福建省漳州市人民政府办公室关于印发《2008-2009年漳州市区实施畅通工程工作方案》的通知

芗城、龙文区政府，市直有关单位：
　　《2008-2009年漳州市区实施畅通工程工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请按各自职能，认真贯彻执行。

漳州市人民政府办公室
二○○九年一月十九日

2008-2009年漳州市区实施畅通工程工作方案
市畅通工程领导小组办公室
(二○○八年十二月二十三日)

  为进一步提高城市道路交通管理水平，提高道路通行效率，为海峡西岸经济区建设营造更加安全、畅通、文明、和谐的交通环境，提升我市道路交通管理水平，根据省公安厅、建设厅、文明办《2008-2009年福建省城市道路交通实施畅通工程工作方案》的通知，结合我市实际，制定本实施方案。
　　一、指导思想
　　坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七届三中全会精神，按照构建社会主义和谐社会、建设海峡西岸经济区的整体要求，突出“和谐交通、文明交通”主题，在市委、市政府的领导下，以公安、建设、文明办为主力军，充分发挥“畅通工程”领导小组综合协调作用，加快城区道路基础设施建设，提高交通管理的科技含量，加大交通管理执法力度，提高驾驶人员及广大市民交通法律意识、安全意识和文明意识，巩固我市创建全国卫生城市的交通管理成果，为我市经济社会发展提供更加安全、畅通、有序、高效的交通环境。
　　二、工作目标
　　以“和谐交通，文明出行”为主题，针对我市交通管理突出的问题，找准创建工作着力点，做到道路网络更加完善，交通管理设施更加齐全，交通管理水平和市民文明交通素质进一步提高，交通拥堵状况明显缓解，交通秩序明显改善，城市公交服务水平明显提高，交通事故得到有效遏制。在确保和巩固二等管理(优秀管理)水平的基础上，力争达到一等管理水平。
　　三、实施范围
　　东至蓝田开发区，西至胜利西路上坂叉口，南至江滨路，北至北环城路、迎宾路。
　　四、主要实施内容
　　(一)在市政府畅通工程领导小组的领导下，进一步加强对交通需求、交通政策问题的研究，落实规划，完善齐抓共管的漳州市区交通管理的长效机制。
　　1、坚持和完善市区道路交通体系规划，编制和调整交通管理规划、交通安全规划、停车场规划、公共交通规划，规划中要注重步行、自行车出行的通行保障。进一步提高交通管理科学化、法制化水平。
　　2、完善由政府主导、相关部门参与的城市道路交通管理长效工作机制，发挥道路交通安全综合协调机构的作用，共同分析本地区道路交通管理现状，研究本地区交通管理工作中存在的突出问题及治理对策，统筹兼顾解决制约城市道路交通的深层次问题。确保城市交通规划、建设、管理一体化工作规范化、制度化、常态化。严格落实城市建设项目交通影响评价制度，控制土地超强开发，提高大型建筑周边道路交通服务水平。
　　3、建立城市道路交通状况分析、研判、报告制度。加强对城市道路现状、机动车增长、居民出行、停车问题、管理政策等方面的分析研究，并积极向党委、政府汇报，提出改进城市交通管理的建议。
　　4、倾听群众意见。通过新闻媒体、政府门户网站等多渠道、多种方式征集城市道路交通管理意见，认真听取社会各界关于城市交通规划、建设、设施、管理措施等方面的意见，征求和吸收群众的建议，发挥全社会的智慧和力量。
　　(二)完善市市道路网络，加快市区道路交通基础设施建设。优化道路交通组织，进一步提高道路通行能力。
　　1、加大城市道路建设力度，完善城市路网结构。2009年市区将续建及新开工建设道路共10项。全长约13000米，计划总投资9亿多元，具体项目如下：
　　⑴零号路北段工程，长535.47米，宽30米，投资3326万元；
　　⑵南起胜利西路、北至大学路的学府路北段一期及南起大学西路、北至漳华路的学府路北段二期工程，全长2480米，宽30米，总投资24420万元；
　　⑶胜利西路至江滨路的学府路南段瑞京村段，长380米，宽36米，总投资7700万元；
　　⑷东起大通北路、西至大学路的腾飞路西段，长760米，宽30米，总投资14000万元；
　　⑸东起高校园区、西至金峰北路的大学西路中段，长710米，宽30米，总投资9165万元；
　　⑹北起西洋坪大桥、南至324国道的西环城路，属城市二级主干道，于2007年开工，全长4200米，宽60米，总投资17396万元，现已完成该工程约50%的施工任务，其中从西洋坪大桥至琥珀路段将于2009年1月底前完工；
　　⑺南连双庵路，北接钟法路的中山桥，长约710米，桥宽12米，总投资5225万元，目前已完成部分桩基施工；
　　⑻东起西洋坪路，西至金峰南路的瑞京路西延伸段，属城市二级次干道，道路长1330米，宽30米，计划总投资22505万元，目前已完成可研审批；
　　⑼西接大学路已建段，东至学府路的大学西路东段，长340米，宽30米，计划总投资998万元，目前已完成征地拆迁和工程开工报建等前期准备工作；
　　⑽龙文区除六号路(迎宾路至水仙大街，长959米，宽30米，投资7950万元)正在进行前期准备工作，尚未正式动工外，另有新浦东路一期(龙江路至六号路段，长577米，宽30米，投资3805万元)及十三号路前段等三条道路已奠基开工。
　　2、重视中心城区行人、非机动车道、无障碍通行系统规划建设，逐步建立连续、舒适、畅通的非机动车及行人交通组织系统。2009年5月计划动工改建的胜利路(东起立交桥，西至西洋坪路)将充分体现该系统。
　　3、建立和完善城市交通管理设施投资、建设和维护长效机制。保障交通标志、标线、信号灯、隔离设施、交通违法行为检测设备等设施的配套建设。2008年共投资546万元用于施划标线、设置和新增路口信号灯、加装道路护栏等道路交通基础设施建设，2009年预计将投入685万元用于新增标线的施划、道路新增护栏的设置及路口信号灯的增设等交通基础设施建设。
　　4、中心城区的老城改造、新城区建设项目，应严格落实地下管线综合设计建设方案，减少城市道路的重复开挖，实现道路建设和交通安全设施的规划、建设、验收和使用“四同步”。
　　(三)优化道路交通组织，进一步提高道路通行能力。
　　1、进一步提高中心城区新建主要道路交叉口渠化设计水平，合理设计交叉口进出车道，提高路口通行效率。开展常态化中心城区交通流量调查，加强交通组织，对造成拥堵的小街巷，组织单向交通，实行部分路段禁止左转弯，最大限度的减少交通拥堵。
　　2、建立和完善指路信息系统，规范城区限速、让行、指路等标志设置，对城市次干路、支路交通标志标线进行排查、清理，重点解决城市道路指路标志连续性、系统性不足问题，建立城市道路、桥梁引导标志标识系统。
　　3、提高交通信号协调控制水平，对灯控路口信号灯配时进行优化，减少路口通行时间损失。进一步完善学校、幼儿园周边道路过街设施，维护校园周边道路安全畅通。
　　(四)加强道路交通事故的预防和控制，努力构筑安全交通环境。
　　1、深入开展交通事故“黑点”和安全隐患重点路段的排查治理，预防与遏止重特大事故的发生，维护道路交通安全。
　　2、提高交通事故接处警的快速反应能力，完善轻微道路交通事故快速处理机制，减少因道路事故造成的通行阻碍；
　　3、加强客运公司、公交公司、危险化学品运输企业等重点运输单位交通安全教育，落实交通安全责任制。
　　(五)大力优先发展城市公共交通，改善城市交通结构
　　1、进一步加强公交网络、公交站场、换乘枢纽建设，优化调整城市公交线网布局，合理设置公交停靠站，提高城市公共交通资源利用效率，逐步淘汰摩托车、人力三轮车；
　　2、重视公交专用道设立，加强交叉路口公交优先车道及优先信号的研究，切实提高公交运行速度，提高公交车对市民的吸引力；
　　3、增加投入，今明两年增购公交车27台，新增线路四条。
　　(六)加大科技投入，提高交通管理信息化进程。
　　1、完善交通指挥中心对城市道路交通的综合指挥、快速反应、调度和实时控制作用。加强城市交通诱导系统建设，推动城市综合交通信息共享服务平台建设。明年，将投资130万元加强市区交通指挥控制中心硬件建设，并投资20万元在市区胜利路与大学路附近及胜利路与延安北路叉口处设置两处交通诱导屏，实时对中心城区道路交通流量进行播放，加强引导。
　　2、进一步扩大交通监控、信息采集设施的覆盖面。采集中心区主干路流量、车速、交通拥堵等业务数据，加强数据关联分析，增强交通管理决策的科学性和交通事件应急处置能力。明年，预计投入760万元用于中心城区28个路口的交通监控、6个路口的“电子警察”及6个高清电子卡口的建设，进一步提升中心城区交通监控、信息采集的覆盖面。
　　(七)公安交警应加大路面查控力度，强化交通秩序管理。
　　1、进一步转变交通管理理念，改革勤务管理模式，延伸管控范围，提高管理效能；
　　2、突出对公交车、出租车、摩托车、助力车、无牌无证人力三轮车等重点车辆的管理；
　　3、加强交通违法的分析和研究，结合各阶段的工作重点，有针对性的开展重点交通违法行为专项整治，严厉查处超速、闯红灯、酒后驾车、无证驾驶等严重影响行车安全的交通违法行为。
　　(八)加强交通宣传力度，进一步提升城市交通文明程度。
　　1、抓住创建“全国卫生城市”及创建“文明城市”的契机，进一步开展以“三规范”(规范行人、非机动车、机动车的走、行、停行为)为重点的“和谐交通，文明出行”活动，加强文明交通宣传教育，通过漳州电视台“市民与交通”栏目，重点曝光非机动车与行人的交通违法行为，使广大交通参与者逐步养成良好的走路、行车和停车习惯，提高市民文明交通的素质；
　　2、在市区主干道建立“三规范”示范路，公安交警要加强对示范点的定点执勤和巡逻管控，对机动车、行人和非机动车见违必纠，形成严管态势，确实起到示范路的作用。
　　3、创新交通宣传形式，提高交通参与者的交通安全意识，全力营造“人人遵章守法”的氛围与环境。发动全社会广泛参与，推动单位认领“交通文明示范路”、“交通文明示范路口”工作，落实示范点的责任人、责任单位、协助单位，做到社会参与，共同提高。
　　(六)开展专业化培训
　　1、“畅通工程”的职能部门应采取脱产培训、委托培养、积极参加省里组织的培训，请专家定期指导等方式，落实交通民警的交通管理专业培训与交通规划设计人员的交通规划设计专业培训，加强交通工程技术、智能交通系统技术等专业化培训。定期组织开展交通调查、通行能力分析、交通节点问题解决方案等专项调研，激励交通民警结合本职岗位创新管理手段，激励交通规划设计人员结合实际规划设计交通工程精品。
　　2、在有条件的情况下要进一步建立道路交通管理科研机构，吸引、培养城市道路交通专家人才，建立交通管理科技人才库，为我市城市道路交通管理提供专业技术支撑。
　　五、工作要求
　　(一)切实加强组织领导。实施城市交通“畅通工程”是一项社会系统工程、民心工程，公安交警、建设、文明办等部门应当在市委、市政府的统一领导下，牢固树立起全局一盘棋的思想，强化组织领导和协调机构，形成和完善多部门联动的工作机制，认真研究，狠抓落实，共同解决好当前我市城区交通的重点、难点及热点问题，全面推进我市畅通工程的创建工作。
　　(二)做好责任分工。各相关部门结合本单位的职能作用，研究具体的工作措施，制定切实可行的工作方案，把畅通工程要达到的目标进行再分解，逐一落实。同时精心部署，抓好落实，及时纠正、解决工作中出现的问题，确保各项工作措施到位，取得实效。
　　(三)加强检查、指导工作。为促进我市城市畅通工程的顺利进行，市畅通工程领导小组将结合2006-2007年度全省“畅通工程”评价情况，组织人员定期不定期地对实施畅通工程的情况进行检查与指导，及时研究解决发现的问题，以确保各项创建工作得以顺利实施。