江苏省南京市旅游局关于做好春节黄金周假日旅游安全工作的通知

各旅游企业：
　　2009年春节即将来临，根据市委、市政府关于做好春节假日安全工作的有关要求和国家假日办《关于认真做好2009年春节黄金周假日旅游工作的通知》的文件精神，为扎扎实实做好春节黄金周假日旅游各项准备，严防春节期间旅游安全事故发生，确保南京节日旅游市场安全、有序，现就做好春节黄金周全市旅游安全工作通知如下：
　　一、充分认清形势， 强化假日旅游安全工作的组织领导
　　2009年春节正值各级政府采取有力措施积极应对国际金融危机的重要时期，做好春节假日旅游工作，对于提振市场信心、促进旅游消费、营造节日氛围、促进社会和谐稳定，具有重要的作用。各单位要进一步提高认识，紧密结合本单位的实际，认真分析旅游安全形势，按照“安全、秩序、质量、效益”四统一的工作要求，发挥假日旅游在“保增长、提内需、调结构”战略中的积极作用，周密部署旅游安全工作，全面建立和落实旅游安全责任制，强化旅游安全监管，完善应急预案，加强应急准备，把假日旅游安全工作抓紧抓实，确保广大市民和外地来宁游客度过一个喜庆、团圆、安定、祥和的春节黄金周。
　　二、强化旅游安全管理，杜绝旅游安全工作隐患
　　各单位要始终牢记“安全是旅游的生命线”， 强化假日期间旅游安全管理，杜绝各类旅游安全工作隐患。
　　要切实抓好节前安全检查。要针对春运和冬季火灾事故高发的特点，强化节前旅游安全重点和薄弱环节的检查，对检查中发现的问题，要指定专人负责及时组织整改，确保安全检查全面彻底、不留死角，整改措施扎实有效、不走过场。
　　要加强旅游客运管理。春节探亲、返乡、旅游等各方面人流汇集，交通压力大。各单位要按照国务院应急办下发的《关于进一步做好防范应对雨雪冰冻以及暴风雪等灾害工作的通知》的要求，针对冬季天气寒冷、雨雪路滑、隐患较多等复杂情况，从强化安全管理入手，落实安全措施和责任，防止重大交通事故的发生。各旅行社在租用运营车辆时，必须选择具有运营资质、行业经营许可、办理相关保险的的车队，并按有关规定签订规范合同，禁止租用社会闲散车辆从事旅游运营，杜绝无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶和超载等违章行为。遇有大风、降雪、冰冻等恶劣天气，各旅行社要及时向运营车辆发布安全提示，采取主动措施提高安全保障能力。
　　要加强消防安全管理。各单位要根据冬季火灾多发的特点，强化企业内部消防安全工作管理，严格执行消防安全规定，规范消防安全警示标志，制定消防安全职责、应急疏散措施、救护程序、组织领导方案等，加强对企事业员工安全用火用电的管理教育，认真组织应急救护、安全逃生知识和技能的培训，搞好消防应急演练。要严格对烟花爆竹等易燃易爆物品、危险化学品，以及可能诱发火灾的物品及场所的监督管理，防止火灾、爆炸等突发事件和意外事故的发生。
　　要加强卫生和食品安全管理。各旅游宾馆饭店要切实做好卫生和食品安全管理工作，加大卫生检疫和食品检查工作力度，加强对
　　食品采购、加工、贮藏，以及餐厅卫生保洁、餐厨具消毒等食品卫生重点环节的管理把关，保证食品卫生安全，严防食物中毒特别是群体性食物中毒事件的发生。各旅行社要及时掌握目的地疫情信息，外出组团要避开疫区。
　　要加强节庆活动和人员集聚场所安全管理。春节是民俗节庆活动最频繁的节日，各旅游景区(点)和旅行社要严格执行《大型群众性活动安全管理条例》，坚持属地化管理和谁主办谁负责的原则，加强对节庆活动的审查和监管，落实主承办单位和场所管理者的安全责任，严格落实节假日安全责任制度、游客分流制度和应急救援预案，严密组织旅游者在夫子庙灯节及其它大型文化娱乐活动等人员密集场所的旅游安全工作，严防拥挤、踩踏造成群死群伤恶性事故的发生。
　　要加强外出旅游团队安全管理。各旅行社要密切关注和掌握旅游目的地的安全信息情况，选择有安全保障的景区景点，制定避险防范措施，增强自我防范意识和防范能力。旅游团队如在境外遇到紧急情况或突发事件，要冷静应对，稳定游客情绪，并立即报告我驻所在国使领馆及当地有关部门，在使领馆的指导下做好处置和救援工作。
　　三、规范经营行为，积极营造文明和谐的假日旅游氛围
　　各单位要巩固全国文明城市创建成果，严格遵守工作规范和相关标准，自觉履行服务承诺，积极营造文明、和谐、有序的旅游环境。要按照市旅游局旅游市场管理“阳光行动”要求，加强行业自律，严禁哄抬物价和“零团费”或“负团费”、以次充好、强迫消费等扰乱市场秩序的行为，认真做好投诉处理，保护旅游消费者权益；要广泛开展诚信服务、文明服务活动，规范旅游经营行为，提高假日旅游服务质量；要继续开展《中国公民国内旅游文明行为公约》和《中国公民出国(境)旅游文明行为指南》等宣传教育活动，
　　引导游客文明旅游、节约资源、保护环境和理性消费。
　　四、加强假日值班，严格执行黄金周期间的安全事故上报制度
　　春节黄金周期间，各旅游企业要认真执行假日值班制度，主要负责人要保持24小时联系畅通，随时掌握和处置旅游安全情况。如有事故发生，各单位主要负责人要及时赴现场处理，并严格执行安全事故上报制度，第一时间上报安全管理部门和旅游行政主管部门。对因玩忽职守、麻痹松懈、马虎搪塞、造成重大损失和社会影响的单位和负责人，将严肃处理并追究其相应责任。春节期间，市假日旅游指挥中心将启动假日旅游协调机制，认真检查、督促各单位做好旅游安全工作的落实。

二〇〇九年一月十五日