江西省九江市人民政府办公厅关于印发《市政府办公厅开展机关效能年活动实施方案》的通知

各处(室、办)：
　　现将《市政府办公厅开展机关效能年活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二OO九年一月二十二日

市政府办公厅开展机关效能年活动实施方案

  根据九江市机关效能建设领导小组《关于印发九江市开展机关效能年活动工作方案的通知》(九效字(2009)1号)文件精神，为确保活动取得扎实成效，结合办公厅工作实际，现就办公厅开展机关效能年活动特制订如下实施方案：
　　一、指导思想和工作目标
　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和省委十二届八次全会精神，以深入学习实践科学发展观为主题，围绕市委九届七次全会提出的“三年财政收入翻番，五年实现全面进位”总体目标，把握围绕发展方向不能偏，求真务实不能虚，为民办事不能慢，依法行政原则不能乱“四个原则”，采取切实有效的措施，促进工作全面“提质、提速、提效”，努力实现机关作风明显改进，工作行为日趋规范，服务水平明显提升，办事效率明显提高， 树立“忠诚务实、高效廉洁”的政府机关新形象，为实现九江又好又快发展、争得九江应有地位提供有力的效能保障。
　　二、工作重点
　　紧紧围绕市机关效能建设领导小组《关于印发九江市开展机关效能年活动工作方案的通知》(九效字(2009)1号)文件要求，带好头，做表率，心中有群众，眼中有组织，切实解决影响机关效能和损害发展环境方面的突出问题，重点抓好以下几项工作：
　　(一)提高办事效率。办公厅机关工作人员要坚持服从第一，反应要快，行动要快，雷厉风行，领导交办任何事项，务必尽快做到位，赶快拿出结果，要在办公厅形成“领导一次交办，责任人一次交帐”的工作理念，切实提高执行力、操作力。做到急事急办，特事特办，决不能以种种借口拖着不办，顶着不干。
　　(二)改进机关作风。增强服务意识，对前来办事的单位和个人要热情接待，认真办理，以一丝不苟、热情周到、极端负责的态度办好每一件事。积极主动为基层、企业、群众以及外来投资者提供优质服务、高效服务、热情服务、周到服务和全过程、保姆式、跟进型服务。坚决纠正“吃、拿、卡、要、报”等不正之风，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象。领导班子成员，敢于叫响“转变作风，从我做起”的口号，率先垂范，一级带一级，一级抓一级，逐级抓落实，促使机关作风进一步转变，使办公厅机关真正形成“门好进、脸好看、事好办”的良好作风。
　　(三)规范工作行为。以公务员行为规范和机关工作人员行为规范为标准，规范机关工作人员的一言一行，切实纠正机关工作中的缺位、错位、越位等现象，真正解决职责不清、职能交叉、推诿扯皮等问题。健全和完善工作制度，进一步抓好首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”的落实，实现以制度管人管事，使每个工作人员对待服务对象能做到方便部门、方便基层、方便群众，提高对办公厅的满意率。
　　(四)提升服务水平。建立健全社会公示的监督制度，在履行职责或办理与人民群众利益相关事项时，必须严格按程序办理，防止工作随意性，解决好自由裁量权过大的问题。所有工作都要列出工作程序图，实施公开透明运行。全面推行办事公开，公开职责权限、办事依据、办理程序、承诺时限、办理结果、工作纪律、监督渠道以及违诺责任追究等内容。继续开展“三提品牌处室，十佳服务标兵”创评活动，大力加强电子政务和信息化建设，努力创造高效便民的服务环境。
　　三、组织领导
　　成立办公厅机关效能年活动领导小组及办公室。领导小组组成人员如下：
　　组 长：杨金华 市政府副秘书长、办公厅主任
　　副组长：郑自强 市政府办公厅纪检组长
　　徐 卿　市政府办公厅副主任
　　成 员：曹正垠 机关党委副书记
　　杨 斌 人事处处长
　　朱修东 信息处处长
　　范贵芳 督查室主任
　　彭易平 行政处处长
　　涂有志 农业处副处长
　　领导小组办公室组成人员如下：
　　主 任：郑自强(兼)
　　副主任：曹正垠、杨斌、涂有志
　　四、工作步骤
　　机关效能年活动贯穿全年，分三个阶段进行。
　　第一阶段：学习动员阶段(2月—3月)
　　主要任务：组织全办同志认真学习党的十七大及十七届三中全会精神，学习省委苏荣书记和省政府吴新雄省长的重要讲话精神，学习省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》和《关于在全省开展机关效能年活动的实施方案》，学习市委九届七次全会精神和《九江市开展机关效能年活动工作方案》、学习《九江市机关效能建设学习读本》。通过学习，统一思想，提高认识，在办公厅内部营造人人讲效能、上下抓效能、事事高效能的浓厚氛围。
　　(一)召开办公厅开展机关效能年活动动员大会，传达贯彻钟利贵书记在市委九届七次全会上的重要讲话和《九江市开展机关效能年活动工作方案》，并对办公厅机关效能年活动进行动员部署(2月上旬)。
　　(二)成立市政府办公厅机关效能年活动领导小组及其办公室，明确职责(2月上旬)。
　　(三)组织全办同志开展专题学习。学习党的十七大及十七届三中全会精神，学习省委苏荣书记和省政府吴新雄省长的重要讲话精神，学习省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》和《关于在全省开展机关效能年活动的实施方案》(2月上中旬)。
　　(四)对开展机关效能年活动组织一次意见征集，听取办公厅同志的意见建议，有的放矢地开展工作(2月中旬)。
　　(五)组织办公厅机关效能年活动领导小组成员进行学习调研(2月下旬)。
　　(六)在学习、讨论的基础上，对第一阶段工作进行小结，研究部署第二阶段工作(2月下旬)。
　　第二阶段：组织实施阶段(3月—10月)
　　主要任务：建立健全优化发展环境，加强机关效能建设的长效机制，提质、提速、提效有新举措、新气象。按照(九效字(2009)1号)文件要求，着力解决效率低下、服务意识差、行政不作为、对企业发展漠不关心、对群众冷暖麻木不仁等问题，特别是“中梗阻”问题，选准突破口，找准问题源，针对薄弱环节，提出整改措施，切实整改到位。
　　(一)以查找问题为切入口，切实搞清症结所在。
　　1、采取“走出去、请进来”等办法，广泛征求意见建议。办公厅领导和机关处室深入到基层、群众、服务对象中去征求意见建议(3月上旬)。
　　2、以处室为单位，围绕积极探索依法行政与提高办事效率的统一，积极探索勤政与廉政的统一，用科学的发展观和正确的政绩观来对照检查，从严把握，正确处理。通过认真查找、深刻反思存在的突出问题，有针对性地制定改进措施，杜绝名改实不改，名快实不快问题的发生(4月)。
　　(二)以办文、办事、办会为重点，切实提升行政效能。
　　1、办文：进一步规范文件收发和办理工作，加快电子政务的推进步伐，逐步减少纸质公文传递；继续完善、规范和严格执行公文处理告知等制度，防止文牍主义，加快公文处理效率(3月—10月)。
　　2、办事：进一步明确落实各处室工作职责，相互配合，加强协调，务必做到先说好再干，干中不说“不”，实现办公厅内部运转高效率(3月—10月)。
　　3、办会：创新会议筹备工作方式，提高会议筹备工作水平，减少不必要的会议，降低会议成本，提高会议效率。(3月—10月)。
　　(三)以开展机关文化建设为契机，完善规章制度。
　　1、建立和完善工作目标责任制量化考核办法、公务员岗位责任制、干部绩效考核制、失职问责制和一次投诉查实停职等制度，确保优化机关服务措施落到实处(3月—10月)。
　　2、召开机关效能建设汇报会，总结第二阶段工作，研究部署第三阶段工作(10月底、11月初)。
　　(四)以取得实效为己任，认真履行牵头、协助职责。
　　全市开展机关效能年活动的四项重点工作，由市政府办公厅牵头的有一条子项工作(深入推进政务公开)，协助的有二条子项工作(①进一步健全和完善相关制度；②提升市县两级行政服务中心建设水平)。
　　1、抽调精干人员，组成工作小组，迅速开展工作。工作小组组长由郑自强兼任，朱修东(信息处处长)、徐永平(秘书处处长)、杨斌(人事处处长)、龚飞(信息中心主任)、涂有志(农业处副处长)为工作小组成员。
　　2、采取切实有力措施，认真组织落实，着力在解决问题、建章立制上取得实效。
　　第三阶段：考核总结阶段(11月—12月)
　　主要任务：认真总结经验，组织考核考评，推进机关效能建设走上经常化和规范化的轨道。
　　(一)开展“三提服务品牌处室”、“十佳服务标兵”评选和机关干部绩效考核(11月—12月)。
　　(二)做好办公厅开展机关效能建设年活动工作总结和自查考评，做好工作资料的收集、整理并装订成册，迎接上级部门来我办检查考核(12月)。