上海市卫生局关于认真贯彻党的十七届三中全会精神进一步做好2009年“送医下乡”工作的通知

各区县卫生局、浦东新区社发局，上海申康医院发展中心，各有关大学，市级医疗机构:
　　为认真贯彻中宣部、中央文明办等十四个部委联合发出的《关于认真贯彻党的十七届三中全会精神深入开展文化科技卫生“三下乡”活动的通知》精神，按照市委宣传部的工作部署，结合本市卫生系统实际，现对做好2009年“送医下乡”作出如下安排：
　　一、以党的十七届三中全会精神为指导，充分认识做好“三下乡”工作的重要意义
　　党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，深刻总结了30年农村改革发展的伟大实践和基本经验，深入分析了当前农村改革发展面临的矛盾和问题，全面部署了新形势下推进农村改革发展的主要任务，是今后一个时期推动农村改革发展的行动纲领。在这一重要文件中，明确强调了文化科技卫生“三下乡”活动，要求建立文化科技卫生“三下乡”长效机制，引导城市文化机构到农村拓展服务。
　　各单位必须深入学习贯彻党的十七届三中全会精神，充分认识“三下乡”工作的重要意义，把做好“送医下乡”工作摆上重要议事日程，采取各种方法和措施，深入推进“送医下乡”工作，努力为广大农民提供良好的医疗保健服务。
　　二、精心安排，认真做好2009年春节前后“送医下乡”工作2009年春节期间，市委宣传部将牵头组织市卫生局、文化局、科委等14个委办局开展“三下乡”集中示范周活动，努力为广大郊区县农民提供各种服务，让他们度过一个温馨祥和的节日。该活动意义深远，卫生系统要积极响应并认真落实。
　　(一)要高度重视，积极参与2009年春节前市委宣传部牵头组织的“三下乡”集中示范周活动。积极配合市卫生局组织近百名医学专家赴青浦区举行的大型义诊活动。
　　(二)春节前后的集中示范活动周期间，中山、新华、仁济等10所市级医院根据确定的对口支援挂钩关系，组派医疗队小分队赴对口郊区县，为农民提供义诊、医疗咨询等服务。
　　(三)各郊区县卫生行政部门也要认真安排和做好春节期间“送医下乡”工作，组织区县中心医院等二级医疗机构专家深入本地区偏远地区，为农民提供各种医疗咨询等服务。
　　三、要围绕重点，创新机制，多做实事，把“送医下乡”工作落到实处
　　“送医下乡”是一项体现党和政府“以人为本”，关心农村群众健康的重要工作，各单位要高度重视，突出重点，创新工作措施，多做实事，精心安排好2009年“送医下乡”工作，让广大农村地区的居民进一步感到党和政府的关心和温暖。具体要抓好以下几个方面工作：
　　(一)继续加强市级医疗机构支援农村医疗卫生工作
　　1、三、二级医疗机构应根据受援单位的实际需求，选拔适宜的卫生专业技术人员下沉社区开展支援，重点落实受援社区卫生服务中心的“全科团队长”人选的配备和培养工作，承担临床带教、家床查房、学术讲座、业务指导、技术支持和人才培养等任务。
　　2、三、二级医疗机构的临床医生在晋升副主任医师之前，须到相应郊区(县)医疗机构服务满半年时间。
　　3、三、二级医疗机构可选派有能力的、临近退休的高级卫生专业技术人员到受援单位开展医疗服务工作，在援期间可适当延长其工作年限；也可返聘本单位退休不满5年、专业对口、身体健康并愿意参加支援工作的高级卫生专业技术人员到受援单位工作。
　　4、三、二级医疗机构可根据受援单位的实际需求，选派部分中级以上卫生专业技术人员，以保留编制“挂编流动”等柔性流动方式，到受援单位开展专业技术工作。
　　5、三、二级医疗机构根据对口支援协议，应接受受援单位的医务人员来院进修，并免收相应的进修费用。同时向受援单位，开放其学术讲座、学术会议等学术交流平台。
　　6、三、二级医疗机构应与受援单位建立规范、有序的双向转诊机制，开设急会诊及双向转诊的绿色通道，并及时将适宜在受援单位治疗和康复的病人转诊至受援单位。
　　(二)继续完善和加强郊区医疗卫生服务网络建设。2009年要完成48个郊区社区卫生服务中心、分中心和426个村卫生室标准化建设。实施《关于加强和完善上海市新型农村合作医疗工作意见》，逐步提高新农合筹资水平、统筹层次和补偿比例。加快新农合信息化建设，完成郊区800所村卫生室实时结算项目。加强镇村卫生机构内涵建设和一体化管理。
　　(三)推广适宜技术，积极创造条件为农村居民提供各种医疗保健服务。2009年将开展“急性脑血管病后三级康复技术的推广”等12项中医适宜技术推广应用工作。
　　(四)继续加大对农村地区医务人员的培训和教育。在2008年工作的基础上，2009年将扩大招生，做好大专学历乡村医生培训。同时，在2008年工作基础上，2009年利用上海医学高等专科学校资源，以区县为单位，免费为郊区近4000名乡村医生开展医学知识更新的培训。
　　(五)组织开展为贫困和农村地区妇女的妇科病、乳腺病筛查。在2008年的工作基础上，2009年将进一步加强这项工作。
　　(六)举办“医学专家乡村行”活动。2009年，将根据市委宣传部的统一安排，继续开展“医学专家乡村行”大规模的集中送医下乡活动，组织10所市级综合医院派出医疗队，分赴郊区县开展送医下乡活动。同时，市卫生局团委将继续组建共青团号健康快车青年医学专家志愿者队伍分批“三下乡”，为老百姓开展健康咨询等服务。
　　(七)切实加强农村防病工作的宣传，组派专家赴郊区开展防病工作的指导和宣教。2009年，市卫生局将根据不同阶段防病工作重点，组派专家深入到郊区，重点开展艾滋病、“禽流感”、高血压病防治等宣教，发放防病小册子，举办防病知识讲座，增强村民的防病和保健知识，努力降低农村地区传染病、慢性病的发病率。
　　(八)做好《关于上海市三、二级医院医务人员到社区卫生服务中心工作实行工作性补助的实施意见(试行)》启动工作，鼓励三、二级医院医务人员到农村、社区开展医疗及相关服务，促进医疗资源纵向整合。(九)研究制定高级评审向社区和郊区农村倾斜的政策，进一步完善卫生系列高级职称评审分级分类管理。
　　(十)积极发挥上海医疗技术的优势，加大对本市对口支援地区的医疗支援工作。2009年，要特别加强做好都江堰市的对口援助工作。同时，根据市政府合作交流与对口支援领导小组的统一安排，组织本市医疗专家组到对口支援地区进行技术讲座与医疗咨询，并通过人员交流、技术培训、来沪进修等方式与本市对口支援地区进行全方位的合作和交流。

上海市卫生局
二○○九年二月三日