黑龙江省牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市开展耕地（土地）及粮食补贴政策落实情况调查实施方案的通知

各县(市)、区人民政府，市政府各有关直属单位：
　　经市政府同意，现将《牡丹江市开展耕地(土地)及粮食补贴政策落实情况调查实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

二○○九年二月三日

牡丹江市开展耕地(土地)及粮食补贴政策落实情况调查实施方案

  依据《黑龙江省财政厅关于开展全省耕地(土地)及粮食补贴政策落实有关情况调查的通知》(黑财经(2009)5号)精神，为全面了解和掌握我市2008年耕地(土地)及粮食补贴政策落实情况，进一步做好对农民补贴工作，结合我市实际，制定本方案。
　　一、调查目的
　　依据省财政厅的要求，对耕地面积、性质归属、补贴情况、种粮情况等进行核实、核准、核全，确保我市农民享受国家和省惠农政策利益最大化。
　　二、调查内容
　　省财政厅制定的《2008年全省实际耕地情况调查汇总表》及附件1至附件10要求填报内容(编制说明及表样附后)。
　　三、调查方式
　　以第二次全国农业普查耕地普查数据为基础，采取农民(农工)申报，村级(含监狱、劳教系统农场，其他农牧场，机关、企业、部队、学校农场，下同)张榜公示，市、县、乡集中时间和人力深入村屯调查核实等方式，实事求是地组织填报。调查结束后，以县(市)、区为单位进行汇总，并形成书面调查报告。县(市)、区调查表经同级政府部门负责人签字并加盖公章后，连同调查报告于2009年2月20日前上报市财政局(电子版报表和报告通过财政内网上报市财政局经贸科)。
  　四、操作原则
　　(一)坚持属地负责原则。即由县(市)、区政府对所辖区域负责，统一组织本地调查、核实、汇总、上报等工作。
　　(二)坚持实事求是原则。要完整、全面、准确、及时地调查核实上报每一项调查信息，杜绝瞒报、漏报、虚报、重报和错报现象发生。
　　(三)坚持信息公开原则。对核实汇总的调查信息，必须做到张榜公示、公开透明，对有问题、有争议的调查信息，立即采取措施，进行复核和化解，并逐级反馈，不得引发矛盾。
　　(四)坚持保质限时原则。要按照省市规定的具体时限和内容，采取倒推方式，安排本地调查工作，确保及时、高质上报调查全部内容。
　　(五)坚持责任追究原则。对本次调查工作要积极主动、认真组织，对不顾全大局、不沉入基层、不履行程序和敷衍塞责、推委扯皮、弄虚作假、隐瞒真相、作风漂浮的单位和个人，要视情节轻重，给予党纪政纪处分。
　　五、组织机构
　　为保证全市耕地(土地)及粮食补贴政策落实情况调查工作的有序开展，市政府决定成立以市政府主管农业副市长为组长，以市财政局局长、市统计局局长、市国土资源局局长、市农委主任为副组长，市委宣传部、市监察局、市农委、市财政局、市统计局、市国土资源局、市林业局、市司法局、市森工总局、牡丹江军马场等单位为成员的临时工作领导小组，其办公室设在市财政局，办公室主任由市财政局局长兼任，市财政局、市统计局、市国土资源局主管副局长、市农委主管副主任为办公室副主任。办公室联系电话：6238440。
　　六、职责分工
　　(一)市财政局为牵头单位，在市政府的统一领导下，主要负责政策衔接、组织实施、情况通报、数据汇总、起草报告、协调督查等工作。
　　(二)市委宣传部负责全市开展耕地(土地)及粮食补贴政策落实情况调查的宣传工作，重点引导农民(农工)积极参与、支持和监督调查活动。
　　(三)市监察局负责对全市开展耕地(土地)及粮食补贴政策落实情况调查工作的监督检查，督促相关部门和个人认真履行职责，查处调查工作中的违纪违法行为。
　　(四)市统计局负责提供第二次全国农业普查耕地我市普查数据，及与本次调查数据衔接确认等工作。
　　(五)市国土资源局负责与统计部门配合提供第二次全国农业普查耕地我市普查数据，及与本次调查数据衔接确认等工作。
　　(六)市农委、市林业局、市司法局、市森工总局、牡丹江军马场等部门负责本战线耕地性质界定、数据核实、政策解读、答疑解惑、信息反馈、处理权属纠纷事宜，组织指导基层如实、准确、全面填报调查信息，按时上报县乡财政部门进行汇总等。市四城区政府负责本区域内部队、企事业单位等的上述职责。
　　各县(市)、区政府对本地调查工作负责，统一领导，统一组织，主要领导负总责，分管领导具体负责。
　　七、保障措施
　　(一)建立工作机制。各有关部门要高度重视调查工作，抽调专人负责，加强组织协调，密切配合，认真完成职责任务。各县(市)、区政府要切实加强对调查工作的组织领导，结合本地实际，成立临时工作领导小组负责调查工作，研究工作进展情况，及时掌握工作动态，分析解决工作中存在的问题，确保全市调查工作取得实效。
　　(二)加大宣传力度。要将调查的内容、方式、方法，通过有效方式，及时准确宣传到位，让全市农民(农工)知晓，并主动参与，监督把关。
　　(三)搞好网络建设。各级财政部门要加强指导，严格程序，务实工作，规范操作，对本次调查信息要力争全部输入微机，做好基础数据网络化管理，实现信息共享。
　　(四)加强巡查督导。本次调查工作时间紧、任务重、责任大，而人们尤其是农民们还沉醉在新春佳节的喜庆日子里，要想高质量地完成任务面临挑战。各级政府和相关部门要采取切实有力措施，加大巡查督导力度，及早动员相关人员收心归位，尽快启动调查工作。各级财政部门要建立并公布举报、投诉渠道，并配合相关部门及时查处案件，同时要及时反馈工作信息，遇有重大突发事件立即上报，确保调查工作的顺利推进。

  附件：1.2008年实际耕地粮食补贴情况调查汇总表
　　2.2008年部队农场掌握耕地情况调查表
　　3.2008年农民掌握耕地情况调查表
　　4.2008年村集体、乡、县、市政府掌握耕地情况调查表
　　5.2008年企事业单位掌握耕地情况调查表
　　6.2008年劳改劳教系统掌握耕地情况调查表
　　7.2008年国有农垦系统农场耕地情况调查表
　　8.2008年森工系统耕地林地情况调查表
　　9.2008年林业系统耕地林地情况调查表
　　10.2008年种粮大户情况调查表
　　11.补贴面积调整情况表
　　12.2008年全省耕地及补贴政策落实有关情况调查表编报说明