甘肃省临夏回族自治州人民政府秘书处关于转发《甘肃省人民政府办公厅关于进一步做好防范和应对雨雪冰冻以及暴风雪等灾害工作的通知》的通知

各县(市)人民政府，州政府各部门，中央、省属在临有关单位：
　　现将《甘肃省人民政府办公厅关于进一步做好防范和应对雨雪冰冻以及暴风雪等灾害工作的通知》转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

临夏回族自治州人民政府秘书处
二○○九年一月十六日

甘肃省人民政府办公厅关于进一步做好防范和应对雨雪冰冻以及暴风雪等灾害工作的通知

各市、自治州人民政府，省政府有关部门，中央在甘有关单位：
　　为认真吸取去年低温雨雪冰冻灾害教训，针对近期我国部分地区出现大范围雨雪天气的情况，国务院应急办先后两次发出通知，要求切实做好防范和应对雨雪冰冻及暴风雪等灾害的各项工作。对此 ， 省政府高度重视 ， 徐守盛省长批示要求各市州、各有关部门高度重视，切实加强灾害性天气防范应对工作，认真落实各项防范措施，确保人民群众正常生产生活秩序。1月1日省政府办公厅发出了《关于做好雨雪冰冻灾害及暴风雪防范应对工作的通知》(甘政办发密电 [2009]1号)。为贯彻落实国务院应急办《关于进一步做好防范应对雨雪冰冻以及暴风雪等灾害工作的通知》(应急办函[2009]2号) 精神，进一步加强灾害防范应对工作 ， 现将有关事项通知如下 :
　　一、切实加强防范和应对雨雪冰冻及暴风雪等灾害工作的组织领导。各市州、各有关部门，特别是地震灾区要站在全面贯彻落实科学发展观的高度，充分认识灾害性天气防范和应对工作的重要性和当前可能发生雨雪冰冻及暴风雪灾害的严峻形势 ， 克服麻痹思想和侥幸心理 ， 切实增强责任感和使命感。针对可能出现的灾害性天气，进一步加强组织领导，认真贯彻落实“预防为主、防灾与救灾相结合”的方针，把防范和应对雨雪冰冻及暴风雪等灾害工作作为各级政府、各有关部门的重要工作抓紧抓好。建立健全防范工作责任制，做到任务逐级分解、责任层层落实。要健全责任追究制度，因防范措施不到位或灾害应急处置不得力造成重大事故的，要依法追究有关人员的责任。
　　二、及时掌握天气变化，定期开展分析研究。各市州、各有关部门要建立健全雨雪冰冻及暴风雪等灾害的监测预警业务体系 ， 加强实时监测和短时临近精细化预报预警网络建设。气象部门要密切关注天气变化趋势，定期分析会商，充分利用多种手段，千方百计提高预报准确率和精细化预报度，进一步加强雨雪冰冻及暴风雪等天气的中短期预报、预警信号发布工作，及时为党政部门提供最新气象预报预警信息、灾害影响评估和对策建议，切实提高雨雪冰冻及暴风雪等灾害的监测、预报预警水平和综合防护能力。充分利用广播、电视、报纸、互联网等各种媒体，充分发挥手机短信、电子显示屏等预警方式的作用，为各级政府、各有关部门和人民群众提供及时、高效服务。
　　三、强化防灾减灾管理，完善各项防范措施。雨雪冰冻及暴风雪等灾害防范和应对工作是一项系统工程，涉及部门多，工作任务重。各市州政府要统一协调部署本地的防灾减灾工作，各有关部门要按照职责分工，加强协调配合。公路、铁路、民航等部门，要认真做好应对雨雪冰冻及暴风雪等灾事的准备工作 ， 确保交通运输畅通。公安、交通等部门要加大道路交通安全执法检查力度 ， 强化事故多发点段的治理措施 ， 进一步加强道路运输企业的安全监管 ， 杜绝超速、超载、超限、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法行为。交通部门要增加冬季养护设备、物资及人力投入 ， 准备充足的防滑料、融雪剂等材料 ， 做好除雪化冰各项准备工作。在应急状态下 ， 高速公路要实行统一指挥和管理 ， 处理好保安全与保畅通的关系，采取安全可靠的行车办法 ， 防止高速公路阻塞。铁路部门要针对低温降雪天气、春运客流骤增等情况 ， 加强设备设施检查整修 ， 加大运力配置 ， 做好相关防范工作。民航部门要做好机场和飞机的扫雷除冰工作 ， 提高飞行保障能力。电力部门要加强输电线路和重要输变电设备的巡查 ， 及时采取除雪融冰措施 ， 防止出现因输供电中断造成大面积、长时间停电 ， 加强电网运行调度 ， 合理安排运行方式 ， 确保重要用户和居民生活用电。加强燃煤供应管理和调度 ， 合理储备燃煤 ， 保障发电设备安全稳定运行。通信部门要密切关注天气变化 ， 做好断电和线路中断情况下的通信保障。安监部门要高度重视恶劣天气下的安全生产工作 ， 加强对重点行业、重点部位的监控与监管 ， 及时排除安全隐患 ， 严防各类事故发生。国土资源部门要做好地质灾害风险隐患排查工作 ， 加强监控监管 ， 防范次生灾害。旅游部门要加强对各旅游景点设施设备的安全管理 ， 及时提示和劝阻游人不要在恶劣天气情况下冒险出游。各市州、各有关部门要做好受灾市州特别是地震灾区危旧房屋、自建房屋、简易过渡房的除险加固加厚工作 ， 增强防风、保暖功能，及时清扫积雪。特别要确保农村中小学校舍、卫生院和敬老院等建筑物的安全，一旦发现隐患，要立即组织转移安置。民政、商务、粮食等部门要做好与群众生活密切相关的各类应急物资的储备 ， 确保灾害发生时 ， 能够保证受灾群众基本生活需要。新闻媒体要加强防雪防冻知识宣传 ， 提高人民群众的自我保护意识。基层组织和单位要发动群众做好防灾抗灾各项应急准备工作 ， 组建临时应急队伍、配备除雪破冰工具 ，适量储备食品、药品、饮用水、御寒衣被及应急照明设备 ， 在灾害发生后 ， 及时组织群众开展抗灾救灾工作。
　　四、监持以人为本 ， 妥善安排受灾群众的生产生活。各市州、各有关部门 ， 特别是地震灾区要坚持以人为本，全力以赴做好灾害应对工作。一旦发生灾情 ， 民政部门要认真做好灾情的统计、核查和报告工作 ， 及时调拨救灾物资 ， 安排好受灾群众的生产生活。公路、铁路、民航部门要切实做好滞留旅客及司乘人员的食宿、医疗等服务工作 ， 确保被困人员不挨饿 、不受冻、 有干净水喝、有病能得到及时医治。市政部门要加强重要管网、线路的巡查维护工作 ， 对受损的供水、供暖、供气、通讯等基础设施要抓紧抢修 ， 防止出现大面积、长时间中断现象。商务、粮食、交通等部门要做好农产品产运销衔接工作，力保农产品运输畅通 ， 确保市场供应充足。物价、工商等部门要加强市场监管 ， 维护市场秩序。卫生部门要组织做好卫生防疫和医疗救助服务工作 ， 满足群众就医需要。农牧部门要加强技术指导，做好农牧业生产防雪防冻工作 ， 帮助受灾群众抓紧制定种植业、养殖业灾后复产工作方案。防疫部门要加强动物疫病防控 ， 严密防范重大动物疫情的发生流行。地震灾区要严格按照省上关于做好当前灾区群众生活安排工作的通知要求，切实落实灾区后续救助政策 ， 尽快发放各类救助救济款物，加强督促检查，解决好困难群众的吃、穿、住、医等问题， 确保受灾群众有保暖房屋、有御寒衣被、有冬春口粮 ，让每一位灾区群众吃得饱、穿得暖、不受冻、有病能得到及时医治 ， 确保灾区群众安全越冬。
　　五、加强应急管理 ， 及时开展应急处置工作。各市州、各有关部门要进一步加强应急值守工作，落实 24 小时值班和领导带班制度。值班人员要坚守岗位 ， 确保通信联络畅通 ， 随时关注气象信息， 及时研判处理。要结合实际， 制定和完善雨雪冰冻及暴风雪灾害应急预案，增强应急处置能力。灾害发生后，要及时启动应急预案，加强地区和部门间的应急联动， 组织专业队伍和社会各方面力量 ， 及时开展处置工作 ， 在最短的时间内做到领导到位、技术指导到位、资金物资到位、救援人员到位 ， 确保处置工作高效有序。重要情况及时向省政府报告。
　　六、切实加强督促检查。近期各市州、各有关部门要对雨雪冰冻及暴风雪等灾害防范工作落实情况进行一次全面排查 ， 重点督促检查基层组织和单位应急准备工作和应急措施落实情况 ， 严格落实责任制 ， 切实做到责任到人、措施到位。
　　各市州、各有关部门要将防范和应对雨雪冰冻及暴风雪等灾害制定的工作措施和工作开展情况于 1 月 20日前报省政府办公厅。

甘肃省人民政府办公厅
二○○九年一月十五日