山东省人民政府办公厅关于做好当前抗旱工作的紧急通知
鲁政办发明电〔2009〕16号
各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
去冬以来，我省降雨量较历年同期偏少一半以上，特别是自今年一月份以来，全省平均降雨量仅1毫米，大部分地区零降雨，全省农田失墒面积不断扩大，旱情发展迅速，全省已有近2000万亩作物受旱，部分地区出现了临时性人畜饮水困难和小麦死苗现象。据气象部门预测，近期我省大部分地区降水仍将持续偏少，旱情还将进一步发展，抗旱形势十分严峻。为切实做好当前的抗旱工作，现就有关事项紧急通知如下：
一、提高认识，全面落实抗旱工作责任制。我省水资源短缺，十年九旱是基本省情，每年发生不同程度春旱已成为基本规律。虽然当前全省蓄水形势较好，但受工程条件限制，水源优化配置能力不高，抗旱能力不强。因此，各级各部门必须充分认识当前旱情形势的严峻性，充分认识做好抗旱工作对促进粮食生产、维护社会稳定和扩大内需、拉动经济增长的重要性，切实增强做好抗旱工作的责任感和紧迫感， 牢固树立抗大旱、抗长旱、防大灾的思想，把冬春抗旱工作纳入重要议事日程，再动员、再部署、再落实。各市、县政府要认真抓好区域内的抗旱指挥、抗旱组织、抗旱调度的实施，采取脱产干部包村、包片、包地块、包水源等措施，全面落实抗旱责任制，确保领导到位，责任到位，组织到位，措施到位，确保城乡人畜饮水安全和工农业生产的顺利进行。
二、以人为本，确保城乡居民饮水安全。各级各部门要坚持以人为本，把确保城乡居民生活用水安全放在抗旱工作的首位，集中力量，多管齐下，确保城乡居民的生活用水。供水紧缺城市要强化用水管理，通过扩建水源工程、启用城市备用水源和加强计划用水等措施，保证城市居民生活用水需求。农村用水紧张地区要千方百计增加抗旱水源，加紧修建一批应急水源工程，必要时要组织社会力量拉水、送水，确保群众基本生活用水。各级抗旱服务组织要积极行动起来， 充分发挥生力军作用，利用技术和设备优势， 深入抗旱一线，尽可能多的帮助群众查找水源、建设水源工程，帮助和指导旱区群众适时抗旱、科学抗旱，全力服务好抗旱工作。
三、突出开源挖潜，抓好抗旱应急水源工程建设。要在抓好农田水利基本建设的基础上，根据旱情发展趋势，科学规划，集中力量抢建应急调水工程。要及早部署，统筹谋划，全力以赴开展好小型病险水库除险加固，确保1366座小型病险水库除险加固任务的顺利完成，以尽快恢复蓄水兴利能力。要及时调整工程布局，积极引导群众搞好面上的小型水源工程，做好拦、蓄、引、提的文章，千方百计增加抗旱水源。沿黄地区要充分利用各类工程设施，加大引黄力度，相机抢引多蓄黄河水，最大限度地为抗旱储备水源。
四、强化抗旱预案，加强水资源统一管理调度。各地要按照“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下”的原则，继续修订完善抗旱预案，增强预案的针对性、实用性和可操作性，统筹安排冬春季和汛前等不同时段的用水需求。要根据旱情发展变化情况，及时启动抗旱预案，保障抗旱工作有序有力有效进行。要按照预案加强现有水源的统一管理和科学调度，充分发挥有限水资源的最大效益。在摸清水量、水质、分布和工程条件的前提下，充分利用已建成的局域水网优化配置现有水源，实现丰缺互济，切实提高抗旱水源的使用效率和效益。
五、多措并举，加大节约用水工作力度。各地要坚持开源节流并重的原则，把节约用水作为解决干旱缺水的根本性措施，按照建设节水型社会的部署要求，加大《山东省节约用水管理办法》的宣传实施力度，继续健全完善各行业用水标准，加强水资源的管理，促进全社会科学用水、节约用水。城市工业节水，要通过落实总量控制、定量供应、分类计价、超量加价的供水机制，限制和压缩高耗水、高污染产业，提高水的重复利用率。有关部门要切实加强对新上项目的节水审查，严把入口关，对行业用水标准也要进行审核和规范，没有标准的要尽快制定相应标准。农业用水要杜绝大水漫灌，加快灌区节水改造和喷灌、微灌、滴灌等先进节水技术的推广，着力提高灌溉水利用系数。
六、充分发挥部门职能作用，形成全社会抗旱合力。各有关部门要密切配合，加强协作，共同做好当前抗旱工作。水利部门要做实做细抗旱预案，加强旱情墒情的监测预报，密切掌握旱情的发展变化情况，加强水资源统一调度和管理；农业部门要切实强化技术指导和服务，指导农民科学抗旱浇麦，同时针对小麦苗情，因地制宜，强化田间管理，尤其要加强对病虫害防治的指导，确保增产增收；财政金融部门要及时调整支出结构，加大对抗旱工作的资金投入和信贷支持；黄河河务部门要加强黄河水量调度，积极做好我省引黄指标的争取工作，为沿黄地区抗旱搞好服务；气象部门要密切监视天气变化，及时准确地提供气象信息服务，抓住一切有利时机实施人工增雨；供电和石油部门要优先保证抗旱用电和用油需求，确保抗旱急需；新闻单位要加大抗旱宣传力度，做好舆论引导工作。其它有关部门也要想抗旱之所想，急抗旱之所急，积极为抗旱工作提供优质服务。
山东省人民政府办公厅
二○○九年一月三十一日
