山东省菏泽市人民政府办公室关于大力推广从田间到餐桌有机循环产业链模式加快有机农牧业发展的通知
各县区人民政府，市政府有关部门:
由银香伟业集团创建的从田间到餐桌有机循环产业链模式达到国际先进水平，已通过专家审定，具有重大推广意义。为充分发挥我市农业生产的生态环境资源优势和农业龙头企业的带动作用，大力推广从田间到餐桌有机循环产业链模式，加速推进全市有机农牧业的发展、生产和加工基地建设，现将有关问题通知如下:
一、充分认识推广有机循环产业链模式的重要意义
有机循环产业链模式即由养殖小区的奶牛所产的有机牛奶、分子肽乳经加工销售到市场;所产的公牛犊提取血清、胸腺肽、胎盘素、脾脏转移因子等生物制剂作为科研用品;犊牛肉加工成高档营养保健食品销售;利用牛的粪便生产沼气和种植蘑菇，沼气室和蘑菇棚产生的废物再加工生产成有机肥，用有机肥改良土壤;在改良的土壤上种植粮食、牧草和中草药，中草药用于生物制药，生物药品和有机牧草再用于奶牛养殖。形成了一个完全闭合的无污染、无残留、无公害的有机农业循环经济产业链，有效实现了再创资源的可持续利用，提高了周边及奶牛产业链各节点农户的收入，保证了奶牛副产品及废弃物的有效处理和循环利用，改善了土壤环境;对促进新农村建设、探索奶牛有机循环产业链模式、推动乳业的健康和可持续发展具有重要意义，并从源头上保证了食品安全，具有显著的社会效益、经济效益和环境效益。特别是在当前国际农产品技术壁垒不断增强，出口门槛不断提高的背景下，发展有机农牧业对打破国际绿色壁垒，抢占市场先机，拓展外向型经济发展空间具有重要作用。
二、进一步明确推广有机循环产业链模式的工作思路
要坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，牢固树立“生态立市，有机富民”的发展理念，统筹人与自然的和谐发展，以市场需求为导向，以技术创新为动力，以产业化发展为方向，以富民强市为目标，按照“横抓基地，区域推进，纵抓龙头，产业延伸”的要求，以工业化的理念大力推进有机农牧业的专业化生产、标准化管理、产业化经营，努力把我市建设成为全国重要的有机农牧产品生产加工基地。
(一)抓好规划编制。各县区要结合实际，抓好有机农牧业发展总体规划的编制工作，要选择自然条件、经济基础相对较好的乡镇、村组先行试点，再逐步推广。规划要实事求是、因地制宜、明确具体、操作性强。
(二)搞好综合开发。要把有机农牧业开发与农业产业结构调整结合起来，根据市场需求和全市资源优势大力发展畜牧业。要积极推广银香伟业集团经验，以开发秸秆资源，利用畜禽粪便作为有机肥料，实行“内循环体系”和“外拉体系”即源头原料基础营养体系和技术质量标准体系的紧密结合，最终实现有机农业资源的整体利用和有机农产品的综合开发。
(三)培育龙头企业。要制定切实有效的扶持办法，努力培育一批竞争力强、具有较强拉动作用的产业龙头企业，大力支持龙头企业到项目区建设基地，以龙头企业为依托，加强产销联合，建立企业和农户利益共享、风险共担的紧密型利益联结机制。
三、强化措施加快推广有机循环产业链模式
各县区和有关部门要按照“规划先行、因地制宜、依靠科技、行业联动”的原则，采取切实有效的措施，扎实推进有机循环产业链科研成果的推广应用。
(一)加大宣传力度。利用各种方式加强对有机生产知识和循环经济理念的宣传，充分发挥电视、广播、报刊、杂志等各种媒体的宣传导向作用，让全社会了解有机循环产业链与循环经济建设之间的关系、实现两者共赢的途径和方法，努力营造推进有机循环产业链建设的良好氛围。
(二)加强示范推进。要依靠我市农业生产的生态环境资源优势，采取“政府引导、项目带动、业主为主、市场运作”方式，加快推进“从田间到餐桌有机循环产业链”的试点工作。各县区要结合实际，结合近几年实施的相关项目，推出一批有机循环产业链的示范基地或示范点，确保推广工作健康有序发展。
(三)建立多元化的投入机制。要进一步加大财政资金投入，在有机农牧业加工、流通、新品种引进、肥源培植、沼气池建设、农民培训、知名品牌的创建等环节上给予必要的扶持，鼓励社会投入和群众投入，建立多层次、多渠道、多形式的投入机制，加快有机循环产业链模式的推广步伐。
(四)健全生产监管体系。要严格执行有机生产标准，健全有机生产管理体系。加快监管体系建设，成立检测机构，配齐配强检测人员和设备，加强质检工作，制定《有机生产管理办法》、《违反有机操作处罚条款》等规章制度，使全市有机农牧业步入规范化发展轨道。
(五)加强协调配合。各级农业、畜牧、林业、科技、财政、质监、工商、卫生、环保、经贸等相关部门要认真履行职责，将推广工作列入议事日程，明确责任单位和责任人，制定详细的工作方案、工作制度和工作措施，精心组织，加强动态考核和督促检查，认真抓好落实。要强化服务观念，为企业创建优良环境，搭建好信息平台。各相关部门要共同参与，紧密配合，齐抓共管，合力推进，确保从田间到餐桌有机循环产业链模式的顺利推广和全市有机农牧业的快速发展。
二○○九年一月十五日
