江苏省劳动和社会保障厅关于切实做好节后返乡农民工就业创业工作的通知

各市劳动和社会保障局：
　　为全面贯彻落实2009年农村劳动力转移培训券发放仪式和全省劳动保障工作会议精神，确保节后返乡农民工有组织输出、有目的流动，为全年农村劳动力转移工作开好局、起好步，现就节后返乡农民工就业创业工作通知如下：
　　一、统一思想认识，完善工作机制。各级劳动保障部门要从主动应对金融危机、推进城乡就业一体化和促进农民持续增收的高度，充分认识做好节后返乡农民工就业创业工作的重要意义和作用，将其作为当前最紧迫的任务，摆上更加突出的位置，坚持就地转移、返乡创业、异地输出并重，技能培训、就业服务、政策扶持并举，尽快制定并落实举办一场大型招聘会、提供一次技能培训、出台一个专项文件的“三个一”措施，进一步坚定信心，提高认识，加强组织领导，制定具体方案，落实工作责任，拓宽就业渠道，确保节后返乡农民工就业创业取得实实在在的效果，为稳定就业局势、促进农民增收发挥积极作用。要进一步发挥就业工作应急机制作用，完善返乡农民工监测和报告制度，适时调整监测重点，由节前重点监测农民工返乡情况转为节后重点监测
　　返乡农民工就业状况。根据工作需要，春节期间继续按时报送农民工返乡情况周报和半月报；节后增报《农民工返乡后就业创业和培训情况统计表》(见附件1)，及时掌握我省农民工节后外出就业意向和就业状况，为各级党委、政府科学决策提供第一手数据。
　　二、创新就业服务，举办专场招聘。各地要积极创新返乡农民工就业服务的内容和形式，认真组织实施好“春风行动” 系列活动，重点为返乡农民工提供“一条龙、全方位、多层次” 的公共就业服务，进一步改善返乡农民工就业创业环境。要深入企业，广泛发动，积极采集和储备一批适合返乡农民工特点的就业岗位，定期举办形式多样的专场招聘活动，为返乡农民工就业搭建平台。苏北、苏中劳务输出地要以“返乡不用愁，家乡伸援手”为主题举办返乡农民工专场招聘会，采取送岗位进乡镇等行之有效的办法，把就业信息和就业岗位送到农民的家门口，方便他们求职择业；苏南输入地要以“进城务工，为您解难”为主题，免费向进城求职农民开放城镇公共职业介绍机构。各地节后返乡农民工专场招聘活动的具体安排(包括活动的名称、时间、地点、招聘企业数、提供岗位数)于2 月2 日前由省辖市汇总后统一报省劳动就业管理中心，以便省厅及时掌握，统筹协调，并采取适当方式在全省发布。招聘活动结束后，各地要认真填写《农村劳动力转移招聘活动统计表》(见附件2 )与活动总结一并报送省劳动就业管理中心。同时，各地要认真做好企业春季用工需求调查和外出务工农民就业状况调查后续工作，严格按照规定程序、规定数量、规定时间进行调查问卷录入，确保录入数据的准确、有效。要充分利用调查结果，加强信息预测预报，通过新闻媒体、人力资源市场等多种途径向社会发布，引导节后农村劳动力有序转移流动。
　　三、重抓技能培训，提升就业能力。各地要认真贯彻落实人力资源和社会保障部、发改委、财政部《关于实施特别职业培训计划的通知》(人社部发(2009)8 号)，综合运用失业保险基金、就业专项资金和农村劳动力转移培训资金，将更多的农村新成长劳动力、在岗农民工和返乡农民工组织到特别职业培训计划中来。开展困难企业农民工转业转岗培训，在稳定现有就业岗位的同时，提升他们的职业技能和转业转岗能力。要积极实施农村初高中毕业生劳动预备制培训，根据需要适当延长培训期限，提高培训补贴标准，增强就业技能，做好技能人才储备。要尽快将年度转移培训任务和第一批培训券分解下拨到基层，省厅将根据各地培训进展情况及时拨付第二批培训券。坚持乡镇组织、定点实施，有计划地开展返乡农民工培训，并将返乡农民工培训纳入培训券补助和职业技能鉴定“以奖代补”范围。切实做好农村退役士兵免费技能培训工作。努力推进校企合作、订单式培训等多种培训模式，鼓励有条件的培训机构将培训班直接办到乡镇和行政村，增强职业培训的针对性和有效性，为企业提供高素质的技术工人。
　　四、强化南北协作，发展品牌劳务。各地要高度重视南北劳务协作在应对金融危机、促进返乡农民工就业中的重要作用，进一步强化大局观念和责任意识，继续将苏南吸纳苏北劳动力和对口挂钩交流纳入年度就业工作目标，实行严格的目标考核制度。按照“立足对口市、面向全苏南、拓展长三角” 的思路，继续开展南北劳动力对口挂钩交流活动，进一步创新合作机制、稳定合作关系、拓展合作领域、巩固合作成果，确保完成省厅下达的年度南北交流任务。要进一步推进县区、乡镇和企业之间建立对口挂钩协作关系，鼓励苏南企业与苏北乡镇实行“乡企对接”。苏南要继续组织用工企业赴苏北对口挂钩地区举办南北劳动力交流招聘活动。在完成对口挂钩交流任务的基础上，力争吸纳更多的苏北农村劳动力转移到苏南就业。加强苏北、苏中劳务输出地与省
　　内、省外、境外劳务输入地的协作，建立更加紧密的合作关系，提高农民就业的稳定性。鼓励各类劳务中介服务组织和劳务经纪人，培育开拓外地劳务市场，拓宽劳务输出渠道，加快发展有组织、有规模、有品牌、有效益的劳务输出，促进劳务输出由劳务型向技能型、由零散型向组织型、由季节型向长期型转变，不断提高输出质量和层次。
　　五、落实扶持政策，促进就业创业。近期，国家和省先后出台了一系列扩大内需、减轻企业负担、稳定就业、促进以创业带动就业的政策措施。各市、县要结合本地实际情况制定贯彻落实具体政策文件报省厅备案。并主动协调发改委等职能部门，掌握重大项目开工建设和用工需求情况，把增加就业岗位、开发人力资源作为一项基本原则统筹考虑，充分发挥重大项目拉动就业作用，为返乡农民工就业创业提供更多的就业机会。结合新一轮农村六件实事工程，采取以工代娠、以奖代补等形式，积极组织返乡农民工参加农田水利、公路桥梁、环境整治等基础设施建设。加快落实面向基层服务企业的若干措施，主动深入工业园区和用工企业，帮助企业排忧解难、稳定生产，增强吸纳就业能力。大力扶持返乡农民工自主创业，建立健全政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体” 的工作机制，及时落实小额担保贷款和财政贴息、公益性岗位补贴、创业培训补贴等扶持政策，加快完善创业培训服务体系，不断优化创业服务，着力改善创业环境。加大创业培训力度，及时实施创业培训指导服务，利用各级培训机构、技工学校的优质资源和优势力量，积极提供开业指导、项目开发、创业孵化、跟踪扶持等“一条龙”服务，并将小额担保贷款对象扩大到自主创业、返乡创业的农民工，建立创业培训与小额担保贷款联动工作机制。
　　六、开展就业援助，帮扶困难群体。各地要积极应对金融危机可能造成农村贫困家庭增多的状况，加快组织实施脱贫攻坚工程，切实把就业脱贫摆上重要位置，落实免费职业技能培训、免费职业技能鉴定和免费接受正规职业培训等政策，提高农村贫困家庭劳动力的就业技能。认真贯彻落实《江苏省实施＜就业促进法＞办法》，加快建立农村“零转移家庭”就业援助制度，全面启动农村“零转移家庭” 申报登记工作，掌握农村“零转移家庭”及劳动力的数量、结构、技能、就业意向等情况。对经公示确认的农村“零转移家庭”成员，及时发放《就业失业登记证》，落实就业扶持政策，提供有针对性的就业援助和就业服务，并通过政府购买公益性岗位的办法，帮助其稳定就业，逐步实现农村“零转移家庭”不断减少直至“清零” 的工作目标。
　　七、加强宣传引导，营造良好氛围。各地要高度重视宣传发动工作，制定宣传方案，通过广播、电视、报刊等手段，积极宣传《就业促进法》和《江苏省实施＜就业促进法＞办法》等法律法规和规章，宣传国家和省应对当前经济形势稳定就业促进就业的政策措施，宣传当前的就业形势，宣传各地促进返乡农民工就业创业的先进经验和返乡农民工自主创业的先进典型，引导农民节后合理、有序的进城求职择业。省厅将建立促进返乡农民工就业创业工作通报制度，每10天对各地开展返乡农民工就业创业工作进展情况通过“简报”形式进行通报，及时总结推广基层促进返乡农民工就业创业的创新措施和有效做法，带动全省面上工作的深入开展。各地务必高度重视，明确专人负责，每周向省厅报送工作动态，以利及时进行宣传报导。
　　各省辖市要及时对促进返乡农民工就业创业工作进展进行总结，并于3 月15 日前将总结报省厅劳动就业管理中心，联系人：薛勇、王田田，联系电话：025一83233810 ，传真：025一83233803，Email: wtt@j s.lss.gov.cn。

江苏省劳动和社会保障厅
二00九年一月二十四日

  附件：1、农民工返乡后就业创业和培训情况统计表(略)
  2、农村劳动力转移招聘活动统计表(略)