广东省中山市人民政府办公室转发《中山市春运工作应急预案》的通知

火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属有关单位：
　　《中山市春运工作应急预案》业经市政府同意，现转发给你们，请贯彻执行。

中山市人民政府办公室
二○○九年一月二十四日

中山市春运工作应急预案

  一、总则
　　为及时应对春运期间可能出现的各种突发事件，确保旅客运输安全、有序、高效地进行，维护我市社会稳定，根据《中山市突发公共事件总体应急预案》，结合我市实际，特制定《中山市春运工作应急预案》(以下简称《应急预案》)。
　　二、组织机构和职责
　　(一)组织机构。
　　成立市春运应急工作领导小组，负责春运应急工作的组织领导，领导小组成员由市委宣传部、市交通局、公安局、武警支队、民政局、建设局、卫生局、安监局的分管领导组成。领导小组办公室设在市交通局，办公室主任由市交通局肖灿基副局长担任，办公室成员由领导小组成员单位派员组成。
　　(二)主要职责。
　　市春运应急工作领导小组各成员单位及各镇区春运办负责春运应急工作的具体实施，并结合自身职责制定本单位、本辖区的春运应急实施方案，具体职责分工如下:
　　市春运应急工作领导小组：负责《应急预案》的启动、指挥、协调，督促、检查有关部门执行《应急预案》的工作情况。
　　各镇政府、区办事处：负责辖区内应急预案的制定和本辖区应急工作的组织领导，及时向市春运应急工作领导小组和市政府应急办报送信息，协调组织对滞留人员的安置和救助工作。
　　市交通局：严格管理汽车客运站及道路客运秩序，及时掌握各汽车客运站动态并及时向市春运应急工作领导小组报告；负责调配安排25辆应急运力。在实施《应急预案》的情况下，及时调配公路运力，做好旅客的疏运和应急物资的运输工作。
　　市公安局：负责维护各客运站区域的治安、交通秩序，组织警力确保旅客进出客运站通道畅顺和旅客生命财产安全，特别是做好防爆防火防恐等突发事件的应急处置工作，负责各客运站及周边道路的交通疏导，管制进出客运站各种车辆，严厉打击车匪路霸、扰乱治安及交通秩序行为；在接到实施《应急预案》的指令时，要及时增派警力迅速到达指定区域。
　　市武警支队：在接到实施《应急预案》的指令时，要及时增派警力迅速到达指定区域维持秩序。
　　市委宣传部：负责春运政策、法规、安全知识的宣传报道工作；在接到实施《应急预案》的指令后，及时发布相关春运动态，引导旅客理性出行。
　　市民政局：负责春运突发事件所需应急物资的储备和滞留旅客安抚救济工作。
　　市环卫部门：在接到实施《应急预案》的指令时，要及时增派环卫人员做好旅客应急疏散场点的保洁工作。
　　市卫生局：在春运期间准备好医疗救护应急力量；在接到实施《应急预案》的指令时，要及时派遣医疗救护队进驻客运站及旅客紧急疏散点，抢救客运站伤病人员；安排医疗单位做好伤员救护工作；做好突发公共卫生事件的预防和救治工作，负责客运站的消毒和防疫工作。
　　市安监局：协调春运期间全市重大安全事故及突发事件的调查处理工作。
　　市春运应急工作领导小组人员如有工作变动，成员单位应调整安排有关人员继续承担相应职责。
　　三、应急响应行动
　　(一)因恶劣天气导致旅客大量滞留、客运站正常秩序出现混乱时，采取以下应急措施：
　　1、旅客滞留人数少于100人：
　　(1)客运站立即向所在地镇区春运办、市春运应急工作领导小组办公室报告，并立即实施本单位应急预案。市春运应急工作领导小组办公室、客运站所在地镇区春运办加强24小时值班，市春运应急工作领导小组办公室各成员随时待命。
　　(2)客运站开通广播，说明旅客滞留原因和运力调配情况，稳定旅客情绪，给需要退票的旅客及时办理退票手续，为继续留守的旅客妥善安排食宿。
　　2、旅客滞留人数超过100人、少于500人：
　　(1)客运站所在地镇区春运办立即向市春运应急工作领导小组办公室报告，并立即实施本镇(区)应急预案。市春运应急工作领导小组办公室加强24小时值班，并定时向市政府应急办通报情况，市春运应急工作领导小组办公室各成员随时待命。
　　(2)客运站所在地镇区春运办组织力量指挥旅客向指定场所疏散；协调当地公安、环卫部门分别负责疏散地的治安和卫生保洁工作。
　　(3)当地公安、交警部门负责维护现场秩序，对车站地区及各进出道路实行交通管制。
　　(4)市春运应急工作领导小组办公室负责调配公路应急运力，紧急疏运滞留旅客。
　　3、旅客滞留人数超过500人：
　　(1)客运站所在地镇区春运办立即向市春运应急工作领导小组办公室报告，市春运应急工作领导小组发出实施《应急预案》的通知。市春运应急工作领导小组、客运站所在地镇区春运办加强24小时值班，各成员随时待命。
　　(2)客运站所在地镇区春运办组织力量指挥旅客向指定场所疏散。市公安、环卫部门分别负责疏散地的治安和卫生保洁工作。
　　(3)市公安部门增派警力，维护现场秩序，执勤人员应在30分钟内到达客运站。
　　(4)市交通部门负责调配公路应急运力，紧急疏运滞留旅客，并增派运管人员，维护客运秩序。
　　(5)市交警支队对车站地区及各进出道路实行交通管制，具体实施办法由市交警支队制定。
　　(6)各客运站及时向市春运应急工作领导小组办公室通报车辆发班情况，并及时调整运力，配合疏运旅客。
　　(二)春运高峰期间客流出现井喷情况时，采取以下应急措施：
　　1、客流井喷应急工作按辖区镇政府(区办事处)负主责、市春运应急工作领导小组指导的原则开展。
　　2、镇政府(区办事处)要加强领导，协调当地公安、交通、卫生、城管执法、安监等部门，成立春运应急工作领导小组，亲临辖区站场指挥春运。
　　3、当地公安、交通等部门安排专人，维护站场秩序，疏导人流。
　　4、镇政府(区办事处)要利用各种宣传工具，加强停班信息的报道和春运动态信息的发布，引导旅客理性出行，避免旅客“井喷”，并做好春运应急所需物资准备工作。
　　5、各客运站要及时通报客车报班信息，运力不落实不得售票。如出现购票长龙，要增加售票窗口和延长售票时间，及时联系加班运力，并维护好车站秩序和卫生保洁工作。
　　6、各客运站及时向市春运应急工作领导小组办公室通报车辆发班情况，必要时由市春运应急工作领导小组办公室调动应急运力疏运旅客。
　　(三)省、市需调动应急运力时，采取如下应急措施：
　　1、市春运应急工作领导小组办公室值班人员收到省交通厅支援指令后，做好登记和记录，并立即电话报告市春运应急工作领导小组办公室主任。
　　2、市交通局局长下达启动应急运力指令，由市春运应急工作领导小组办公室指挥实施。
　　3、市春运应急工作领导小组办公室值班人员接到启动应急运力指令后，立即通知春运应急运力计划单位的负责人到市交通局领取应急通知书及《春运期间应急运输通行证》。《春运期间应急运输通行证》及应急通知书发放要求：项目内容由当日值班人员用黑色水笔填写，项目齐全，不得涂改；通行证有效期按照应急通知书中的日期填写。
　　4、企业在收到市春运应急工作领导小组办公室值班人员通知后必须立即派人到市交通局领取应急通知书及《春运期间应急运输通行证》。通行证应随车携带，并放于车辆前挡风车窗前，以备核查。运输任务完成后，使用单位应立即将通行证交还市春运办。
　　5、市春运应急工作领导小组办公室值班人员将《春运期间应急运输通行证》及应急通知书发放完毕后，将信息反馈给市春运应急工作领导小组办公室主任，并做好记录。
　　(四)发生群体性骚乱事件。
　　1、如运输长时间受阻，滞留客运站旅客聚集闹事，现场执勤人员要及时做好劝导和秩序维护工作，各车站立即向所在地政府报告，市春运应急工作领导小组和各镇区立即组织公安、武警、交通、城管等部门增派力量前往现场处置。对闹事人员和其余故意破坏人员，要立即予以扣留，并移交市有关部门审查处理。
　　2、当出现不法分子趁乱进行打砸抢等违法犯罪活动时，现场执勤人员要坚决制止，公安干警应将首犯抓获并迅速带离现场。各客运站所在地公安分局要负责对不法分子进行监控、取证，为事后依法处理提供依据。
　　(五)发生突发公共卫生事件。
　　当发生突发公共卫生事件时，市卫生防疫、公安、武警等部门立即对疫病传播区域进行警戒、隔离，对被传染人群进行救护，做好防疫处理。如发现“非典”、“禽流感”病人或疑似病人，应立即向市卫生局和市春运应急工作领导小组办公室报告，并就近在当地及时隔离治疗，切实防止因病人跨地区求医或流动而导致疫情扩散。各客运企业、客运站要加强对旅客携带、托运物品的检查，严禁旅客携带疫区的禽类及其产品乘车船出行。交通主管部门和运输企业一旦发现来自疫区的禽类及其产品，要立即暂扣并请市卫生防疫部门按规定进行处理，做到及时、迅速、高效、有序地处理疫情。
　　四、责任追究
　　执行应急任务的有关单位、人员必须无条件执行命令，对执行上级命令不坚决、因贻误时机未能按时完成任务而造成后果的单位负责人和相关责任人要严肃处理。

中山市交通局
二○○九年一月二十日