宁夏回族自治区固原市人民政府办公室关于进一步做好预防和解决企业拖欠工资工作的通知
各县(区)人民政府，市直有关部门：
解决企业拖欠职工工资问题事关改革发展稳定大局，是规范和完善市场经济秩序，依法维护劳动者合法权益，促进经济健康发展的一项重要工作。根据全区进一步预防和解决企业拖欠工资工作视频会议精神，现就做好我市预防和解决企业拖欠工资工作有关事项通知如下:
一、充分认识做好预防和解决企业拖欠工资工作的重要性和紧迫性
预防和解决企业拖欠工资工作是当前深入学习实践科学发展观、解决民生问题的一项重要工作，是贯彻落实中央及自治区重大决策部署的具体措施，是保障劳动者劳有所得、维护劳动者合法权益的直接体现。市委、政府高度重视这项工作，有关领导多次做出重要批示，提出明确要求。各县(区)政府、市直有关部门要从关心职工特别是广大农民工生活、维护企业和社会稳定的高度，充分认识当前形势下做好这项工作的重要意义，增强责任感和紧迫感，切实把这项工作抓紧抓好，尤其要防范和减少因恶意欠薪、欠薪后逃匿等案件引发的群体性上访事件的发生，让广大职工和农民工过一个欢乐祥和的春节。
二、积极采取措施，全力解决企业工资拖欠问题
各县(区)、市直有关部门要认真分析预防和解决企业拖欠工资工作和农民工工资清欠工作的形势，掌握情况，做好预防，有针对性地制定完善防控措施，全力做好解决企业拖欠工资问题。
(一)加强教育预防，完善监控制度。要加强对企业经营者的法制宣传和教育，引导各类企业经营者牢固树立遵守法律、尊重劳动的意识，督促企业按时足额支付职工工资。同时要注意了解掌握当地企业生产经营情况，加强对企业工资支付情况的动态监控，加大对建筑施工企业发放工资情况的排查力度，对曾发生过拖欠工资行为和存在拖欠工资隐患的企业实施重点监控，及时发现企业可能拖欠工资的迹象和苗头，及时介入，做好预防工作，掌握工作主动权。
(二)加强联合执法，畅通投诉渠道。要进一步畅通举报投诉渠道，做好举报投诉案件的调查处理工作。劳动保障部门要加强日常劳动保障巡视检查，督促企业依法支付劳动者工资；公安部门要配合劳动保障部门加强对企业工资支付情况的监督检查，及时查处拖欠工资以及欠薪逃匿等违法行为，妥善处理因拖欠工资引发的社会治安问题；司法部门要引导法律服务和援助机构，为解决拖欠工资问题提供及时有效的法律服务和法律援助。企业主管部门要切实履行职责，搞好协调服务，帮助企业解决实际困难。
(三)加强应急处置，维护社会稳定。要建立健全拖欠工资应急机制，完善制度，防止个别企业主因欠薪而逃匿或转移财产，对企业主欠薪逃匿的行为，要发挥行政司法联动作用，加大打击防范力度，对因企业无力支付拖欠工资或欠薪逃匿问题引发的群体性事件，相关部门要根据实际情况启动应急机制，果断采取有力措施，快速稳妥处置，坚决防止事态蔓延扩大。同时坚持正确的舆论导向，及时准确发布信息，深入细致地做好教育疏导工作，有效稳定职工情绪，妥善做好群体性事件的善后处置工作。
三、明确工作职责，切实把各项工作落到实处
(一)加强组织领导，明确工作责任。要进一步建立和完善解决企业拖欠工资和农民工工资清欠工作联席办公制度，充分发挥解决企业拖欠工资协调领导小组的作用，健全政府统一领导、部门协调配合的工作机制。市、县(区)劳动保障部门要充分发挥牵头作用，在党委、政府领导下，积极统筹协调、组织配合相关部门开展工作。商务、财政、国土资源、建设、公安、监察、司法、人民银行、工商、工会组织等相关部门要积极发挥各自的职能优势，根据职责分工，积极支持配合做好解决企业拖欠工资和农民工工资清欠工作，建立健全工作目标责任制，做到任务明确、要求明确、时限明确，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保各项工作落到实处。
(二)抓住工作重点，解决突出问题。春节临近，正是农民工讨要工资的高峰期，各县(区)及各有关部门要高度重视，做好农民工工资清欠工作。要深入实地，特别是农民工集中的建筑场所、餐饮等服务行业，加大检查力度，发现问题，及时处理。尤其对欠薪涉及人数多、社会影响恶劣的企业，要快速果断处置。要引导企业建立和完善内部分配和工资支付制度，加强职工技能培训服务，对停产半停产企业进行的转岗培训，提供政策帮扶，帮助企业克服困难，促进劳动关系双方共渡难关。
(三)健全督查机制，加强信息通报。各县(区)要建立工作督查和信息通报制度，通过召开例会、上报工作情况等方式，及时沟通，掌握工作进度，加强动态监控，解决存在的问题。对于拖欠工资数额多、清理难度大、清欠工作不力的企业或行业，进行重点督查和集中整改，对欠薪逃匿案件以及因拖欠工资引发的群体性事件及其处置情况，要第一时间上报市解决企业拖欠工资协调领导小组及其办公室，以便汇总上报自治区劳动和社会保障厅。
(四)加强法治宣传，维护职工权益。要深入宣传《劳动合同法》、《工资支付暂行规定》、《最低工资规定》等有关法律法规，提高用人单位的法律意识和职工的依法维权能力，促使用人单位按时足额支付劳动者工资。通过多方面宣传，强化社会各方面维护企业职工工资权益的意识。
固原市人民政府办公室
二〇〇九年一月十九日
