河南省建设厅关于印发《2009年度政策法规与城建监察工作要点》的通知

各省辖市、各省定扩权县(市)建设主管委、局：
　　现将《2009年度政策法规与城建监察工作要点》印发给你们，请结合实际，参照执行。

二〇〇九年一月十九日

2009年度政策法规与城建监察工作要点

  总体思路：以党的十七大、十七届三中全会和省委八届九次全会精神为指导，以科学发展观统揽全局，积极开展事关建设行业发展大局的政策研究，为厅党组提供科学的决策服务；加大建设立法步伐，研究建立符合我省实际的建设立法程序和途径；搞好建设法制宣传，继续加强建设行政执法队伍规范化建设。解放思想，开拓创新，为全省建设事业的快速健康发展做出积极贡献。
　　一、深入开展政策调研。一是按照科学发展观的要求，针对全省建设系统工作中存在的突出问题和建设事业发展面临的新形势、新任务，加大政策调研力度，制订《河南省建设厅2009年度调研计划》。二是加大全省建设系统调研工作指导力度，组织开展相关调研活动，推动各级建设主管部门重视分析和研究重大问题。三是领题开展事关建设事业发展全局的课题调研。会同有关处室着力研究在科学发展观统领下推进城乡一体化发展、构建多层次住房保障体系、加快数字化城市管理以及建设行政执法队伍规范化等方面的问题。力争通过调研，为出台相关政策措施提供有益参考。
　　二、加强建设法制工作。 一是加快立法步伐。配合省人大财工委、省人大法制室和省政府法制办，进一步搞好《河南省实施〈城乡规划法〉办法》征求意见、修改完善工作，力争2009年正式出台；配合省人大财工委、省政府法制办搞好《河南省建设工程安全生产管理条例》、《河南省风景名胜区管理办法》、《河南省建设工程造价管理办法》、《河南省城市供水管理办法》(修订)的立法调研、起草以及征求意见等工作。二是进一步做好“五五”普法工作。针对前两年建设行政执法队伍规范化建设达标验收中发现的问题举办两期行政执法人员培训班，加大对执法人员的培训力度。同时加强对新颁法律、法规的宣传培训力度。三是进一步做好行政执法责任制工作。确保规范性文件合法率、备案率达到100%。根据法律、法规制定修改情况，及时修订我厅的执法依据。四是根据省政府的有关要求，做好规范全省建设系统行政处罚裁量权工作，制定行政处罚裁量标准、适用要求和内部制约制度。五是认真做好行政复议工作。改进审理方式，提高办案质量，切实履行行政复议职责。
　　三、继续加强建设行政执法队伍规范化建设。一是继续开展建设行政执法队伍规范化建设活动。完善建设行政执法队伍规范化建设标准，加强调查研究，建立工作台帐，总结推广经验，强化督促指导，力争使尚未达标的建设行政执法队伍按要求达标，完成全省建设行政执法队伍三年基本达到规范化建设标准的目标任务。对已达标建设行政执法单位进行动态考核，不符合达标要求的单位将予以摘牌。二是建立全省建设行政执法队伍及执法人员信息库。在开展建设法律法规知识培训和执法技能培训、核发相关执法证件的基础上，加快全省建设行政执法队伍及执法人员信息库建设，使执法工作更加规范。
　　四、配合有关处室继续搞好城市精细化管理工作。在进一步细化城市精细化管理标准和考核标准的基础上，配合有关处室继续推进全省城市精细化管理活动。总结推广郑州市数字化城市管理系统建设经验，指导许昌、新乡数字化城管项目建设，并推动其它有条件的市、县借助现代信息技术，加快数字化城市管理系统建设。
　　五、加大建设行政执法工作力度。一是结合执法工作的实际，积极探索执法工作的新思路、新方法，进一步建立健全行政执法各项规章制度，完善执法程序。二是加大查处重大违法违规案件力度。重点加大对全省重点工程、开发区工程、市政工程、风景园林工程、省直管工程和监管盲区工程以及群众关心工程等有影响的大项工程的查处力度，促使全省建设行政执法管理体制进一步理顺。三是继续坚持开展全省综合执法专项检查，上下半年各组织一次全省行政执法专项检查活动，对检查中发现的违法违规问题，及时查处和纠正。四是进一步拓展执法领域和范围。积极主动与各处、办、站等单位配合，将建设行政执法扩展到城乡规划、建筑市场、房地产市场、市政公用市场、风景名胜区以及建设工程质量安全、建筑节能等整个领域，开展有重点的执法检查，重点查处建筑节能标准规范的执行情况、房地产开发违规建设销售、违反规划建设以及质量安全方面存在的违法违规行为，确保执法监管不留盲区。扎实做好案件投诉受理和监察督办等工作。五是认真做好群众投诉接待、法律咨询等工作，对投诉举报的案件，及时组织查处或向相关部门转交督办。六是广开执法信息渠道，扩大案源，研究制定全省建设行政执法工作信息化管理体系建设方法，加强同新闻媒体、纪检监察和法院等部门的联系，争取支持，对有影响的重大案件、恶性案件，经领导批准后及时暴光，并按程序移交纪检监察部门立案查处。