最高人民法院关于判处劳役如何执行及农民犯普通刑事罪刑期未满可否提前释放问题的复函

          江西省高级人民法院：

          你院７月２８日电悉。关于判处劳役如何执行等问题，经研究，答复如下：

          （一）对劳役这一刑种的使用，过去各地是不一致的，有的把它作为剥夺自由的刑罚使用，有的把它作为不剥夺自由的刑罚使用。判处劳役的期限也不一致，最高的判到七年，最低的判到一个月或十五天。前中央人民政府政务院政治法律委员会彭真副主任在“关于中华人民共和国惩治贪污条例草案的说明”内曾说明：劳役“对于那些可以不判处徒刑，但须剥夺一定时期的一部或全部政治权利，并加以改造的罪犯，是适合的”，又说劳役是“不捉不关”的。中华人民共和国劳动改造条例第十条规定：劳役是“免予监禁”的；“应当根据人民法院确定的判决，送回原居住地或原工作部门，由当地人民政府或原工作部门执行。”据上述说明和规定，劳役应该是不剥夺自由的刑罚。劳役如果作为剥夺自由的劳役来使用，则实际上与有期徒刑没有区别，尽可使用有期徒刑。也有少数法院对于极短期的关押使用“拘役”的刑罚，在使用拘役的情况下，则极短期的剥夺自由的劳役与拘役没有区别。所以我们同意你院意见，劳役可只对不需关押的罪犯适用。但是对过去已经判处劳役而又把劳役作为剥夺自由的刑罚来使用的，执行时自仍应按照剥夺自由的劳役来处理。

          关于判处作为不剥夺自由刑罚的劳役的人犯，交付农业生产合作社执行时，我们同意你院意见，不一定要同工同酬，但也不能概括地规定减低其待遇百分之几，同时，减低待遇并不发生追缴国库的问题。

          （二）关于农民因犯普通刑事罪被判处徒刑，刑期未满，农业合作社要求释放回家生产，应如何处理的问题，我们认为应当按照减刑、假释的办法处理，合于减刑、假释条件的，依法予以批准减刑、假释。获得减刑、假释的人犯，回农业生产合作社生产时，应当同工同酬。