四川省广元市人民政府办公室关于印发《广元市蜀道三国文化旅游产品线路开发总体工作方案》的通知

各县、区人民政府，市级有关部门，广元经济开发区、市天然气综合利用工业园区管委会：
　　《广元市蜀道三国文化旅游产品线路开发总体工作方案》已经市政府同意，现予印发，请认真组织实施。

二○○九年一月十六日

广元市蜀道三国文化旅游产品线路开发总体工作方案

  为认真贯彻落实省委、省政府关于建设西部旅游经济高地的精神和全市资源转化战略，以线路为纽带整合旅游要素，开发建设三国文化旅游精品，以此带动我市旅游产业快速发展，实现广元经济新跨越，制定本方案。
　　一、指导思想
　　以科学发展观为指导，围绕全市资源转化战略，立足建设三国文化旅游国际精品线，按照政府主导、市场主体、市场化运作的原则，科学实施广元市旅游产业灾后重建规划，抓住旅游景区、旅游通道、旅游城镇三个环节，整合政府资源，大投入、快节奏、建精品，以三国文化旅游产品开发为引爆点，快速推进我市三国旅游资源向三国旅游产品转变、旅游资源大市向旅游经济强市跨越，实现文化旅游产业跨越发展。
　　二、总体规划思路
　　以剑门蜀道为载体，以“雄关、蜀道、古城”为形象特征，以“三国蜀汉，兴于葭萌、灭于剑门”为文化主线，大力实施生态蜀道三国文化工程，重点建好剑门关、拦马墙、翠云廊、昭化古城、明月峡古栈道、唐家河、阴平古道等景区及蜀道文化博物馆、魏蜀战争博览馆、蜀道诗院、中国交通历史博物馆等三国文化项目，建成最佳自驾车旅游线路和蜀道文化、三国文化旅游线路的集散中心和支撑中心。
　　三、发展目标
　　(一)形象目标。通过2—3年时间努力，将剑门关、昭化古城、唐家河、苍溪红军渡·西武当建成国家AAAA级旅游景区，建成三国文化旅游线路的支撑中心、国内知名的精品线路；通过3—5年时间努力，把广元建成世界级三国文化观光体验旅游目的地、“生态蜀道”—国家景观大道、自驾车最佳旅游线路、国家AAAAA级旅游景区。
　　(二)定量目标。2009年，全市三国文化旅游接待人次达到300万，旅游总收入达到18亿元；入境旅游人次达到0.5万，创外汇收入达到200万美元。2010年，全市三国文化旅游人次达到600万，比2007年翻一番，旅游收入达到45亿元；入境旅游人次达到2万，比2007年增长60倍，创外汇收入达到800万美元，成为四川重要的入境旅游目的地。
　四、总体布局
　　构建1234564的总体布局：
　　一轴：剑门蜀道。
　　两关：剑门关、葭萌关。
　　三道：金牛道、阴平古道、米仓道。
　　四城(镇)：剑州古城、剑门关古镇、昭化古城、青溪古镇。
　　五营地：拦马墙、剑门关、昭化古城、阴平村、梨博园五处自驾车大型营地。
　　六馆：蜀道文化博物馆、剑门关博物馆、古蜀驿站民俗馆、蜀道诗院、三国蜀汉兴衰历史博览馆、中国交通历史博物馆。
　　四线：成都—广元(觉苑寺、拦马墙、剑州古城、翠云廊、剑门关、云台山、昭化古城、皇泽寺、千佛崖、明月峡、曾家山、秦巴大草甸)—汉中—西安(一主线)。成都—七曲山—广元(觉苑寺、拦马墙、剑州古城、翠云廊、剑门关、云台山、昭化古城、皇泽寺、千佛崖、明月峡、苍溪梨博园—苍溪红军渡)南充—成都市；广元—唐家河(阴平古道)—江油—广元；广元—米仓山—光雾山—汉中—曾家山—明月峡—广元(三环线)。
　　五、重点旅游项目
　　(一)重点基础设施项目
　　1、恢复重建项目。剑门关隧道贯通、剑昭旅游公路改造、千佛崖景区公路改道、明月峡景区公路改道、金唐公路恢复、剑梁旅游公路改造、青溪至马鬃关旅游公路改造、剑门关索道恢复。
　　2、发展提高项目。108国道下寺至普安段大改道、翠云廊景区绕线工程、千佛崖景区公路改道、剑门关镇污水治理等工程。
　　(二)精品景区建设项目
　　1、恢复重建项目。翠云廊古驿道修复贯通工程、剑门关汽车营地建设、剑门关关楼区建设、剑门关古镇恢复、昭化古城修复等工程。
　　2、发展提高项目。剑门关—昭化古城国家AAAAA级旅游景区建设、剑门关、昭化古城、唐家河、天台山、苍溪红军渡·西武当、青川东河口地震遗址公园国家AAAA级旅游景区建设。
　　(三)三国文化体验项目
　　1、恢复重建项目。两祠两墓：姜维墓祠、费礻韦　　　 墓祠、邓艾父子墓、鲍三娘墓；六馆：翠云廊蜀道道路文化博物馆、剑门关魏蜀战争历史博物馆、大朝三国驿站民俗文化馆、蜀道诗院、三国蜀汉历史博览馆、明月峡交通历史博物馆；七战场：武侯坡点将台、剑门关、姜维营垒、钟会故垒、天雄关、战胜坝、摩天岭。
　　2、发展提高项目。苍溪梨博园三国军屯文化体验区、唐家河阴平三国乡村文化园、剑门关三国文化园。
　　(四)旅游服务项目
　　四主题酒店：剑门关林园三国文化主题酒店、剑门关温泉度假酒店、昭化太极三国温泉大酒店、唐家河四星级饭店；恢复筹笔驿、大朝驿、牛头山驿、汉阳铺(翠云廊处)、抄手铺、凉山铺六个三国驿铺；加快广元市城区旅游支撑中心及凉山乡、剑州古城、剑门关镇、大朝乡、昭化镇、朝天镇、青溪镇等旅游服务支撑点的建设，建好剑门关景区、唐家河景区、广元市城区、苍溪县城四个大型旅游购物场所。
　　(五)文化工程项目
　　重视蜀道文化、三国文化的研究和挖掘工作，创作一批高质量的体现三国文化的歌曲、舞蹈、戏曲、绘画、影视作品。特别是拍摄一部反映剑门蜀道及剑门关、翠云廊、昭化古城等为背景的三国电视剧。
　　(六)乡村旅游项目
　　恢复建好剑昭蜀道、青川青竹江、苍溪梨乡风情、鹿亭溪等乡村旅游带；抓好阴平三国文化村、苍溪猕猴桃科技园等乡村旅游点建设。
　　六、主要工作措施
　　(一)加强领导，形成合力
　　成立广元市三国文化旅游产品开发工作领导小组，由市政府主要领导任组长，市政府分管领导为副组长，宣传、财政、文化、建设、国土、交通、农业、环保、旅游等部门和相关县(区)为成员。领导小组具体负责安排、协调、指导我市三国文化旅游产品开发中的重大事项，组织召开工作会议，对工作进行具体安排和督促落实。
　　(二)创新机制，明确责任
　　探讨建立剑门关蜀道市、县(区)共管机制，市级主要职责：负责剑门蜀道及三国文化旅游产品开发的旅游策划规划、旅游项目开发、整体宣传促销、旅游招商、融资、人员培训等工作，实施统一管理和业务指导。相关县(区)、部门及所辖景区管理机构负责完成市上下达的旅游开发建设任务、景区经营管理工作。以此整合市县(区)政府资源，集全市之力，实现统一开发、快速开发、高质量开发的目标。
　　(三)加大投入，快速推进
　　结合全省三国文化旅游产品总体规划，研究编制一批带动力强、效益好、省上认可的项目，积极争取国家、省灾后重建的项目、政策支持；积极争取对口省援建旅游项目；加大市、县(区)财政投入和政府统筹，快速推进剑昭蜀道生态文化旅游工程、唐家河景区开发、苍溪红军渡景区开发等重点旅游项目建设。
　　(四)规划优先，加大招商
　　近期完成剑门蜀道、剑门关关楼区、剑门关古镇、翠云廊、拦马墙汽车营地、唐家河阴平古道、明月峡古栈道等三国文化旅游专项规划。重视和支持蜀道文化、三国文化研究，尽快出一批文化研究成果。包装推出一批三国文化旅游项目，加大旅游招商引资力度，尽快落户建设。
　　(五)狠抓营销，拓展市场
　　结合全省三国文化旅游产品线路总体宣传计划，认真组织参加全省三国文化旅游产品线路整体宣传促销活动。积极抓好以成都为中心的四川省内市场及重庆市、西安市、兰州市、郑州市等国内市场；以日本、韩国及新加坡、泰国、台湾、马来西亚等东南亚短程入境旅游市场。高质量印制一批三国文化旅游宣传品，如导游图、招贴画、宣传形象片、宣传画册等，通过各种形式在主要客源市场进行高密集度、针对性强的有效宣传。
　　(六)重视人才，提高素质
　　三国文化大旅游工程的实施，需要一大批对蜀道历史文化、三国文化有一定研究、对旅游工作十分熟悉的专业人才。要注重人才引进和选拔，加大景区建设、营销、讲解等从业人员培训，建立一支高素质的旅游开发、管理、服务人员队伍。
　　(七)狠抓购娱，突出效益
　　以三国文化为核心，研究开发一批文化主题鲜明、观赏性强、制作工艺精细、市场效果好的旅游工艺品、纪念品、特色小吃等，将三国文化旅游商品作为一个产业来做。同时，认真研究开发一些游客参与性强的三国游览项目、文化娱乐项目，以满足不同层次游客的文化需求。

  附件：广元市蜀道三国文化旅游产品线路要素整合工作目标任务分解表