广西壮族自治区河池市人民政府办公室关于印发《河池市高致病性禽流感突击免疫行动实施方案》的通知

各县(市)、自治县、区人民政府，市直各有关单位：
　　经市人民政府同意，现将《河池市高致病性禽流感突击免疫行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻实施。

二○○九年一月三十日

河池市高致病性禽流感突击免疫行动实施方案

  为进一步强化责任，落实措施，切实增强对高致病性禽流感的预警能力，提高综合防治水平，确保我市畜牧业生产安全和经济社会健康发展，根据《自治区人民政府办公厅关于迅速行动起来进一步强化禽流感防控工作的紧急通知》(桂政办电(2009)14号)和全区高致病性禽流感防控工作紧急会议精神，结合本地实际，特制定本实施方案。
　　一、目标与任务
　　我市高致病性禽流感防控要达到“一个目标”，实现“两个确保”。即：全市家禽免疫密度2009年2月10日前要达到100%的目标；确保不发生禽流感疫情，确保不出现因禽流感病毒感染引起的人员死亡。
　　二、工作重点
　　按照《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规的要求和全区高致病性禽流感防控工作紧急会议的部署，抓实抓细高致病性禽流感免疫各个环节的工作，并争取在提高免疫密度、加强流通监管、扩大产地检疫和强化检测工作等方面有新的突破与进展。
　　(一)强制免疫。各县(市、区)要迅速行动起来，集中力量，对存栏家禽实施突击免疫，尤其是要抓好新补栏家禽、漏免家禽、超过免疫保护期家禽的免疫，真正做到“县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏禽、禽不漏针”，确保免疫密度达到100%。
　　(二)疫情普查。要查找疫情，查源灭源，加强监测消毒，消除隐患。各县(市、区)要结合这次突击免疫，开展一次全面的流行病学调查和消毒灭源工作。发现有禽群急性死亡等异常情况，要立即上报，及时采样送检，严格按规定处理。当前，要特别注意加强对公路沿线、规模养禽场、活禽交易市场等重点区域的监测。重点活禽交易市场要从周监测改为日监测。要将点上监测和面上监测相结合，认真汇总分析监测数据，评估疫情发生的风险，分析疫情流行态势，预警预报疫情，完善防控对策和措施。对病死家禽、监测呈阳性的家禽要及时追踪，查清源头，彻底处理。要严格执行疫情报告制度，做到早发现、早报告、早处置、早控制，对瞒报、漏报、缓报疫情的责任人，要依法追究责任，严肃处理。
　　(三)依法检疫。依法做好家禽及其产品的检疫工作，做好产地检疫和屠宰检疫各环节之间的衔接，促进免疫工作的开展，保障禽产品安全。
　　(四)流通监管。按照市、县(市、区)重大动物疫病防治指挥部成员单位职责分工，进一步落实有关部门的责任。畜牧兽医、商务、工商等部门是动物及其产品流通管理的主要责任单位，要加强配合与协调。一是加强对家禽及产品经营者的法制教育，通过相关知识培训、《动物防疫合格证》的审核与换发，提高经营者遵纪守法的自觉性；二是继续与经营者签订动物防疫责任状，明确双方的责任与义务，建立调运前申报检疫、定期消毒、台账记录、每月报告等制度；三是加大行政执法力度，严肃查处无证调运家禽，严肃查处销售未经检疫家禽及染疫家禽等违法违规行为；四是加强信息沟通，协调行动。通过加强流通监管，互通家禽疫病信息，构筑起坚固的防疫屏障，共同抵御外疫进入我市。
　　(五)疫病检测。发挥市、县(市、区)各实验室的作用，配备与检测工作相适应的人员，作好抽样、送样、检测等工作。通过检测，为分析、预测、评估疫情风险提供有力依据。
　　三、保障措施
　　高致病性禽流感突击免疫行动工作涉及面广，责任重大，为此，必需全面加强各项工作，切实提升整体防范能力，落实有力的工作保障。
　　(一)机构保障。进一步落实政府一把手对动物防疫工作负总责的要求，明确各级政府的主体责任，一把手负总责，分管领导亲自抓。市人民政府成立河池市高致病性禽流感突击免疫行动领导小组，负责指挥全市高致病性禽流感突击免疫行动的指挥工作。组长由市人民政府副市长潘育伟担任，副组长由市人民政府副秘书长石光文、市水产畜牧兽医局局长华盛国担任，成员由市发改委、财政局 、水产畜牧兽医局、卫生局、商务局、工商局、林业局、公安局、交通局、质量技术监督局、广西出入境检验检疫局河池办事处等部门领导组成。领导小组下设办公室，办公室设在市水产畜牧兽医局，负责掌握全市高致病性禽流感突击免疫行动情况、免疫监测、检疫监督等日常工作。
　　(二)人员保障。要充分调动力量投入到高致病性禽流感突击免疫行动中，特别是要充分发挥乡、村级动物疫病防治员的积极性。进一步落实工作责任制，建立健全规范化工作秩序。全市计划组织2500人参与这次全市高致病性禽流感突击免疫行动。
　　(三)设施保障。要配备突击免疫行动所需的器械、用具、消毒药品等，抓好疫情测报及网络化管理设施、生物制品冷链设施、动物疫病检测设施和无害化处理设施建设。
　　(四)技术保障。一是实施合理的免疫程序和综合防治措施；二是发挥各级重大动物疫病防治指挥部办公室技术专家组的作用，开展技术攻关，联合会诊，解决高致病性禽流感突击免疫出现的实际问题；三是加强与上级业务部门及有关院校技术协作和联系；四是发挥各规模场(户)的自律作用，对其技术人员进行培训，提高防疫能力，夯实防疫工作基础。
　　(五)制度保障。在重大动物疫病应急预案和动物防疫工作方案的统领下，实施好检疫制度、免疫标识制度、联场带户制度等规章制度。建立市与县或县与县之间的联检联防制度，形成联动工作机制。
　　(六)经费保障。各级财政要及时拨付高致病性禽流感突击免疫行动所需经费，保障疫苗、药品、器械等防疫物资供应，保障免疫、检疫、免疫监测、疫情监测等工作的顺利开展。