山东省德州市人民政府关于开展品质农业示范区创建活动的通知

各县(市、区)人民政府(管委会)，市政府有关部门:
　　为促进品质农业发展，加快农业强市建设步伐，全面提高农产品质量安全水平和市场竞争力，促进农业增效和农民增收，市政府决定，2009年以畜牧业和蔬菜业为重点，在全市开展品质农业示范区创建活动。现将有关事项通知如下:
　　一、充分认识开展品质农业示范区创建活动的重要意义
　　(一)开展品质农业示范区创建活动，是保障食品安全的客观需要。开展品质农业示范区创建活动，可有效提高农产品品质，保障人民群众消费安全，促进农产品消费和农业持续健康发展。
　　(二)开展品质农业示范区创建活动，是解决农业结构性矛盾、促进农民增收的有效途径。实施品质农业战略，通过发展适销对路的安全优质农产品，通过市场机制实现优质优价，从而提升农产品市场竞争力，提高农业综合效益，增加农民收入，对解决全市农业大而不强、产品多而不精、农民勤而不富的结构性矛盾，加快农业强市建设具有重要意义。
　　(三)开展品质农业示范区创建活动，是发展现代农业的内在要求。农业的高产、优质、高效、生态、安全，既是品质农业的基本内涵，也是现代农业建设的一个重要目标。开展品质农业示范区创建活动，通过现代物质装备、现代科学技术、现代产业体系和现代经营形式的集成应用，不仅能大幅提高农产品的品质质量，而且可以有效提高农业的产业化、标准化和现代化水平，加快传统农业向现代农业的转变。
　　(四)开展品质农业示范区创建活动，是扩内需、保增长的现实选择。开展品质农业示范区创建活动，既可以通过提高农产品质量，增强人们的消费欲望，直接刺激消费、拉动内需;又可以在农产品价格普遍低迷的情况下，靠农产品品质的改善，提高农产品价格，增加农民收入，扩大农村消费，促进农村经济持续较快发展。
　　二、指导思想、总体要求和发展重点
　　(一)指导思想。以科学发展观为指导，以保障农产品质量安全、促进农民增收为目标，坚持因地制宜、整体规划、多方投入、协调推进的原则，全面落实现代化水平领先、集约化水平领先、标准化水平领先、科技化水平领先、产业化水平领先、综合效益领先的“六个领先”要求，充分发挥示范区的引导、示范和辐射作用，打造现代农业品质品牌，全面提升农产品质量水平、市场竞争力，促进农业增效、农民增收，推动全市品质农业建设不断跃上新水平，实现由农业大市向农业强市的跨越。
　　(二)总体要求。
　　一是现代化水平领先。用先进的物质条件装备农业，大力提高设施化水平，确保品质农业示范园区在基础设施、生产装备和生态环境建设等方面处于领先水平。
　　二是集约化水平领先。采取土地租赁、承包、股份合作、置换等多种形式，推进农业向适度规模经营和品质农业示范区集中，推动土地集约开发，大幅度提高现代农业的劳动生产率和土地产出率。
　　三是标准化水平领先。以农产品的优质安全为重点，引用、修订与制定涵盖产前、产中、产后全过程的农业标准体系。推广农产品质量安全生产技术操作规程，严格化肥、农药、饲料等投入品的使用监管，提倡采取物理的和生物的措施防治病虫草害，从源头上治理农产品污染。完善安全生产管理机制，为尽快建立可追溯制度奠定基础。
　　四是科技化水平领先。加大科技创新和成果转化力度，积极引进应用工程技术、生物技术、信息技术以及农产品的保鲜、储藏、加工等现代科技与先进的农艺技术，有条件的要建立农业科技创新中心，努力在具有自主知识产权的核心技术、关键技术上取得突破，提高农业科技的持续创新能力、储备能力和转化能力。
　　五是产业化水平领先。集中力量培育一批国家、省、市级重点农业龙头企业或农产品交易市场，做大做强一批成长型、特色型、外向型龙头企业，推进农业龙头企业、市场或农民专业合作组织+基地+农户产业化经营，带动农民致富。加强农产品品牌建设，创建一批在省内知名、国内有一定影响的名牌农产品。对农业的生产、生态、生活等功能进行综合开发，发展农业观光旅游产业，拉长农业产业链。
　　六是综合效益领先。坚持高产与优质、节能与增效、生产与生态、当前与可持续发展相结合，实现经济、生态与社会效益的同步提高。
　　(三)发展重点。以畜牧、蔬菜业为重点，主要围绕生猪、奶牛、肉牛、家禽等四项养殖业，每年建设提升养殖示范区60处。品质蔬菜业示范区建设，主要是以集中连片经营为特征，以提高设施装备能力、集成运用现代农业技术、实行标准化生产为手段，建设10万亩品质蔬菜示范区，提高蔬菜品质，打造知名品牌，提高蔬菜种植效益。
　　三、强化措施，狠抓落实
　　(一)加强组织领导。各级各有关部门要高度重视，切实把发展品质农业摆在“三农”工作重中之重的位置，主要领导要亲自抓，分管领导要靠上抓，有关部门要各司其职，密切配合，形成抓品质农业的强大合力，确保品质农业战略顺利实施。在抓好市级示范区建设的同时，各县(市、区)要根据各自实际建设一批县级、乡级示范基地。各级要把品质农业发展情况列为政府的一项重点工作，严格考核奖惩。
　　(二)加大支持力度。2009年，市财政安排专项资金，对畜牧、蔬菜业示范区进行扶持奖励。各级财政要按照市里的做法，安排专项资金扶持品质农业的发展。农业开发、农机补贴等涉农资金要向品质农业倾斜。金融部门要加大对发展品质农业的支持力度，增加信贷额度，降低贷款门槛，简化放贷手续。要充分发挥农业龙头企业、合作组织等发展品质农业的主体作用，建立起多元化的投融资体制。各级发改、科技、农业、工商、税务、环保、土地、电力等部门要在项目立项、科研、税费减免、用地用电等方面，向发展品质农业倾斜;要抢抓国家投资基础设施建设，扩大内需保增长的有利时机，积极向上争取项目和资金，为品质农业的建设和发展提供有力支撑和保障。
　　(三)营造发展品质农业的浓厚氛围。各级各有关部门要结合2009年的工作安排，对发展品质农业层层做出安排部署，将各项工作措施落实到位。要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，大力宣传发展品质农业的重要意义和工作要点，引导涉农企业和广大农民建设发展品质农业的积极性。各级主管部门要利用多种形式，加大对农民的培训力度，提高其发展品质农业的本领和技能。

德州市人民政府
二○○九年一月三十一日