四川省达州市人民政府办公室关于转发《2009年政务服务工作要点》的通知

各县、市、区人民政府，市级有关部门：
　　经市政府领导同意，现将达州市人民政府政务服务中心《2009年政务服务工作要点》转发你们，请认真贯彻执行。

二○○九年二月一日

达州市人民政府政务服务中心2009年政务服务工作要点

  2009年，全市政务服务工作将按照市委、市政府的部署，以争创全省先进、全国一流为目标，坚持“一条主线”(服务经济、便民为民)，突出“两大创新”(理论创新、管理创新)， 抓住“三大重点”(“两集中两到位”、并联审批、延伸服务领域)，完善“三大机制”(绩效考核机制、目标考核机制、年度考核机制)，落实“四项措施”(重基层、打基础、抓服务、强监管)，按照“人无我有、人有我优、人优我新”的思路，迎难而进，抢抓机遇，扎实工作，全面开展政务服务中心标准化建设工作，不断拓展政务服务中心的服务功能和服务领域，打造人民群众满意工程，为推进我市经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展创造良好的政务环境。
  一、全面实现“两集中、两到位”，大力提高政务服务效率
　　1．集中职能。继续完善行政审批权相对集中改革配套措施，督促各部门进一步完成内设机构的职能职责归并调整，严格定岗、定责、定人，行政审批科(股)成建制整体进驻政务服务中心，建立以窗口为主导的行政审批运行新机制。
　　2．集中办公。严格按照前台受理接件、后台负责审批的格局建设政务服务中心办公场地，市级政务服务中心不少于8000㎡，县级政务服务中心不少于4000㎡。市级部门5月底前、县级部门6月底前全部向政务服务中心进驻到位，彻底实现“一站式、一条龙”服务。
　　3．授权到位。各入驻部门要确定窗口首席代表，明确职责权限，按照省政府统一制发的授权书向窗口首席代表授予审批决定权、审核上报权、组织协调权和电子印章使用权。同时要强化内部监管，做到既充分授权又严格限制窗口的自由裁量空间。
　　4．办理到位。进一步加强窗口工作人员管理，提高人员素质，严格依法行政、依法办事，确保所有行政审批事项在政务服务中心办理到位，切实提高现场办结率，努力实现现场办结率90%以上、按时办结率100%，有条件的部门要实现“双百”目标。
  二、严格执行“四项制度”，切实改善政务服务环境
　　5．认真落实首问负责制。各级政务服务中心和部门窗口要挂牌设立首问责任岗，明确首问责任人和岗位职责，如实登记首问事项并跟踪办理。
　　6．全面实行限时办结制。各部门所有面向社会办理的行政审批事项，按照比法定时限减少50%以上的标准确定承诺办理时限，实际办理时限再提速30%以上。
　　7．切实抓好服务承诺制。各部门向社会和公众作出法定依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、办理职责、收费依据和标准、联系方式等“八公开”承诺，自觉接受群众和舆论监督，承担违诺责任。
　　8．严格执行责任追究制。不断完善管理、考核、评议等各项制度，规范行政行为，明确岗位、明确责任，用制度管人，按制度办事。对违反行政效能建设规定，不履行或不正确履行职责的，实行严格问责。
  三、规范行政审批项目管理，着力优化行政审批流程
　　9．巩固项目清理成果。将清理后保留的行政审批项目和调整为公共服务事项的项目，全部纳入政务服务中心集中办理。4月底完成各县、市、区行政审批项目的清理规范工作，实现行政审批项目名称、数量的统一。
　　10．优化行政审批流程。对保留行政审批项目的流程适时优化，动态提升，实施流程再造，3月底前完成市本级所有行政审批项目的流程图编制工作，并在政务服务大厅挂牌公示。
　　11．完善工作监督体系。充分发挥政务服务监督员的作用，通过服务评价器、意见箱、互联网、咨询台等多种形式，多渠道收集办事群众意见；完善政务服务工作通报制度，重点通报项目进驻率、窗口授权率、现场办结率、评价满意率等行政效能指标。
  四、创新审批运行方式，不断提升政务服务水平
　　12．全面推行并联审批。全面启动并联审批工作，逐步扩大并联审批范围，增大业务量。政务服务中心要逐步承担起“统一接件、统一退件、统一出件”的职责，对行政审批行为实施有效监管。建立政务服务中心与企业的联系制度，听取意见建议，不断完善政务服务工作。
　　13．大力加强电子政务建设。加强与省政务服务中心的衔接，提出升级改造的意见建议，不断优化完善行政审批通用软件。实现部门业务专网与政务服务中心窗口的互联互通，逐步实现网上申请、受理、传递、审批和结果公示。强化电子监察，实现在网上逐环节逐岗位直接生成问责。进一步加强基础网络平台建设，做好互联网网站及局域网内部的网络信息安全工作。
　　14．积极延伸服务领域。扎实开展基层政务服务工作，将便民服务从县级向乡镇延伸，从乡镇向村和社区延伸。在乡镇设立“便民服务中心”，逐步将涉及人民群众切身利益的民政、劳动保障、计生、林业、畜牧、警务等公共服务事项纳入其中，方便群众办事。在村民委员会、社区设置便民服务代办员，按照“三少一多”(让群众少进一次城、少进一道门、少找一次人、多献一份爱心)的要求，实行免费代办服务。
  五、强化招标投标现场监管，着力打造阳光交易平台
　　15．规范招标投标工作体系和程序。加快编制《政务服务中心招投标管理制度汇编》工作，加强对县(市、区)招投标工作的业务指导和培训，推动全市政务服务中心招标投标工作步入制度化、规范化、科学化的轨道。
　　16．严格招投标工作的监督管理。充分运用现代科技手段实施监督管理，实现开标与评标独立分区，评标与监督分离，全程电子监控，同步录音录像。及时通过电子大屏幕发布各类招投标信息，进一步规范评标专家抽取工作。
  六、加强政务服务中心标准化建设，不断完善自身功能
　　17．实施标准化建设。按照即将出台的全省政务服务中心标准化建设标准，认真查找差距，切实解决目前建设标准不一致、服务内容不一致、体制机制不完善等问题，促进机关行政效能进一步提高。
　　18．提高调研信息质量。将调研信息完成情况纳入目标考核内容，调动和发挥政务服务学会功能，认真落实《关于印发〈信息报送和发布办法〉的通知》(达市政务(2008)100号)，加强信息员培训，提高调研信息质量，扩大政务服务工作的社会知名度。
  　19．加强人才队伍建设。争创“四好”班子，坚持以人为本，科学管理，打造高素质的政务服务队伍。建立健全考评激励机制，严格考核同时，在政治上、生活上给予更多的关心。
　　20．加强政务服务文化建设。按照《关于印发〈关于加强全市政务服务中心文化建设的实施意见〉的通知》(达市政务(2008)68号)，着力构建“人民政务为人民”的理想信念文化、团结和谐的人本文化、廉洁务实的廉政文化和心系灾区的“大爱文化”，实施统一、规范、文明服务，开展丰富多彩的群体活动，充分展示政务服务中心为群众服务、为社会服务、为基层服务的良好形象。