甘肃省人民政府关于认真抓好工业目标任务和政策措施落实工作的通知

各市、自治州人民政府，省直有关部门，各省属及控股企业：
　　全省经济工作会议和工业工作会议明确提出了2009年保持全省工业平稳较快增长的目标任务，为使各级各部门和企业把思想统一到省委、省政府的重要部署上来，以更强的合力、更实的作风，切实保证各项目标任务和政策措施落实到位，现将有关事项通知如下：
　　一、确保目标任务分解落实。
　　2009年，全省工业增加值增速要保持10％左右，力争达到1350亿元；万元GDP能耗下降5.2％，二氧化硫排放增长量控制在2％以内，化学需氧量排放削减1.5％；杜绝特大事故，遏制重大事故，控制较大事故，减少一般事故，确保四项相对指标有所下降，确保全省事故死亡人数不突破国家下达的控制指标。这些指标，是各级各部门和企业必须承担的硬性指标，也是非常艰巨繁重的任务。省政府有关部门要在科学测算的基础上，将各自承担的目标任务逐一细化分解，具体落实到各级政府和各工业企业，确保各项目标任务都有人抓、有人管，努力形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。全省目标任务属于政府工作目标责任书范围的，省政府要与有关市州政府签订责任书；未纳入责任书范围的，要确定内控指标，纳入年底对市州、部门和企业的考核内容。
　　二、确保配套政策用足用活。
　　去年11月份以来，国务院及有关部委和省政府已经出台了一系列支持工业发展的政策措施，这些政策覆盖面广、针对性强、含金量高。今后还将有更多的优惠政策陆续出台。各级各部门和企业要突出抓好政策落实，确保用足用活。省政府有关部门要根据中央和省上的政策，结合工作实际，研究制定具体的落实意见，切实提高政策落实的可操作性。其中需要政府批转的，要尽快上报省政府；需要部门或部门联合发文的，要尽快沟通协调、下发执行；需要根据形势变化和企业要求出台新的政策措施的，要抓紧调查研究，尽快制定出台。各新闻媒体要开辟“工业优惠政策”栏目，专门收集、解读、传递中央和省上支持工业发展的优惠政策，做到宣传及时、家喻户晓、覆盖全省。各主管部门要分类整理相关政策措施，汇集成册，印发市州和企业。省政府办公厅要适时组织力量对支持工业政策落实情况，开展督促检查，确保各项政策落到实处。
　　三、确保项目争取建设工作到位。
　　要抓住当前国家扩大内需的有利时机，切实加大工业项目争取和建设力度。一是要积极争取项目。以“一个振兴、六个做大做强”为重点，按照“在建一批、上报一批、储备一批”的思路，建立完善工业项目储备库。调动各方面力量，积极做好项目前期工作，组织专门人员盯上靠上，争取更多的大项目、好项目进入国家盘子。二是要确保干好项目。切实加强项目建设的监督管理，及时帮助解决遇到的实际困难和问题，确保项目尽早开工建设，顺利投产达效。三是要抓紧建立配套制度。引导和督促项目业主单位在同等条件下，优先使用省内企业生产的原材料，优先购置省内企业生产的设备，优先选用省内施工企业；督促省内相关企业保证产品质量，确定合理价格，提供优质服务，确保满足扩大内需项目建设的需要。同时，要抓紧建立项目建设信息发布、企业和产品推荐、综合协调制度。信息发布由省发改委牵头，各有关部门配合，负责指定新闻媒体，按月定期向省内企业发布国债项目争取、建设和政府采购项目进展情况。企业和产品推荐，由省经委和省建设厅牵头，有关部门配合，负责对全省工业企业、施工企业的业务和产品进行汇总，并向项目主管部门、项目业主单位推荐，实现紧密衔接。综合协调，由省发改委、省经委负责，定期召集项目建设单位、项目业主单位和省内相关企业，进行面对面对接，研究解决存在的矛盾和问题，确保扩大内需项目顺利实施，推动工业企业平稳较快发展。
　　四、确保企业重组扎实推进。
　　目前，国家正在制定钢铁、汽车、纺织、石化、有色金属、装备制造和电子信息等十大重点产业的振兴规划。各级各部门和相关企业要抓住这一重大机遇，积极争取相关企业和产品列入规划，扎实推进我省企业与中央企业的合作重组。加快推进酒钢集团与哈萨克斯坦欧亚财团、甘肃稀土和包钢稀土等企业的战略合作。充分发挥国务院国资委“甘肃网页”和我省“投资甘肃”网络平台的作用，加快洽谈引进对我省产业结构优化升级具有重大影响、对工业发展具有重大带动作用的战略投资者。大力推进国有企业政策性破产工作，积极寻求合作伙伴，适时进行兼并重组。加大资本运营力度，加快电投陇能、华亭煤电等企业的首发上市和靖远煤电整体上市进程。
　　五、确保生产要素有序保障。
　　煤电油运等生产要素的保障程度，直接关系到工业发展的速度和效益。各级经委要抓紧研究制定加强煤电油运监督管理办法，健全完善重点行业、重点企业生产要素月调制度，深入分析形势，准确掌握动态，及时协调解决遇到的矛盾和问题，确保企业生产要素按计划有序供应。及时协调和处理好电力企业与用电大户的利益关系，组织引导双方签订供电、用电合同，努力做到风险共担、利益共享。省商务厅、甘肃储备局等部门要会同省经委、省政府国资委，积极争取国家物资储备和出口政策，使我省更多的产品纳入国家储备、享受出口政策。省经委和省政府金融办要抓紧研究制定金融机构支持企业开展商业储备的办法，推进潜在市场大、产品质量好、预期升值高的企业扩大生产。
　　六、确保统计数据及时准确。
　　工业统计数据分析预测是搞好工业运行调节的重要手段，也是政府科学决策的重要基础。各级统计部门、工业主管部门和企业都要高度重视并切实加强统计工作。省统计局要在做好工业常规性统计分析的基础上，适当增加专项统计，重点做好工业动态变化和“一个振兴、六个做大做强”重点产业发展情况的统计工作。省经委要健全预测预报制度，切实把握市场变化的苗头性、趋势性问题，完善预警和应急机制；对重点行业和重点企业、重点产品，要建立监测跟踪制度，及时分析预测，提出对策建议，并实行周报告制度。省财政厅、省政府国资委要完善省属企业的统计评价制度，进一步细化统计内容，按周报送省属企业生产经营情况。
　　七、确保责任制度落到实处。
　　各级各部门和企业都要制订详细的工作责任制度和工作进度安排，真正把工作责任和进度落实到领导、单位和具体责任人。建立和完善督促机制，定期组织力量对工业目标任务和政策措施落实情况进行督促检查，发现问题，及时整改，并认真总结经验，积极予以推广。同时，要建立健全激励约束机制，对工作认真、完成任务好、成绩突出的单位和个人，给予表彰奖励；对抓落实不力、完不成工作任务的，进行批评教育。

甘肃省人民政府
二○○九年一月十九日