江苏省南通市人民政府办公室转发市农机局《关于做好2009年全市农业机械化工作意见》的通知

各县(市)、区人民政府，南通经济技术开发区管委会，市各有关部门：
　　市农机局《关于做好2009年全市农业机械化工作的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年一月二十日

关于做好2009年全市农业机械化工作的意见
(市农机局 2008年12月)

  一、指导思想
　　认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，坚持以科学发展观为指导，深刻分析和全面把握农村改革发展的新形势、新特点，紧紧围绕社会主义新农村建设的总要求，以市场为取向，以创新为动力，以效益为中心，着力提高大宗农作物生产机械化水平，积极推广特色农机，努力实现农机装备水平、作业水平、科技水平、管理水平、服务水平和安全水平的稳步提升，为推进全市现代农业发展作出应有贡献。
　　二、主要目标
　　2009年，全市新增高性能插秧机、联合收割机、高效植保机、秸秆还田机及综合利用机械、畜禽粪便处理机等各类高性能农机具2500台套；其它设施农业机械、农产品加工机械、水产养殖机械等有较快发展。水稻、三麦机收水平分别达到90%和98%以上，水稻种植机械化水平达到70%，全市主要农作物生产综合机械化水平达到80%以上。重点研发和引进2-3项农机化新技术、新机具，建设2-3个市级农机化示范基地，推进农机科技成果转化。扶持培植10个农机专业服务组织，新建1家农机综合服务中心，全市实现农机化经营收入20亿元，其中跨区作业收入超过3亿元。全市4个县(市)建成“平安农机示范县(市)”。
　　三、工作重点
　　(一)以增强农业生产能力为目标，着力提高大宗农作物生产机械化水平。要继续把提高三麦、水稻种收机械化水平放在突出位置，大力推广三麦播种机、水稻插秧机、高性能联合收割机等先进适用机具。同时要充分发挥已有机具的作用，通过宣传引导、合理调度、优质服务等措施，提高机具的利用率和使用效益，扩大三麦、水稻的机收、机种面积。要在积极提升三麦、水稻收种机械化水平的同时，示范推广油菜、玉米生产机械，加快突破主要农作物生产机械化瓶颈。
　　(二)以农机购置补贴政策为引导，大力推广先进适用的特色农机具。充分发挥农机购置补贴资金的作用，进一步扩大购机补贴范围，适当提高补贴标准，通过宣传引导、规范操作，激发广大农民的购机热情。2009年，要加大先进、适用、小型、高效农业机械的推广力度，重点要围绕农村生态文明建设，推广高效植保机、秸秆还田机械、畜禽粪便处理机械等特色农机具。同时，要积极推进农机科技创新。2009年，要重点引进、开发生物质固化成形和秸秆气化设备与技术，改进与试验青麦仁机械化生产关键设备及畜禽粪便无害化处理机械等。要高度重视农机示范基地建设，培植2-3个有规模、有实力、有影响的市级农机化示范基地，使之成为农机新技术、新机具示范、推广的有效平台，推动农机科技成果的转化。
　　(三)以促进农民增收为宗旨，加快推进农机跨区作业富民工程。2009年，要继续唱响以联合收割机跨区作业为龙头的农机跨区作业品牌，切实提高跨区作业的层次和水平。一方面要继续加大对农机跨区作业市场主体的培育，进一步巩固内蒙、东北跨区机收市场，努力开拓福建、广东等地跨区作业市场，力争取得新突破；另一方面要不断拓展跨区作业的内容和范围，完善水稻机插跨区服务模式，增加跨区作业总收入，提升跨区作业富民效应。要继续深入开展农机优质服务活动，从信息咨询、技术培训、维修后勤保障、协调矛盾等方面落实有效举措，提升服务质量，切实解决外出机手的后顾之忧。
　　(四)以依法行政为基础，深入推进平安创建活动。要认真贯彻落实各项农机化法律法规，坚持以人为本、安全第一的原则，进一步提升农机监督管理能力，强化对农机化发展的宏观调控和市场监管，促进农机依法行政，全面提高农机安全水平。2009年，要继续深入开展农机安全宣传教育，严格落实农机安全生产责任制和责任追究制，加强农机安全监理队伍和装备建设，改善农机安全生产设施装备条件。要继续强化源头管理，进一步开展农机安全隐患排查治理和专项整治活动，积极开展农机质量调查、投诉监督，组织开展农机放心消费创建活动，切实维护农机生产者、经营者、使用者的合法权益。要继续深化“平安农机”创建活动，85%的乡镇建成“平安农机示范镇”，90%的村建成“平安农机示范村”，70%的农机户成为“平安农机示范户”。
　　(五)以服务组织建设为载体，切实提高农机服务产业化水平。要积极培育和扶持各级各类农机服务组织发展，引导和扶持农机专业户建立农机专业协会、农机合作社、股份制专业服务公司等新型农机服务组织，鼓励他们做优服务、做强实体；要加强对农机经纪人队伍的培训，增强他们带领机手闯市场、拓领域、增效益的能力。要广泛开展农村实用技术培训，采取多种形式，将农机新技术、新知识普及到千家万户，培养一批懂农机技术、靠农机致富的新型农民，扩大现代科技成果的惠及面。2009年，全市要培训各级各类农机技术人员1万人次以上，开展农机职业技能鉴定3000人。
　　(六)以内强素质外树形象为目标，全面加强农机管理队伍建设。要切实加强农机系统自身能力建设，加强政治理论学习和业务素质培训，着力转变不适应，不符合科学要求的思想观念，提高农机管理者驾驭全局、指导农机化科学发展的能力和水平。要深入开展调查研究，强化对农机化全局性、战略性、前瞻性问题的研究和探讨，有针对性地开展农机化重大发展的调研，及时发现并协调解决农机化发展过程中出现的问题和矛盾。要进一步增强大局意识、责任意识、效率意识、创新意识，不断提升系统干部开拓创新能力、依法行政能力、把握大局能力和团结合作能力。要大力弘扬为民、务实、高效、清廉的工作作风，围绕“主动服务、高效服务、优质服务”的要求，进一步改善服务态度，强化服务意识，注重服务成效，在系统内努力营造政通人和、心齐气顺、争先创优、和谐共进的良好局面。