江苏省镇江市人民政府办公室关于印发《镇江市2009年科技工作意见》的通知

各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
　　为认真贯彻市委五届七次全会精神，提升科技自主创新能力，为镇江发展新跨越提供科技支撑，特制定《镇江市2009年科技工作意见》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二○○九年一月二十三日

镇江市2009年科技工作意见

  2009年，全市科技工作要认真贯彻党的十七届三中全会和市委五届七次全会精神，努力提升科技创新在镇江发展新跨越中的支撑引领作用。现提出如下工作意见。
　　(一)指导思想
　　以重大科技计划项目为抓手，着力提升自主创新能力，支撑引领发展高新技术优势产业和新兴产业，为全市跨越发展提供有力的科技支撑。
　　(二)目标任务
　　1．第七次争创全国科技进步先进市。
　　2．新增高新技术企业50家、省级高新技术产品100个，全市高新技术产业产值超1000亿元，占全市规模以上工业的比重超32％。
　　3．组织实施省级以上科技计划项目100项，组织实施5个市重大科技专项，不断增强科技进步对经济增长的贡献率。
　　4．全市科技三项费用达到财政预算支出的1.7%以上，大中型企业研发经费支出占销售收入比重达1.56%，全社会R&D投入占GDP的比重达到1.82％，向上争取各类科技拨款超亿元。
　　5．新增2家省级孵化器，新建3-5家省级公共科技服务平台，新建4—5家省级工程技术研究中心。
　　6．每百亿元GDP专利授权数和发明专利申请数分别达180件和68件。
　　7. 举办“国际薄膜太阳能设备及其技术研讨会”、“2009中日韩发酵床养殖技术推广会”等产学研活动，正式签订科技合作项目100项。
　　8．全市科技服务业总收入12亿元。
　　(三)重点工作
　　围绕上述目标任务，要着力抓好以下几项重点工作：
　　1．大力提升科技工作整体水平
　　(1)加快建立符合科学发展观的科技进步考核评价体系。进一步完善党政领导科技与人才工作目标责任制，努力提升各级领导干部推动自主创新的组织水平。
　　(2)切实加大财政科技投入。全市各级要把科技投入指标列为科技进步目标责任制“一票否决”指标，切实加大财政科技投入，确保市本级科技三项费用达到财政预算支出的1.7%以上。各辖市区也要按照法定比例增长科技三项经费，确保足额到位、专款专用。
　　(3)全面提高全社会R&D投入。市各有关部门要切实落实企业技术开发费加计扣除等优惠政策，尤其是进一步落实政府采购、自主创新产品首购的政策，创造市场需求，扶持创新型企业加快发展，通过积极的财税、金融政策引导全社会加大科技投入，确保大中型企业研发经费支出占销售收入比重达1.56％，全社会R&D投入占GDP的比重达到1.82％。
　　(4)努力争创科技进步“七连冠”。全市组织开展新一轮“全国科技进步先进市”争创工作，努力实现“第七次争创全国科技进步先进市”目标，提升全市科技进步综合实力。
　　2．大力提升高新技术产业发展水平
　　(5)实施重大科技项目。集中力量推进薄膜太阳能等项目的建设，重点组织实施好绿色能源、交通载运、新型功能材料、生态农业、节能减排等5个重大科技专项，组织实施一批省、市科技成果转化项目，吸引一批国内外重大科技成果来我市转化，培育全市高新技术新的增长点，进一步做大新兴产业、做强优势产业，积极筹备市政府与省科技厅共同举办的“国际薄膜太阳能设备及其技术研讨会”，加快培育一批具有自主知识产权的重大产品和掌握核心技术的龙头企业。
　　(6)突出扶持中小企业技术创新。要解放思想，积极探索实施“中小企业创新应对计划”，本着“特事特办”的原则，迅速扶持一批科技型中小企业；探索建立重大科技项目担保资金，及时为科技型中小企业融资提供担保服务；积极发展风险投资，完善金融市场，开辟多种融资渠道，为企业技术创新提供有力的资金支持条件。
　　(7)培育壮大高新技术产业。要大力培育与发展高新技术企业，力争使我市按新标准认定的“省级高新技术企业”数突破100家。认真组织实施省“841攀登计划”，大力发展和培育绿色能源、集成电路、平板显示组件材料、生物医药等高新技术新兴产业，引进转化一批相对成熟、市场前景好的科技成果，开发一批高新技术产品，全年高新技术产业产值突破1000亿元，争取达到1100亿元，占全市规模工业产值的32%以上，努力使高新技术产业的占比提高2个百分点。
　　(8)做强做特区域特色产业。要对高技术船舶及其配套领域的关键技术开发及产业化进行超前谋划、纵深部署、加大扶持，做强做特我市高技术船舶及配套产业。
　　(9)积极向上争取。加强各类省级以上科技计划项目的向上争取工作，努力为我市企事业单位科技创新创造良好条件，确保全年争取上级拨款超亿元。
　　3．大力提升科技创新载体建设水平。
　　(10)加快高新技术产业基地建设。各类科技创新与产业化计划要继续向“一园四基地”倾斜，提升基地骨干企业的自主创新能力及高新技术产业化水平。进一步推进高新技术产业基地建设，争取新认定“国家级镇江特种船舶及配套产业化基地”，引导我市高技术船舶及配套产业向基地化、集约化、规模化方向发展。
　　(11)加强科技孵化器建设。要加快推进镇江新区科技园建设，努力争创国家级大学科技园。大力推进各辖市(区)、各省级开发区科技孵化器建设，全年新增省级孵化器2家，进一步提升全市科技创新创业服务能力。加强与风险投资机构合作，积极构建科技型中小企业融资平台。
　　(12)加强各类研发机构建设。继续加强重点实验室、工程技术研究中心、公共服务平台建设，新建一批具有区域特色的科技创新载体。
　　(13)强化“服务业三年翻番计划”的科技支撑。按照“全市服务业三年翻番”的总体要求，重点扶持一批科技服务业骨干机构，打造我市科技服务业的品牌；推进创业孵化机构建设，逐步形成科技服务业发展集聚功能区；加大对信息增值服务、工程勘测设计、检验检测、科技咨询、技术中介等知识密集型服务机构的政策引导，促进其在做强常规业务的同时培育特色业务，满足广大中小企业创新创业的需求，确保到2010年实现全市科技服务业总收入达20亿元。
　　4．大力提升产学研合作水平。
　　(14)组建产学研战略联盟。要围绕我市工业“千百亿工程”，选择销售超10亿元的企业，与行业内的一流院所组建产学研战略联盟，从技术攻关、人才培训、市场开拓等方面开展全面合作。
　　(15)深度推进国际合作。举办国际科技合作论坛，加强我市与发达国家与地区的科技合作，吸引研发机构、技术成果和优秀人才落户我市。加强我市与日本农业科技合作，举办“2009中日韩发酵床养殖技术推广会”，进一步打响“国际合作品牌”。
　　(16)加大“招所引院”工作力度。要深化产学研合作，采取灵活、多样的共建模式，吸引国内外大院大所及研发机构落户镇江，共建研发和工程化服务平台，推进战略产品开发和高新技术产业的优化升级。继续发挥驻镇高校对我市科技创新的支撑作用，实现高校仪器设备、图书信息文献等资源的共享。
　　5．大力提升科技惠民工程建设水平。
　　(17)加强农业科技创新。要组织实施一批农业科技计划项目，培育常绿彩叶苗木、油脂饼粕功能多肽、多功能收获机、茶叶安全生产设备、秸??科技自主创新能力。大力组织实施生态循环农业重大科技专项，提升农业可持续发展能力。积极加强农业科技示范园建设，以省级现代农业科技园、市级农业科技示范园为载体，大力推广应用先进适用农业新技术。扶持农村“三大合作组织”发展，推进建设现代农业。
　　(18)加强社会事业科技工作。要围绕涉及民生和百姓关注的社会热点，继续在资源环境、人口健康、公共安全等重点领域开展应用性研究，实施科技示范工程，为构建和谐社会提供科技支撑。
　　(19)全面推进实施节能减排科技支撑行动。建设节能减排科技示范工程，实现共性技术与关键技术的突破。突出抓好社会发展地方重大专项的实施，推进科研和示范工程建设。同时，积极探索建设国家级可持续发展实验区，为建设资源节约型、环境友好型社会提供支撑。
　　6．大力提升知识产权工作水平。
　　(20)制定实施“知识产权战略”。要结合贯彻实施《国家知识产权战略》，制定出台《镇江市知识产权战略纲要》及配套政策，加快建设国家知识产权示范创建市。
　　(21)大力培育知识产权优势企业。深入实施企业知识产权战略推进计划和“知识产权服务百企工程”，培育一批发明专利申请优势企业。开展知识产权示范企业和示范乡镇工作。
　　(22)加大知识产权宣传培训力度。深入开展知识产权万人培训计划和针对企业的知识产权“一企一训”培训，提高企事业单位知识产权创造、运用、保护和管理水平。开展企业知识产权工程师培训，做好市知识产权后备人才遴选和培养工作，培养一批具备一定专业基础的知识产权后备人才。围绕知识产权服务体系建设，加强中介机构建设，构筑知识产权信息公共服务平台。
　　(23)加强知识产权行政执法。要进一步加大假冒、冒充专利的查处力度，开展专利侵权纠纷调处工作，加强知识产权重点联系单位和“正版正货”承诺推进工作，积极探索建立知识产权维权援助体系。
　　7．大力提升科技人才队伍建设水平。
　　(24)实施“2009春风猎才”行动。要抓住当前引进科技开发人才成本较低的重大契机，迅速组织走出去“猎才”，吸引国际高层次领军人才落户镇江。
　　(25)加快建立我市科技创新人才专业数据库。要对创新人才进行分类，进行资源配置合理利用，减少创新资源不必要的浪费，有针对性地加强资源共享，使人才资源得到最快最有效的配置，提高创新成果质量和效率。
　　(26)全力引进培育创新创业领军人才。要以实施 “331行动计划”为主抓手，同时认真实施好“江苏省科技创新创业双千人才工程”及“省高层次创新创业人才引进和培育计划”，大力引进培育创新创业领军人才。
　　(27)重奖科技人才。继续开展评选2009年度镇江市“自主创新重大成果奖”和“自主创新杰出人才奖”活动，进一步营造“尊重知识、尊重人才”的浓厚氛围。
　　8．大力提升科技创新引导水平。
　　(28)加强调查研究工作。全市科技系统要大兴调查研究之风，提升政府组织科技创新的顶层设计水平，引领全社会开展自主创新活动。
　　(29)进一步加强科技计划实施管理。要突出绩效评价与信用考核，加强科技计划项目的立项、实施中期评估和验收等全程跟踪管理服务，充分发挥科技计划项目和科技经费的引导作用，保持科技计划管理工作在全省考核中的先进位次。基本建成科技计划网上运行电子政务系统。
　　(30)加强科技统计。要积极建设科技统计中心和评估中心，全面加强科技进步统计监测、高新技术产业统计、科技服务业统计工作。
　　(31)加强自主创新政策宣传。要重视政务信息和科技宣传工作，举办科技政务信息宣传培训班，加强信息宣传队伍建设；充分利用各种新闻媒体，试办“科技创新”、“科技之声”、“创新镇江”等专栏，积极开展自主创新典型宣传以及系列采访活动，全方位宣传科技创新创业各项政策措施，努力为全市自主创新营造良好氛围。