单位要结合冬季安全生产特点，以防冻、防凝、防静电、防粉尘爆炸为重点开展检查，突出抓好冬季生产装置设施、管线防冻、防滑、防泄漏、防中毒等措施的落实。危险化学品经营、使用单位要做到专库储存、专用场地存放，专人看护，严禁超标、超量，不得擅自扩大经营范围。要加强对液氯、液化石油气、液氨、剧毒溶剂等重点品种储运环节的整治与监控，严禁不符合安全要求的运输工具和不按指定路线运输危险化学品的车船上路出航。
　　五是烟花爆竹安全今年是烟花爆竹“禁改限”第二年，各区、市、县人民政府及市政府各工作部门和单位要按照《贵阳市爆竹安全管理办法》的要求，强化安全生产综合治理，进一步规范生产经营秩序，从生产、储存、销售、运输和产品质量等方面来全面规范烟花爆竹生产经营秩序。要采取多种形式，深入开展法制宣传和安全生产教育，增强乡(镇)、村干部职工和广大群众的法制观念和安全生产意识。公安、安全监管、工商、质监等有关部门要在当地政府的统一领导下，认真履行职责，开展联合执法，切实加强烟花爆竹生产经营的监督检查，严厉打击非法生产。要强化对农村集市及城乡结合部烟花爆竹零售网点的监管，严防其超量储存或出现集中、连片经营现象。严肃查处烟花爆竹零售网点违规销售等非法行为，杜绝非法烟花爆竹流入市场。在重点燃放时段，要督促各类加油(气)站做好防范工作，要有专人值守，做好应急准备。
　　六是建筑施工安全各级建设行政管理部门要加强对建筑工程安全监管，重点加强施工现场脚手架搭设、临边深坑防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械的安全监督检查。有关部门要认真开展质量和安全检查，发现问题，及时依法查处。
　　七是公众聚集场所安全各区、市、县人民政府和市政府有关工作部门要加强商场、市场、学校、医院、影剧院、游戏厅、宾馆、饭店等人员密集场所、易燃易爆单位的监督检查，发现隐患及时整改，特别要做好中小学校园安全工作。对大型群众活动要严格审批手续，精心组织，加强管理。
　　八是城市燃气和特种设备安全各区、市、县人民政府和市政府有关工作部门要加强城市天然气管网安全监督管理，严格液化气瓶充装、销售、检验工作，严防发生泄漏和爆炸事故。质监部门要加强对压力容器、压力管道、锅炉、电梯、大型游乐设施的监督检查，落实定期检验制度，切实消除事故隐患，确保安全使用。
　　九是电力系统安全电力部门要高度重视电网安全，认真做好设备设施检修检查工作，严格执行各项安全管理制度，根据电力负荷情况加强供电设施、供电线路的巡回检查，及时处理各种隐患，确保安全供电。
　　三、严防自然灾害引发安全事故，强化应急救援工作
　　各区、市、县人民政府及市政府各工作部门和单位要深刻吸取2008年初雨雪冰冻灾害经验教训，立足超前防范，督促有关生产经营单位结合本地区冬季安全生产实际，及早开展风险评估、险患排查、物资储备等防范工作。要全力做好强冷空气及强降温、暴雪可能造成公路、建筑施工等生产事故的防范应对工作。
　　各区、市、县人民政府及市政府有关工作部门和单位要切实加强应急准备工作，有针对性地编制和完善应急救援预案，细化紧急情况下的各项应急措施，健全应急救援指挥机构，落实应急救援队伍，准备充足的救险物资和抢险装备，保证反应迅速、指挥得力、处置及时、救援有效。一旦发生安全生产事故，要及时启动应急救援预案，做到组织领导到位、技术指导到位、物资资金到位、救援人员到位，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
　　四、加强协调配合和应急值守
　　各区、市、县人民政府及市政府各工作部门和单位要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，积极加强与其他相关部门和单位的协作配合，在信息资源、监督执法及突发事件抢险救援等环节加强联动，形成合力，确保各项工作协调有序，万无一失。要严格执行安全生产调度值班和领导干部值班制度，切实加强节日值班工作。要安排专人24小时值班，领导同志要在岗带班，及时掌握安全生产动态，确保信息通畅。对各种突发事件和异常情况，要及时妥善处理，并按规定及时、如实上报。

二○○九年一月十五日