宁夏回族自治区中卫市人民政府关于印发《2009年市本级财政收支预算》的通知
沙坡头区工作办公室，市政府各部门、直属机构：
《2009年市本级财政收支预算》已经市第二届人民代表大会第二次会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二oo九年一月十六日
2009年市本级财政收支预算
2009年，财政工作高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十七大、十七届三中全会和自治区第十次党代会精神，以及区、市经济工作会议精神，认真落实市二届人大二次会议确定的目标任务，继续发扬“三苦”精神和“两情”作风，积极践行节约型、积累型、集约型、可持续支配型理财观，落实积极的财政政策，坚持促进科学发展不动摇，坚持保障民生工程实施不松劲，坚持创新财政体制机制不停步，坚持依法理财不懈怠，积极推进财政改革，提高财政管理的科学化、规范化、精细化水平，推动地方经济社会事业又好又快发展。
一、财政收支预算
地方财政收入安排为49460万元。其中：一般预算32140万元，按可比口径比上年执行数增长16.79%；基金预算17320万元。
一般预算主要收入项目的安排情况是：税收收入26520万元，比上年执行数增长14.86%；非税收入5620万元，比上年执行数增长3.48%。
财政支出安排为92360万元，按可比口径比上年预算数增长20.78%。其中：一般预算75040万元，按可比口径比上年预算数增长18.28%；基金预算17320万元。
一般预算支出的资金来源为：本级组织收入32140万元，自治区财力性转移支付29085万元，自治区专项补助预计13815万元。
重点支出项目安排情况是：基本公共管理与服务支出5868万元，按可比口径比上年预算数(下同)增长6.26%；公共安全支出4579万元，增长5.60%；教育支出20293万元，增长25.38%；科学技术支出303万元，增长11.11%；文化体育与传媒支出721万元，增长10.73%；社会保障和就业支出11518万元，增长23.10%；医疗卫生支出6457万元，增长13.79%；环境保护支出918万元，增长5.22%；城乡社区事务支出7682万元，增长34.77%；农林水事务支出8277万元，增长10.69%；交通运输支出3224万元，增长12.5倍；其他支出4696万元，增长6.51%。
二、财政收支预算安排说明
收入方面，增收因素是，国务院《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》和国务院、自治区进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的十项措施的积极落实，必将加快安居工程、城乡基础设施、医疗卫生、生态环境保护、交通运输等建设步伐，带动地方税收增长。减收因素是，企业受国际金融危机的影响，开工不足、产品出口量减少、营业税和个人所得税起征点调高以及全面实施增值税转型改革、部分行政事业性收费项目取消等将造成减收。
支出方面，遵循“以收定支、收支平衡”的原则，在保证工资性支出和机关正常运转支出的前提下，集中财力保障市委、政府确定的重点项目和解决民生问题的支出。具体安排是：偿债准备金15400万元，拓宽融资渠道，加快发展步伐；香山机场运营费3000万元；首次安排了残疾人就业保障金、廉租住房保障补助资金350万元；预留第三次规范津补贴资金540万元，预留事业人员绩效工资3000万元；新增全民创业行动、节能减排和争取项目奖励资金500万元；新农村建设和农业产业化等资金950万元；新型农村合作医疗320万元，城乡居民低保资金460万元；义务教育免杂费补助350万元；首次安排农村老年人养老补贴资金800万元等。
三、完成财政收支预算任务的主要措施
(一)转变理财观念，培植新财源。继续支持美利工业区及城市基础设施建设。改善投资环境，吸引成长性企业落户，夯实财政增收基础，支持第三产业发展，培育新税源，拓宽增收渠道。
(二)强化收入征管。坚持早抓、勤抓、严抓，加强税收管理。特别要在提高财政收入质量和清缴欠税上狠下功夫，落实收入目标任务责任制，加强监督考核，提高税源监控能力，强化财源分析，充分挖掘税收潜力。完善非税收入征管机制，重点加强罚没收入和土地出让金的监督管理，确保应收尽收。
(三)着力改善民生。继续加大对农业、教育、文化、卫生、社保等方面的支持力度，让更多的人享受改革发展成果。落实好粮食直补、综合直补、良种补贴、农机具补贴、农民培训等支农惠农政策；认真落实好城乡居民最低生活保障和农村“五保户”供养制度、就业和再就业的各项政策；做好城乡困难群众救助工作；确保教育投入高于经常性财政收入的增长，努力提高农村义务教育公用经费保障水平；进一步提高镇乡公共服务、协调发展的能力。
(四)强化监督管理。坚持依法理财，注重财政资金使用的规范性、安全性和有效性。不断强化事前审核、事中监控与事后检查相结合的财政监管机制，防范财政风险，确保财政经济平稳运行。认真查处违法违纪行为。强化行政事业单位和企业会计人员考核监管工作，提高会计队伍综合素质。
