 2009年《政府工作报告》任务分解落实方案

  一、综合指标
　　1．地区生产总值增长13%。(牵头领导：张同生；责任单位：市发改委；配合单位：市统计局)
　　2．财政一般预算收入增长18%。(牵头领导：张同生；责任单位：市财政局、市地税局、市国税局)
　　3．全社会固定资产投资800亿元。(牵头领导：张同生；责任单位：市发改委；配合单位：市统计局)
　　4．社会消费品零售总额增长16%。(牵头领导：赵建华；责任单位：市经贸委、市贸发办；配合单位：市统计局)
　　5．注册外资实际到账10亿美元，引进内联客方到位资金350亿元。外贸出口增长10%。(牵头领导：施炎；责任单位：市外经贸局、市投资促进局)
　　6．城镇居民人均可支配收入增长10%。(牵头领导：张同生；责任单位：市发改委、市劳动和社会保障局、市人事局、市财政局；配合单位：市统计局)
　　7．农民人均纯收入增长10%。(牵头领导：赵建华；责任单位：市农工办、市农业局、市海洋与渔业局、市林业局、市劳动和社会保障局、市乡镇企业局；配合单位：市统计局)
　　8．居民消费价格涨幅保持相对稳定。(牵头领导：张同生；责任单位：市物价局；配合单位：市统计局)
　　9．节能完成省下达任务。(牵头领导：施炎；责任单位：市经贸委；配合单位：市统计局)
　　10．减排完成省下达任务。(牵头领导：杨少华；责任单位：市环保局；配合单位：市统计局)
  二、重点工作
　　11．以加快港口建设为龙头，大力实施重大基础设施工程，增强发展承载功能。
　　(1)在亿吨大港的新起点上，开工建设30万吨级深水航道工程，全面建成30万吨级矿石码头，基本建成氧化铝、散化肥等专业化泊位，加快建设旗台防波堤。启动徐圩港区起步工程和10万吨级航道建设。(牵头领导：丁军华；责任单位：市港口管理局、连云港港口集团、市交通局、连云区政府、连岛度假区管委会)
　　(2)积极推进灌河港区和赣榆港区开发。(牵头领导：丁军华；责任单位：市港口管理局、灌云县政府、灌南县政府、赣榆县政府)
　　(3)推进金港湾国际物流园内河港工程，建成南疏港通道，完成东疏港道路主体工程。推进北疏港道路前期工作和拦门沙治理。(牵头领导：丁军华；责任单位：市港口管理局、市交通局、金港湾投资有限公司)
　　(4)进一步完善便捷通畅交通网，完成连临高速公路路基工程，加快推进310国道东海段、242省道、204国道赣榆段、324省道灌云段、226省道连云港北延段、灌南新港大道建设。推进疏港航道工程，建成盐灌船闸，实现海河联运。(牵头领导：杨少华；责任单位：市交通局、各县区政府、连云港经济技术开发区管委会)
　　(5)加快实施通榆河北延、新沭河整治、大浦河调尾等重点水利工程，推进海堤大中型挡潮闸建设。(牵头领导：赵建华；责任单位：市水利局、各县区政府、连云港经济技术开发区管委会)
　　(6)扩建白塔埠机场国际候机楼。(牵头领导：杨少华；责任单位：市民航站)
　　(7)开工建设连盐(淮)铁路。(牵头领导：杨少华；责任单位：市经贸委)
　　(8)加大电网改造力度，建成500千伏伊芦、220千伏申城、龙河等一批输变电设施。(牵头领导：施炎；责任单位：连云港供电公司)
　　(9)积极推进第三代移动通信网络工程建设。(牵头领导：施炎；责任单位：连云港电信公司、连云港移动公司、连云港联通公司)
　　12．以兴办大型临港产业项目为突破口，加快推进沿海开发，努力培育新的增长点。
　　(1)启动实施新海石化二期项目。(牵头领导：徐开信；责任单位：赣榆县政府)
　　(2)争取建设南钢精品钢铁基地一期工程。(牵头领导：张同生；责任单位：市发改委[重大项目办]、连云港经济技术开发区管委会)
　　(3)推进胜恒钢制品项目。(牵头领导：唐国海；责任单位：连云港经济技术开发区管委会)
　　(4)加快灌河口船舶产业集聚地、中远修造船基地建设，完工造船总量100万载重吨。(牵头领导：施炎；责任单位：市经贸委、连云港港口集团、灌云县政府、灌南县政府)
　　(5)建设新海发电公司1000兆瓦超超临界火电机组。(牵头领导：施炎；责任单位：新海发电公司、市经贸委)
　　(6)推进田湾核电新上两台百万千瓦机组扩建工程和国电集团火力发电项目。(牵头领导：张同生；责任单位：市发改委、市核电协调办、灌云县政府)
　　(7)加快实施中彩多晶硅、30万吨氯碱、华磁商用电器等一批大项目。(牵头领导：施炎；责任单位：连云港经济技术开发区管委会、金桥盐化集团、市发改委、市经贸委、连云区政府)
　　(8)抓好沿海产业规划编制。(牵头领导：张同生；责任单位：市发改委)
　　(9)抓好港区规划编制。(牵头领导：丁军华；责任单位：市港口管理局)
　　(10)抓好园区规划编制。(牵头领导：施炎；责任单位：市外经贸局)
　　(11)坚持以规划引领开发，抓好生态系统等规划编制。(牵头领导：杨少华；责任单位：市规划局、市环保局)
　　(12)全面推进徐圩片区开发，完善柘汪、板桥、燕尾、堆沟等临港产业园区功能，为沿海开发搭建良好产业平台。(牵头领导：张同生；责任单位：连云港经济技术开发区管委会、市外经贸局、赣榆县政府、连云区政府、灌云县政府、灌南县政府)
　　13．以推进一批重点事项前期工作为着力点，提升跨越发展后劲，争取新一轮开发主动权。
　　(1)重点开展1000万吨炼油和100万吨乙烯、原油储备基地、LNG等重大产业项目前期工作。(牵头领导：张同生；责任单位：市发改委[重大项目办])
　　(2)开展煤气化新能源项目前期工作。(牵头领导：施炎；责任单位：市科技局、市经贸委、连云港经济技术开发区管委会)
　　(3)加快启动区域性大型机场选址。(牵头领导：杨少华；责任单位：市民航站、市规划局、市发改委)
　　(4)推进连云港至上海、南京、青岛高铁，西安至徐州客运专线东延等重点交通设施项目。(牵头领导：杨少华；责任单位：市经贸委[市铁路办])
　　(5)推进盐河、排淡河、蔷薇河等重点水利设施项目。(牵头领导：赵建华；责任单位：市水利局)
　　(6)积极争取保税港区。(牵头领导：丁军华；责任单位：市港口管理局、连云港海关、连云港港口集团)
　　(7)认真开展国家区域协调发展示范区等一批政策课题研究，为项目报批实施做好准备。(牵头领导：张同生；责任单位：市发改委、市政府研究室)
　　14．加快发展先进制造业。
　　(1)大力发展高新技术产业，实施新一轮“双倍增”计划，推进国家新材料高技术产业基地建设，促进新医药产业做大做强，加快传统产业高新化改造，打造江苏新的高新技术产业集聚区，完成高新技术产业产值230亿元。(牵头领导：施炎；责任单位：市科技局、市发改委、市经贸委)
　　(2)着力推进产业集群发展，围绕加快培育千亿产业和百亿企业，积极构建具有较强竞争优势的硅材料、碳纤维、风电装备、盐化工等特色产业链，打造一批骨干企业，销售收入过10亿元企业发展到30家。(牵头领导：施炎；责任单位：市经贸委、市发改委)
　　(3)以信息化带动工业化，培育信息化示范企业10家，“三新”产业和现代装备制造骨干企业的信息化集成技术应用覆盖率达50%。(牵头领导：施炎；责任单位：市经贸委、市信息产业局、市科技局)
　　(4)深入实施专利、标准和品牌战略，提高百万元地区生产总值专利授权数。继续推进质量兴市，强化产品质量监管，加大名牌培育力度，积极创建中国驰名商标。(牵头领导：施炎；责任单位：市科技局、连云港质量技术监督局、连云港工商局)
　　(5)加快中复神鹰碳纤维、中材高新硅材料、远洋流体装备二期等100个新增长点和100项重点工业项目建设，完成工业投资550亿元，工业增加值增长15.5%。(牵头领导：施炎；责任单位：市经贸委、各县区政府、连云港经济技术开发区管委会)
　　(6)建筑业增加值增长10%。(牵头领导：杨少华；责任单位：市建设局、各县区政府、连云港经济技术开发区管委会)
　　15．大力发展现代服务业。
　　(1)以扩总量、调结构、增效益为目标，促进服务业发展提速、比重提高、层次提升，服务业增加值增长15%。(牵头领导：赵建华；责任单位：市发改委)
　　(2)推进国际商务中心、省级国际服务外包示范区、连云港软件园等现代服务业集聚区建设。(牵头领导：唐国海；责任单位：连云区政府、连云港经济技术开发区管委会、市外经贸局、金海投资有限公司)
　　(3)抓好万邦物流园建设。(牵头领导：唐国海；责任单位：连云区政府、连云港港口集团)
　　(4)抓好金港湾国际物流园等一批服务业基础设施重点项目。(牵头领导：丁军华；责任单位：金港湾投资有限公司、连云港港口集团)
　　(5)积极构筑现代物流体系，加快无水港建设，完善口岸信息平台功能，加大揽货力度，增辟航线12条，完成港口吞吐量1.1亿吨，集装箱运量300万标箱。(牵头领导：丁军华；责任单位：市港口管理局、连云港港口集团)
　　(6)力争空运客流量30万人次。(牵头领导：杨少华；责任单位：市民航站)
　　(7)加快发展商贸流通，推进国贸中心、苏宁大厦、国际商城等一批重点项目建设，加强特色商业街区建设。(牵头领导：赵建华；责任单位：市发改委、市经贸委、连云港物产集团、新浦区政府)
　　(8)大力发展连锁经营、物流配送，拓展农村、社区连锁销售终端网络，农家店发展到1700家，建设区域性农产品物流中心。(牵头领导：赵建华；责任单位：市经贸委、市供销总社、各县区政府)
　　(9)实施旅游资源深度开发和保护，加强服务能力建设，加快产业提档升级，境内外游客接待量、旅游总收入分别增长6%和10%。(牵头领导：杨少华；责任单位：市旅游局)
　　(10)大力培育文化产业，积极发展创意、动漫等新型业态，文化产业增加值增长15%。(牵头领导：杨莉；责任单位：市文化局、市信息产业局)
　　(11)改进银企合作模式，加强对中小企业和“三农”金融服务，金融机构人民币贷款余额增长18%，增幅高于全省和苏北平均水平。(牵头领导：张同生；责任单位：人行连云港市中心支行、各银行在连分行)
　　16．积极推进科技创新。
　　(1)不断提高全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重，科技进步贡献率达到37%。(牵头领导：施炎；责任单位：市科技局、各县区政府、连云港经济技术开发区管委会)
　　(2)完成中国科学院能源动力研究中心一期工程。(牵头领导：唐国海；责任单位：连云港经济技术开发区管委会、市科技局)
　　(3)江苏海洋资源开发研究院形成科研能力。(牵头领导：施炎；责任单位：淮海工学院、市科技局)
　　(4)建设国家硅产品质量监督检验中心。(牵头领导：施炎；责任单位：东海县政府、连云港质量技术监督局)
　　(5)推进产学研更加紧密结合，促进科技成果产业化应用。培育高新技术产品40个，高新技术企业20家。加快创新载体建设，新增科技孵化器面积2.5万平方米。(牵头领导：施炎；责任单位：市科技局、各县区政府、连云港经济技术开发区管委会)
　　17．认真抓好节能减排。
　　(1)推行投资项目节能评估审查，开展清洁生产，发展循环经济，推进资源综合利用。实施20项重点节能改造项目，加快淘汰集中供热范围内小锅炉。开发农村能源综合利用技术。实行全民节能行动，倡导绿色消费。单位地区生产总值能耗下降完成省下达任务。(牵头领导：施炎；责任单位：市经贸委、市环保局、市农业局、各县区政府、连云港经济技术开发区管委会)
　　(2)加强对重要水源地、河流沿线排污口监管，启动建设新沂河尾水排放通道，加快实施烟气脱硫等重点治污项目，整治机动车尾气排放，开展排污权有偿转让试点。全市化学需氧量削减2.2%，二氧化硫排放量减少3.1%。(牵头领导：杨少华；责任单位：市环保局、市公安局、各县区政府、连云港经济技术开发区管委会)
　　18．大力发展生态高效外向农业。
　　(1)调整优化产业、品种结构和空间布局，建设长三角地区优质农产品基地。(牵头领导：赵建华；责任单位：市农业局、市林业局、市海洋与渔业局、各县区政府)
　　(2)突出设施农业和规模养殖，抓好精深加工和市场流通，强化质量安全和品牌建设，进一步加快农业产业化、园区化、外向化、标准化发展，新增高效农业20万亩，大力培育规模龙头企业，新办农产品加工企业80家，规模养殖比重提高5个百分点。(牵头领导：赵建华；责任单位：市农业局、市发改委、市乡镇企业局、连云港质量技术监督局、各县区政府)
　　(3)积极发展花卉苗木和休闲农业，建成全省重要的鲜切花生产基地。(牵头领导：赵建华；责任单位：市林业局、市农业局、各县区政府、连云港振兴集团)
　　(4)加大农业招商力度，利用外资增长10%。(牵头领导：赵建华；责任单位：市农业局、市林业局、市海洋与渔业局、各县区政府)
　　(5)做大做强20个出口农产品生产基地和20个骨干出口企业，农产品出口增长15%以上。(牵头领导：赵建华；责任单位：市农业局、市发改委、市外经贸局、连云港出入境检验检疫局、各县区政府)
　　(6)建立完善农业标准、检验检测、执法监督体系，争取定点建设国家级农产品质量安全监测中心。(牵头领导：赵建华；责任单位：市农业局、连云港质量技术监督局)
　　19．着力改善农村生产生活条件。
　　(1)加强农民劳动技能培训，培训农民20万人，新增农村劳动力输出5万人，全市农村劳动力培训后转移就业率60%。(牵头领导：赵建华；责任单位：市农工办、市劳动和社会保障局、市农业局、市农机局、市科技局、各县区政府)
　　(2)农民专业合作和土地股份合作组织达800家，培育发展农村经纪人2000人。(牵头领导：赵建华；责任单位：市农工办、市农业局、市供销总社、连云港工商局、各县区政府)
　　(3)健全农技服务体系，建立新型乡镇畜牧兽医体系和专业队伍。(牵头领导：赵建华；责任单位：市农业局、市林业局、市人事局、各县区政府)
　　(4)做大做强村级集体经济，增加集体收入过20万元村70个。(牵头领导：赵建华；责任单位：市农工办、各县区政府)
　　(5)加强农业综合开发，搞好灌区改造、水库除险加固、小型泵站更新，改造中低产田11万亩，新增户用沼气1.2万户、水稻插秧机1000台，完成166条河道疏浚和2009个河塘整治。(牵头领导：赵建华；责任单位：市农开局、市农业局、市水利局、市农机局、各县区政府)
　　(6)建成农村公路500公里。(牵头领导：杨少华；责任单位：市交通局、各县区政府、连云港经济技术开发区管委会)
　　(7)继续实施农村饮用水安全工程，完成51万人改水任务。(牵头领导：赵建华；责任单位：市水利局、各县区政府)
　　(8)推进城乡一体化规划编制，加快县城开发建设，打造一批特色乡镇。(牵头领导：杨少华；责任单位：市规划局、市建设局、各县区政府)
　　20．认真落实支农强农惠农政策。
　　(1)探索稳定完善农村基本经营制度新途径和农村土地流转举措，进一步放开搞活农村经济，建立流转土地储备库，增加流转面积10万亩。(牵头领导：赵建华；责任单位：市农工办、市国土资源局、各县区政府)
　　(2)兑现国家提高粮食最低收购价、增加农业补贴政策。(牵头领导：赵建华；责任单位：市粮食局、市农业局、市财政局)
　　(3)建立健全财政支农支出稳定增长机制，积极调整财政支出、固定资产投资、信贷投放结构，保证各级财政农业投入增长高于经常性收入增长，土地出让金、耕地占用税、新增建设用地有偿使用费等土地收益用于农业农村部分足额落实到位。今年市级财政新增投入3000万元以上，加大对三农支持力度。(牵头领导：张同生；责任单位：市财政局、人行连云港市中心支行、各县区政府、连云港经济技术开发区管委会)
　　(4)扩大政策性农业保险覆盖面。(牵头领导：张同生；责任单位：市农业局、市财政局、市保险行业协会、各县区政府)
　　(5)加快实施脱贫攻坚工程，实现10万贫困人口脱贫。(牵头领导：赵建华；责任单位：市农工办、各县区政府)
　　21．加大重点领域和关键环节改革力度。
　　(1)推进投融资体制改革，利用国家实行适度宽松货币政策有利时机，加快投融资平台建设与运作方式创新，扩大投融资规模。(牵头领导：张同生；责任单位：市国资委、市金融办、市发改委)
　　(2)大力推进企业上市工作，推进上市公司再融资，争取发行港口集团企业债券。(牵头领导：张同生；责任单位：市金融办、市发改委、连云港港口集团)
　　(3)整合国有资本运营主体，进一步完善国有资产管理体制。(牵头领导：张同生；责任单位：市国资委)
　　(4)加强信用和担保体系建设，扩大担保贷款规模，落实微小企业牵手成长助贷工程，切实解决中小企业融资难题。(牵头领导：张同生；责任单位：市民营经济局、市财政局、人行连云港市中心支行、各银行在连分行)
　　(5)建立完善农村金融组织体系，发展小额信贷和微型金融服务，四县全部组建农村合作银行，县区全部建有小额贷款公司。(牵头领导：张同生；责任单位：人行连云港市中心支行、连云港银监分局、各县区政府)
　　(6)全面实行增值税转型和成品油价格税费改革。(牵头领导：张同生；责任单位：市国税局、市物价局、市财政局、市交通局)
　　(7)积极推进医疗卫生体制改革，建立健全医疗卫生服务新体系。(牵头领导：杨莉；责任单位：市卫生局)
　　(8)开展涉企行政事业性收费专项清理，减轻企业负担，让企业休养生息。(牵头领导：张同生；责任单位：市监察局、市物价局、市财政局)
　　(9)加快推进乡镇机构改革。(牵头领导：张同生；责任单位：市人事局、市发改委、各县区政府)
　　22．提升新形势下对外开放水平。
　　(1)推进“三新”产业、石化钢铁、现代服务业、高效农业和城市建设、科技教育等全方位、多领域的大招商、招大商。(牵头领导：施炎；责任单位：市外经贸局、市投资促进局、各县区政府、连云港经济技术开发区管委会及市直各招商载体单位)
　　(2)研究差别化、具体化扶持政策，实施领导干部公务出国(境)挂钩重点招商目标地制度，以160个重大项目为抓手，务实搞好日韩、港台、长三角地区等12个重点招商活动。改善投资服务，促进在建项目投产达效。(牵头领导：施炎；责任单位：市外经贸局、市投资促进局、各县区政府、连云港经济技术开发区管委会)
　　(3)以国家级省级开发区为重点，完善配套服务，推进南北共建，提升开发开放层次，提高投入产出效益。(牵头领导：施炎；责任单位：市外经贸局、市发改委)
　　(4)促进对外贸易健康发展，落实扶持政策，开拓新兴市场，优化出口产品结构，扩大机电和高新技术产品、农产品出口，推进加工贸易转型升级。(牵头领导：施炎；责任单位：市外经贸局)
　　(5)完成出口加工区二期工程封关运作。(牵头领导：唐国海；责任单位：连云港经济技术开发区管委会、连云港海关、连云港出入境检验检疫局)
　　(6)提升外经合作层次，支持有条件企业开展国际化经营。(牵头领导：施炎；责任单位：市外经贸局)
　　(7)发挥外事、台办、侨务等领域的外联优势，扩大对外经济交往与合作。(牵头领导：施炎；责任单位：市外办、市台办、市侨办、市外经贸局、市投资促进局)
　　23．推进新一轮全民创业。
　　(1)认真研究支持群众创业的方式，完善劳动者创业帮扶政策体系，加强创业载体和服务平台建设，建设市科技创业服务中心。(牵头领导：施炎；责任单位：市民营经济局、市劳动和社会保障局、市科技局)
　　(2)设立创业投资和风险投资资金，积极探索创业保险、小额担保和农村住房抵押贷款，为创业提供支持。(牵头领导：张同生；责任单位：市财政局、人行连云港市中心支行、连云港银监分局)
　　(3)加大公共财政支持力度，健全创业教育培训和政府资助资金使用制度，提高劳动者创业能力。(牵头领导：张同生；责任单位：市财政局、市劳动和社会保障局)
　　(4)今年新增私营企业5500家、个体工商户3万户以上，带动就业8万人。(牵头领导：施炎；责任单位：市民营经济局、连云港工商局、市劳动和社会保障局)
　　(5)加强创业先进典型的宣传引导，积极推广农民工“凤还巢”返乡创业经验，努力形成鼓励创业、宽容失败的文化氛围。(牵头领导：施炎；责任单位：市政府新闻办、市劳动和社会保障局、市民营经济局)
　　24．加速刷新城市形象。
　　(1)中央商务区加快实施在海一方商务休闲区、山海景观轴工程，推进北固山森林公园建设，开工实施平山广场、连云大厦等一批重要节点工程。(牵头领导：唐国海；责任单位：连云区政府、市建设局)
　　(2)兴建金海国际商务大厦。(牵头领导：张同生；责任单位：金海投资有限公司)
　　(3)兴建金港湾商务大厦。(牵头领导：丁军华；责任单位：金港湾投资有限公司)
　　(4)海滨新区重点加快填海造陆和基础设施建设步伐。(牵头领导：张同生；责任单位：连云区政府、连云港经济技术开发区管委会、金海投资有限公司)
　　(5)推进东方国际商务广场等一批项目建设。(牵头领导：唐国海；责任单位：连云区政府)
　　(6)精心打造花果山大道山海之轴。(牵头领导：杨少华；责任单位：市规划局、市建设局、市国土资源局、连云港经济技术开发区管委会)
　　(7)加快新海城区东河、孔望山、凤凰和花果山片区建设，成片实施市政公用、环境景观、商住办公等城市建设项目，推进科苑路周边建设大厦等13项工程建设。(牵头领导：杨少华；责任单位：市建设局、市国土资源局、新浦区政府、海州区政府)
　　(8)积极开展旧城改造，完成60万平方米改造任务，尽快让住在低矮简陋平房的市民搬进宽敞舒适楼房。(牵头领导：杨少华；责任单位：市建设局、市房产局、市拆管办、各区政府)
　　25．加快完善配套功能。
　　(1)东部城区实施环山路，打通大港路，延伸海滨大道。(牵头领导：唐国海；责任单位：连云区政府、市建设局)
　　(2)建成海棠路立交桥。新海城区新建、续建科苑北路、振海路等主次干道20条，启动建设三环路网。(牵头领导：杨少华；责任单位：市建设局、新浦区政府、市交通局)
　　(3)完成大圣湖应急供水安全工程，新建改建城区自来水管道30公里，推进区域供水和城乡联网供水，实施市第三水厂、茅口水厂水质深度处理工艺改造。(牵头领导：杨少华；责任单位：市建设局、市水利局、新浦区政府)
　　(4)扩大西气东输气源供应量，新建燃气管道30公里，增加管道天然气用户7000户。(牵头领导：杨少华；责任单位：市建设局)
　　(5)推广城市集中供热，完成市区和工业园区供热主干网建设，新增集中供热面积50万平方米。(牵头领导：杨少华；责任单位：市建设局、市经贸委)
　　(6)加强城镇污水处理，抓好污水处理厂和管网配套建设，新建城区污水管道25公里，基本贯通新海城区污水截流主管网，建成东海尾水通道，市区主要河流水质明显改善。(牵头领导：杨少华；责任单位：市建设局、市环保局、各县区政府、连云港经济技术开发区管委会)
　　26．加大城市管理力度。
　　(1)从今年开始用两年时间在全市基本建立数字化城市管理新模式，提升城市管理精细化水平。(牵头领导：杨少华；责任单位：市城管局)
　　(2)修建便民道路30条，新装小街巷路灯800盏，整治人行道板5万平方米。(牵头领导：杨少华；责任单位：市建设局)
　　(3)新建生活垃圾填埋场等一批环卫设施，创建一批市容示范工程，实现市区卫生保洁全覆盖。(牵头领导：杨少华；责任单位：市城管局、各区政府)
　　(4)加大违章建筑查处、违规广告清理和三乱小广告整治力度，有序推进市区夜景亮化、美化建设。(牵头领导：杨少华；责任单位：市城管局、各区政府)
　　(5)坚持公共交通优先发展，加快公交枢纽站和停车场点建设，努力解决交通拥堵和停车难问题。鼓励利用地下人防空间开办公共停车场，完成人防工程10万平方米。(牵头领导：杨少华；责任单位：市交通局、连云港海通集团、市规划局、市公安局、市城管局、市人防办)
　　27．加强生态环境建设和资源节约利用。
　　(1)年度空气质量良好天数保持90%以上。(牵头领导：杨少华；责任单位：市环保局)
　　(2)加大国家园林城市创建力度，争取通过国家环保模范城验收。(牵头领导：杨少华；责任单位：市建设局、市环保局、各区政府、连云港经济技术开发区管委会)
　　(3)加大国家卫生城市创建力度。(牵头领导：杨莉；责任单位：市卫生局、市城管局、各区政府、连云港经济技术开发区管委会)
　　(4)严格保护集中式饮用水源地，确保让群众喝上干净水、放心水。(牵头领导：杨少华；责任单位：市环保局、市水利局、市农业局、市建设局、各县区政府、连云港经济技术开发区管委会)
　　(5)加强危险废弃物管理与处置，抓好施工扬尘、餐饮业油烟排放整治，解决噪声扰民等问题。(牵头领导：杨少华；责任单位：市环保局、市建设局、市城管局、市公安局)
　　(6)推广生态种养模式，加大森林保护和城乡绿化力度。(牵头领导：赵建华；责任单位：市林业局、市农业局)
　　(7)实施30项城市绿化重点工程，新增城市绿地220公顷，城市绿化覆盖率提高0.5个百分点。(牵头领导：杨少华；责任单位：市建设局、各区政府、连云港经济技术开发区管委会)
　　(8)推进生态修复，加强环境保护。(牵头领导：杨少华；责任单位：市环保局、市国土资源局)
　　(9)加强海洋管理。(牵头领导：赵建华；责任单位：市海洋与渔业局)
　　(10)实行最严格的土地管理制度，落实耕地保护责任制，加强土地资源复垦开发，健全依法用地长效机制，提高土地节约集约利用水平。(牵头领导：杨少华；责任单位：市国土资源局)
　　28．加强就业和社会保障，致力富民惠民。
　　(1)优化公共财政支出结构，在社会保障与就业、科技创新与创业、改善办学条件、化解教育债务、医疗卫生等方面年度新增财政投入全部超过1000万元。(牵头领导：张同生；责任单位：市财政局)
　　(2)抓好城乡统筹就业，推动城镇就业再就业政策向农村延伸，带动劳动力转移工作整体推进。强化对劳动密集型企业帮扶，稳定和增加就业岗位。加大对低收入家庭扶持力度，做好就业困难群体援助工作，重点帮扶零就业家庭就业。城镇登记失业率低于4%。(牵头领导：施炎；责任单位：市劳动和社会保障局、各县区政府、连云港经济技术开发区管委会)
　　(3)重点帮扶高校毕业生就业。(牵头领导：张同生；责任单位：市人事局)
　　(4)加快完善覆盖城乡的社会保障体系，突出基本养老、基本医疗、最低生活保障等重点，逐步提高统筹层次和保障水平，城乡基本社会保险覆盖率达84.9%。全面建立新型农村社会养老保险制度，完善提高农民生活最低保障制度。继续提高企业退休人员养老金水平。(牵头领导：施炎；责任单位：市劳动和社会保障局、市民政局)
　　(5)加大保障性住房建设力度，解决城市低收入群众住房难问题，新增经济适用住房22万平方米，廉租住房租赁补贴实现应保尽保。(牵头领导：杨少华；责任单位：市房管局)
　　(6)继续提供人才安置房100套。(牵头领导：杨少华；责任单位：市房管局)
　　(7)逐步改善农民工和外来人员住房条件。(牵头领导：杨少华；责任单位：市房管局)
　　(8)加快建立新型社会救助体系，健全城乡困难群众救助标准自然增长机制，扩大救助范围。解决残疾人在就业和社会保障等方面实际困难。(牵头领导：赵建华；责任单位：市民政局、市劳动和社会保障局、市总工会、市残联)
　　(9)推进社会福利社会化进程，加快市社会福利中心建设，提升养老福利服务机构专业化服务管理水平。(牵头领导：赵建华；责任单位：市民政局)
　　(10)加快推进市老年大学新址改造，落实老年人优待政策。(牵头领导：张同生；责任单位：市民政局、市老龄办)
　　29．强化教育和人才支撑，推动文化繁荣。
　　(1)促进城乡基础教育均衡发展，学前教育毛入学率90%以上，小学、初中入学率达99.98%、99.7%，外来务工子女义务教育入学率99%，高中段教育毛入学率93%。(牵头领导：杨莉；责任单位：市教育局、各县区政府、连云港经济技术开发区管委会)
　　(2)实施农村留守儿童食宿条件改善和合格幼儿园建设工程，进一步改善农村学校办学条件。(牵头领导：杨莉；责任单位：市教育局、各县区政府、连云港经济技术开发区管委会)
　　(3)在义务教育学校实施绩效工资，对离退休人员发放生活补贴。强化职业教育实验、实训工作，启动建设市高技能人才公共实训鉴定基地，做大做强市中等职教集团，重点发展农村职业教育。(牵头领导：杨莉；责任单位：市教育局、市人事局、市劳动和社会保障局、各区政府、连云港经济技术开发区管委会)
　　(4)加快高等教育发展，推进淮海工学院等院校提升办学层次，积极争取国内外重点院校来连合作办学，加快人才培养。(牵头领导：杨莉；责任单位：市教育局、淮海工学院、连云港师范高等专科学校、连云港职业技术学院、连云港广播电视大学、连云港财经高等职业技术学校、连云港中医药高等职业技术学校、连云港工贸高等职业技术学校)
　　(5)继续实施人才引进工程。(牵头领导：张同生；责任单位：市人事局)
　　(6)进一步完善义务教育免费政策和经费保障机制，保障经济困难家庭子女、留守儿童平等就学、完成学业。(牵头领导：杨莉；责任单位：市教育局、市妇儿工委办公室)
　　(7)积极推动义务教育向学前教育和高中阶段延伸。(牵头领导：杨莉；责任单位：市教育局)
　　(8)加快科教创业园区建设，进区院校、研发机构基本建成。(牵头领导：杨莉；责任单位：市国土资源局、新浦区政府、市教育局)
　　(9)大力发展特色文化，积极发展公益性文化事业，推进文化产业发展，加强文化遗产保护，开工建设影视文化城、东海水晶博物馆，村级文化室达标覆盖率100%。(牵头领导：杨莉；责任单位：市文化局、市广电局、各县区政府)
　　(10)完成市区数字电视整体转换，有线电视入户率达70%。(牵头领导：杨莉；责任单位：连云港广播电视信息网络公司)
　　(11)加强城乡公共体育设施建设，广泛开展全民健身活动，建成市体育中心体育馆。(牵头领导：杨莉；责任单位：市体育局、市国土资源局)
　　30．推进精神文明建设，协调发展各项社会事业。
　　(1)巩固提高文明城市创建成果，启动全国文明城市创建工作，弘扬以改革创新为核心的时代精神，广泛开展群众性精神文明创建活动，推进城乡文明共建，不断提高全社会文明程度。(牵头领导：杨莉；责任单位：市文明办)
　　(2)加快社会信用体系建设。(牵头领导：张同生；责任单位：市经贸委)
　　(3)增强城乡社区卫生服务能力，巩固发展新型农村合作医疗制度，促进人人享有基本医疗卫生服务。进一步完善公共卫生服务体系，加强县乡卫生监督，提升疾病预防控制和应急救治能力，启用市新建传染病医院。(牵头领导：杨莉；责任单位：市卫生局、各县区政府)
　　(4)开展农村医疗救助活动。(牵头领导：赵建华；责任单位：市民政局、市卫生局)
　　(5)落实和完善计划生育利益导向机制，加强出生人口性别比综合治理，基本实现计划生育优质服务体系全覆盖，人口自然增长率控制在7‰以内，计划生育率90%以上。(牵头领导：杨莉；责任单位：市人口和计生委)
　　(6)加强双拥工作，提高优抚安置保障水平。(牵头领导：赵建华；责任单位：市民政局)
　　(7)加强国防教育、国防动员工作。(牵头领导：张同生；责任单位：市国动委)
　　(8)全面完成经济普查，做好档案、地方志等工作。(牵头领导：张同生；责任单位：市统计局、市档案局、市地方志办公室)
　　(9)做好气象、民族宗教工作，重视发展老龄事业。(牵头领导：赵建华；责任单位：市气象局、市民族宗教局、市老龄办)
　　(10)做好防震减灾工作。(牵头领导：杨少华；责任单位：市地震局)
　　(11)做好红十字工作，重视发展妇女儿童和关心下一代事业。(牵头领导：杨莉；责任单位：市红十字会、市妇联、市关工委、市老龄办)
　　31．发展民主法制，不断改善社会管理。
　　(1)自觉接受人大及常委会监督，主动加强与人民政协联系，及时办理人大代表、政协委员的建议和提案，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。(牵头领导：张同生；责任单位：市政府办公室)
　　(2)深入推进“五五”普法工作，加强基层民主法制建设，扩大村民和社区居民自治，推动法治连云港建设，促进社会公平正义。(牵头领导：张同生；责任单位：市司法局、市民政局、市公安局、市政府法制办)
　　(3)加强行政监察、审计监督，重视支持舆论和社会公众监督，着力增强政府公信力。(牵头领导：徐一平；责任单位：市监察局、市政府法制办、市审计局)
　　(4)严格生产、加工、流通、消费环节监管，整顿市场秩序，提高食品药品质量安全，让人民群众吃得放心、用得安心。(牵头领导：施炎；责任单位：市农业局、连云港食品药品监督管理局、连云港质量技术监督局、连云港工商局、市卫生局)
　　(5)继续开展重点行业领域专项执法活动，推进企业安全标准化，促进安全生产形势持续稳定。(牵头领导：施炎；责任单位：市安监局、市政府法制办)
　　(6)加快建立城市应急联动系统，提高预防和处置突发事件能力。(牵头领导：张同生；责任单位：市应急办、市人防办)
　　(7)推进平安创建，维护社会稳定。进一步加强科技强警建设，强化社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，提高群众安全感和社会治安满意度，万人刑事案件发案率控制在0.46%以内。(牵头领导：陆云飞；责任单位：市公安局)
　　(8)建立领导干部大接访长效机制，完善大调解机制，努力解决人民内部矛盾，社会矛盾纠纷调处成功率82.5%以上。(牵头领导：张同生；责任单位：市信访局、市司法局)
　　32．进一步加快转变职能。
　　(1)积极稳妥启动新一轮政府机构改革，优化组织结构，理顺部门关系，强化公共服务职能，完善经济调节机制。(牵头领导：徐一平；责任单位：市编办、市人事局)
　　(2)继续精简行政审批事项，简化办事环节。加强四级便民服务网建设，整合行业服务资源，开设12345政府服务热线，打造统一便捷的公共服务平台。(牵头领导：张同生；责任单位：市政府办公室、市监察局、市审批办、市政府法制办、市信息中心)
　　33．进一步推进依法行政。
　　(1)健全民主集中、专家咨询、社会公示与听证、合法性审查等制度，完善重大事项决策规则和程序。(牵头领导：徐一平；责任单位：市政府办公室、市政府法制办)
　　(2)推行领导干部学法制度，强化对公务员和行政执法人员法制教育培训，努力把依法办事的要求落实到政府工作各个层面和环节。(牵头领导：张同生；责任单位：市政府法制办、市人事局)
　　34．进一步提升行政效能。
　　(1)大力精简会议文件，大举破解发展难题，大兴调查研究之风，深入实际、深入基层、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民。(牵头领导：张同生；责任单位：市政府办公室、市政府法制办、各县区政府)
　　(2)深入开展学习实践科学发展观活动，建立科学发展评价考核体系。(牵头领导：张同生；责任单位：市政府办公室、市发改委、市统计局、各县区政府、连云港经济技术开发区管委会)
　　(3)实行行政问责制，提高公务人员履职水平。(牵头领导：张同生；责任单位：市政府办公室、市监察局、市政府法制办)
　　(4)大力推进政务公开，全面实行信息公开，加快电子政务建设，推行网上审批和电子监察，增强行政权力运行的透明度。(牵头领导：张同生；责任单位：市政府办公室、市监察局、市信息中心、市审批办、市政府法制办)
　　35．进一步加强从严治政。
　　坚持厉行节约，反对铺张浪费。注重从制度上、源头上加强防治腐败工作，认真落实廉政建设责任制，加大对权力部门、重点行业监督力度，加强对重点专项资金、重大投资项目审计和监察，严肃整治损害群众利益和破坏投资环境行为，严厉查处违法违纪案件。(牵头领导：张同生；责任单位：市监察局、市政府法制办、市审计局、市审批办)

  附件：2009年《政府工作报告》任务分解落实表