  福建省厦门市人民政府办公厅转发《省政府办公厅关于进一步做好防范应对雨雪冰冻灾害工作》的通知
  厦府办〔2009〕18号

各区人民政府，市直各委、办、局：
　　现将《福建省人民政府办公厅关于进一步做好防范应对雨雪冰冻灾害工作的通知》(闽政办发明电(2009)7号)转发给你们，请认真遵照执行。
　　为认真贯彻落实国家和省政府关于防范应对雨雪冰冻灾害等恶劣天气的要求，针对可能出现的灾害性天气，结合我市实际，切实做好我市防灾救灾工作，确保人民生命财产安全，确保正常生产生活秩序，确保生活和谐稳定，经市政府研究，决定成立厦门市防范应对雨雪冰冻灾害工作领导小组及工作小组，名单如下：
　　组　长：叶重耕副市长
　　副组长：陈　津(市经发局局长)
　　　　　　林金平(市交通委主任)
　　　　　　洪春火(市农业局局长)
　　　　　　熊衍良(市贸发局局长)
　　　　　　陈永茂(市政府副秘书长)
　　　　　　吕参军(市政府副秘书长)
　　成员由市民政局、发改委、教育局、公安局、卫生局、建设局、工商局、劳动保障局、旅游局、安监局、气象局、总工会、新闻办、厦门警备区等有关单位的分管领导组成。下设四个工作小组：
　　一、交通运输组：
　　组长由林金平兼任，成员由市港口管理局、公安交警支队、火车站、民航厦门安全监管办等有关单位的分管领导组成。
　　二、电力通信组：
　　组长由陈津兼任，成员由市电业局、电力超高压局、通信管理局以及燃气、石油供应和通信企业等有关单位的分管领导组成。
　　三、农业生产组：
　　组长由洪春火兼任，成员由市水利局、供销集团等有关单位的分管领导组成。
　　四、市场供应保障组：
　　组长由熊衍良兼任，成员由市工商局、物价局、食品药品监管局、卫生局等有关单位的分管领导组成。

 厦门市人民政府办公厅
  二OO九年一月二十三日

  附件：

福建省人民政府办公厅关于进一步做好防范应对雨雪冰冻灾害工作的通知
  闽政办发明电(2009)7号

各市、县(区)人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
　　为认真贯彻落实国务院应急管理办公室《关于进一步做好防范应对雨雪冰冻及暴风雪等灾害工作的通知》(应急办函(2009)2号)精神，切实做好我省防范应对雨雪冰冻灾害工作，现就有关工作事项通知如下：
　　一、高度重视灾害性天气的防范工作
　　各级政府、各有关部门要高度重视防范应对雨雪冰冻灾害工作，认真贯彻落实国家和省政府关于防范应对雨雪冰冻灾害等恶劣天气的要求，针对可能出现的灾害性天气，切实做好我省防灾救灾工作。要进一步加强领导，周密部署，强化责任，落实措施，确保人民生命财产安全，确保正常生产生活秩序，确保社会和谐稳定。
　　为加强对防范应对雨雪冰冻灾害工作的领导，省政府决定成立省防范应对雨雪冰冻灾害工作领导小组，由李川副省长任组长，省经贸委周联清主任任常务副组长，省民政厅马跃征厅长、省政府郑新聪副秘书长、省经贸委马鉴康副主任任副组长，成员由省发展改革委、省教育厅、省公安厅、省交通厅、省农业厅、省林业厅、省卫生厅、省建设厅、省民政厅、省劳动保障厅、省工商局、省旅游局、省安监局、省交警总队、省政府新闻办、省总工会、省通信管理局、省气象局、南昌铁路局福州办事处、民航福建安全监管办、省军区、省电力公司、中石化森美(福建)石油有限公司、中石油福建分公司等单位分管领导组成。领导小组办公室设在省经贸委(电话：0591-87834125、87832894、87833514，传真：0591-87875475、87832628，值班室0591-87853875)，具体负责全省防范应对雨雪冰冻灾害的日常综合协调工作；各成员单位确定一名处级干部为联络员(见附件)。各级政府和各有关部门也要成立相应的工作机构，负责统筹协调本地区、本单位(系统)防范应对雨雪冰冻灾害的各方面工作。
　　二、做好各项应急准备
　　各级政府、各有关部门要在总结去年应对低温雨雪冰冻灾害经验教训的基础上，有针对性地制定各类应急预案，降低突发事件造成的危害和影响。要利用节前时间组织检查各类关键设施的完备情况，针对存在的问题要立即组织力量整改。要认真研判冰冻灾害可能给相关设施带来的影响，对一些薄弱环节要立即组织整治。要做好人员、物资、装备等救灾、防灾要素的预备，对队伍、装备、物资的数量和所在方位要一清二楚，并安排好相应数量的后续保障。要加强监测，及时掌握动态，发现问题，及早处理，防止事态进一步扩大。一旦出现灾情，要根据灾区范围和影响程度，即刻启动相应级别的应急预案，采取相应措施，形成反应快速、应对准确、处置果断的应急机制，及时、有效地控制事态发展。要加强地方和部门间的应急联动，组织专业队伍和社会各方面力量，及时开展处置工作。
　　三、进一步加强监测预警
　　气象部门要进一步做好气象监测预警和信息发布，密切关注天气变化趋势，利用多种手段，千方百计提高预报准确率。要加强实时监测和短时临近精细化预报预警，进一步加强雨雪冰冻等天气中短期预报、预警信号发布工作，综合利用各种科学方法，加强天气分析会商和灾害影响针对性评估，及时迅速为各部门提供最新气象预报预警信息、灾害影响评估和对策建议，为有关部门和地方抗灾救灾提供决策依据。要充分利用广播、电视、报纸、互联网等各种媒体和手机短信、电子显示屏等手段，及时发布灾害预警信息和防灾避灾办法，为重点部门和运输单位提供及时的气象服务。
　　四、确保交通运输畅通
　　公安交警和交通运输部门要树立全局观念，形成信息共享、措施联动、预案对接的沟通协调机制，相互协作，形成合力。公安交警部门要加大路面巡逻监控疏导力度，特别是对积雪、结冰和事故多发、危险路段，要增设警示标志，严禁超速、超载、不按规定超车，减少事故隐患。交通运输部门负责制定有针对性的防范应对雨雪冰冻灾害运输方案，并储备必须的应急运力，提高应变能力，确保旅客运输畅通有序，避免滞留现象的发生。公安和交通部门还要建立保证道路畅通的联动机制。遇到恶劣天气需实行交通管制时，要首先通过采取控制车速、限制车种、间断放行等措施加强管理，尽量不封路、少封路。必须封路的，尽可能缩短管制距离、缩小管制区域，减小恶劣天气对车辆通行的影响。采取道路管制时，要及时向相邻地区的有关部门通报，加强沿线区域措施联动管理，确保不出现道路大面积阻塞。一旦发生灾情，要及时动员各方面人力和物资装备除雪破冰，抢通受阻的公路、铁路和机场跑道。加强春运期间人员流动信息的发布，充分发挥各种运输方式的作用，及时对旅客拥堵的线路进行疏导和分流。各级工会组织和劳动保障、教育、旅游部门要及时掌握民工、学生、旅游客流的动态，配合运输部门引导客流有序流动。
　　五、确保电力通信正常运行
　　电力部门要进一步加大设备抗灾能力投入，加强输电线路和重要输变电设备的巡查，加强对线路覆冰的监测，及时采取应对措施，防止因输供电中断造成大面积长时间停电现象。加快推进应急物资储备管理中心、应急队伍、应急电源系统、应急通讯系统和省地县三级备用调度体系建设。加强电网运行调度，合理安排运行方式，确保重要用户和居民生活用电。燃煤发电企业要预先做好电煤采运安排，合理储备燃煤，保障发电设备安全稳定运行。运输相关部门应予运力保障。林业部门要配合做好线路走廊的清障工作，最大限度降低林木侧压等对电力走廊的危害。经贸部门要做好电力和煤炭生产供应的监测工作，加强协调调度，引导督促各主力电厂特别是主要电源支撑点加大电煤库存。经贸、电力部门要做好省级应急柴油发电机组的维护、保养和管理工作。通信部门预备好防范应对雨雪冰冻灾害的应急通信保障工作力量，加强对通信保障应急工作的监督和检查，督促有关企业有针对性的提前部署工作和储备相关物资、器材。要密切关注天气变化，做好断电和线路中断情况下的通信保障。
　　六、强化监督检查
　　各级、各相关部门要高度重视恶劣天气下的安全生产工作，加强对重点行业、重点单位、重点领域和重点部位的监控与监管，督促生产经营单位认真落实安全生产各项防范措施和责任，加强安全生产日常检查，及时排查隐患，严防各类事故发生。各旅游景区的主管部门要加强对旅游景点的安全管理，及时提示和劝阻游人和旅游团队不在恶劣天气情况下冒险出游。农业部门要加强技术指导，搞好农业生产防雪防霜防冻工作。
　　七、确保城乡生产生活秩序正常
　　经贸部门要发挥省商品市场供应保障联席会议作用，协调各成员单位落实市场供应保障及稳定市场价格工作，做好重要商品市场运行监测和预警工作，督促副食品生产基地和经营企业认真落实节日期间副食品供应计划，加强产销衔接，确保市场供应有效及时。中石化福建分公司、中石油福建分公司要建立成品油分品种购销存监测制度，掌握全省成品油市场供应情况，及时采取调控措施。民政部门要做好与群众生活密切相关的各类救灾物资的储备，保证灾情发生时能够及时向受灾地区调拨发放帐篷、食品、饮用水、衣被、蜡烛等生活必备物质，保障受灾群众基本生活需求。卫生部门要组织好卫生防疫和医疗救助服务工作，满足群众就医需要。
　　八、加强宣传引导
　　新闻单位要加强与气象、公安、交通部门的信息沟通，及时发布气象信息、道路交通状况和交通管制措施等，并加大对广大群众防范应对措施和防雪防冻知识宣传力度，提高人民群众的自我保护意识。
　　各级、各有关部门要认真贯彻落实国务院和省里的部署，结合本地区、本部门实际情况，认真研究落实各项措施，全力以赴做好防范应对雨雪冰冻灾害工作，重要情况要及时报告。

 福建省人民政府办公厅
  二○○九年一月二十二日