山东省淄博市人民政府办公厅关于加强美国白蛾防治工作的意见

各区县人民政府，高新区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：
　　为加强美国白蛾防治工作，维护我市生态安全，根据国家和省有关指示精神，结合我市实际，提出如下实施意见。
　　一、充分认识美国白蛾防治工作的重要性和紧迫性
　　美国白蛾是一种严重危害农林作物的食叶害虫，是世界性检疫对象，具有适应性强、传播蔓延快、食性杂、易暴发、危害大的特点。美国白蛾虫害自2006年传入我市以来，发生面积急剧增加，危害程度不断加剧，目前已扩散到除沂源县以外的其他区县及高新区，共92个乡镇、街道办事处，且有继续蔓延的态势，不仅严重危害森林资源，影响生态景观，而且开始影响到群众的生产生活。为保护我市造林绿化成果，建设生态和谐宜居城市，各级、各有关部门务必高度重视，加强领导，强化措施，落实责任，切实做好美国白蛾防治工作。
　　二、总体要求和目标任务
　　(一)总体要求：根据国务院《森林病虫害防治条例》，全市美国白蛾防治要认真贯彻“预防为主、科学防控、依法治理、促进健康”的方针，按照“突出重点、分区治理、属地负责、联防联治”的原则，坚持预防和除治并重，加强疫情监测，实施科学防治，坚决遏制美国白蛾疫情严重发生和扩散蔓延的势头，确保我市生态安全。
　　(二)防控范围：张店区、淄川区、博山区、周村区、临淄区、桓台县、高青县和高新区属防治区域，沂源县属预防区域。
　　(三)目标任务：疫情区县监测覆盖率、种苗产地检疫率、无公害防治率要达到100%；有虫株率控制在1‰以内，不得出现连片树木被吃光树叶的现象。沂源县要严防美国白蛾疫情传入，对新发生疫情点要及时发现并做好防治。
　　三、加强队伍建设和舆论宣传，为防治工作提供保障
　　(一)建立健全防治专业队。区县、高新区和市直有关部门分别成立20人以上的防治专业队，乡镇、街道办事处成立10人以上的防治专业队，疫情村(居)至少成立5人以上的防治专业队。
　　(二)实行全面普查、重点监测。区县、高新区建立健全森保机构，成立1处中心监测站，乡镇、街道办事处建立1处监测站，村(居)至少设1名监测员。发现疫情，当日报告当地人民政府和林业主管部门，迅速组织防治。
　　(三)加强技术培训。各级要通过举办培训班、开展专题知识讲座、组织防治技术现场会等形式，培训监测防治人员，壮大防治技术力量。市林业部门负责培训市、区县、乡镇(街道办事处)三级森保专业干部、监测人员和防治专业队骨干力量，区县、高新区林业主管部门负责培训区县、乡镇(街道办事处)林业干部和监测人员及防治专业队员，乡镇、街道办事处负责培训村(居)监测人员、防治专业队员和有林户(单位)。
　　(四)加大宣传力度。要充分利用报纸、广播、电视、明白纸、手机短信、标语等形式进行全方位、多角度、深层次的宣传，做到家喻户晓、人人皆知，努力提高全民参与防治的积极性。
　　四、把握有效防治时机，进行科学防治
　　抓住“五个时期”，采取人工物理防治、生物防治、药物防治等综合措施，进行科学防治。
　　(一)成虫羽化期：发动群众捕捉成虫，使用诱虫灯诱杀成虫，集中除治。
　　(二)幼虫网幕期(一至三龄)：发动群众或组织专业队剪除网幕，集中灭杀。
　　(三)幼虫期(三龄后)：喷施苦参碱、苦烟乳油、灭幼脲、阿维菌素等无公害农药进行防治。
　　(四)老熟幼虫下树化蛹前：释放周氏啮小蜂进行生物防治。没有条件释放周氏啮小蜂的，在树干1米高处绑草把诱集幼虫，待化蛹结束后拆除草把集中烧毁。
　　(五)老熟幼虫下树化蛹后：发动群众挖蛹，集中烧毁。
　　五、加大财政投入，保障防治工作需要
　　各级要建立长期稳定的财政投入机制，把防治经费列入财政预算，加强和完善林业有害生物防治基础设施建设，保障专业队和药械储备需要。购置1台射程15米以上的高压喷雾机，市补贴1000元；建设1处年产10亿头以上规模的周氏啮小蜂繁育场，市补贴10万元。各区县、高新区要制定资金补助政策，配足配齐防治机械，鼓励单位、个人积极购买防治机械。
　　六、明确责任主体，层层落实责任
　　各级政府是美国白蛾防治的责任主体，要将该项工作列入年度目标责任考核体系，层层签订责任书，对辖区内的防治工作负全责。要切实加强领导，精心组织，制定工作方案，采取市有关部门包区县，区县负责同志包乡镇、街道办事处，乡镇、街道办事处干部包村(居)、包林户、包林地的办法，将责任落实到人，具体到树株，责任分工情况逐级备案，严格奖惩，确保工作顺利推进。
　　(一)调整充实美国白蛾防治工作领导小组
　　进一步调整充实美国白蛾防治工作领导小组，负责全市美国白蛾防治的组织、督导、检查、验收等工作。分管副市长任组长，市直有关部门、单位主要负责人为成员，领导小组办公室设在市林业局，在防治关键时期，从有关部门、单位抽调工作人员集中办公。各区县、高新区也要建立相应的组织领导机构，切实加强对防治工作的组织和工作协调。
　　(二)落实部门责任，实行分工负责
　　1．林业部门：负责做好疫情监测，掌握疫情动态，制定防治方案，提供技术指导，实施行业监管，做好防治执法工作，协调落实防治工作任务。
　　2．教育部门：负责对各类在校学生进行美国白蛾防治知识的普及、宣传、教育，动员学生家庭成员积极参与美国白蛾防治工作。
　　3．财政部门：负责美国白蛾防治专项经费的预算安排，保证资金及时足额到位。
　　4．建设(园林)部门：负责组织、督导城市规划区内的美国白蛾防治工作。
　　5．交通(公路)部门：负责公路辖区内的美国白蛾防治工作。
　　6．房管部门：负责已实行物业管理的小区内美国白蛾防治工作的组织和督查。
　　7．黄河河务部门：负责沿黄辖区内的美国白蛾防治工作。
　　8．政府督查机构：负责对美国白蛾防治工作责任制落实情况进行督查。
　　(三)落实奖惩和责任追究制度
　　各区县、高新区，各乡镇、街道办事处辖区内发生美国白蛾疫情，要按要求上报，并及时组织有效防治。对在防治工作中做出突出成绩的市直部门和完成防治任务(有虫株率控制在1‰以内)的区县、乡镇及工作中涌现出的先进个人予以表彰奖励。
　　对防治工作组织不力，防控措施落实不到位，造成损失和影响的，严格实行责任追究，并视情节轻重给予相应的处理。
　　1．区县辖区内树木被美国白蛾吃光(指树木叶片被吃掉60%以上，下同)面积达到100亩或数量达到10000株以上的，对区县进行通报批评；树木被美国白蛾吃光面积达到500亩或数量达到50000株以上的，对分管负责人实行责任追究。
　　2．乡镇、街道办事处辖区内树木被吃光面积达到10亩或数量达到1000株以上的，对乡镇、街道办事处进行通报批评；树木被吃光面积达到50亩或数量达到5000株以上的，对主要负责人实行责任追究。
　　3．对市政府有关部门、有关单位未履行规定职责，工作落实不到位的，追究相关责任人的责任。对乡镇、街道办事处及区县、高新区有关部门的具体责任追究办法，由各区县、高新区制定并落实，处理结果报市美国白蛾防治工作领导小组办公室备案。

淄博市人民政府办公厅
二○○九年二月三日