山东省信息化工作领导小组办公室关于印发《2009年全省信息化工作要点》的通知

各市信息化主管部门，省直各部门：
　　现将《2009年全省信息化工作要点》印发给你们，请结合本地、本部门实际，认真贯彻实施。

二〇〇九年二月三日

2009年全省信息化工作要点

  2008年，在省信息化工作领导小组的正确领导下，在各级各部门和社会各界的大力支持下，我省信息化各项工作都取得了明显成效，信息化与工业化融合不断深入，电子政务建设和应用水平进一步提升，信息化的重要作用进一步显现，地位显著提高。
　　2009年信息化工作的总体思路是：以科学发展观为统领，按照适应环境、应对挑战、积极作为、科学务实的工作要求，紧紧围绕保持经济平稳较快发展、推动发展方式转变和结构调整、促进社会和谐稳定三大中心任务，大力推进信息化与工业化融合，继续深化电子政务在政治、经济、文化和社会等领域的应用，着力推进政务信息资源的整合利用，进一步完善信息安全保障体系和优化信息化发展环境，加强国防信息动员体系建设，加快壮大信息服务业产业规模，力争我省信息化工作在2009年迈上一个新台阶，为经济文化强省建设做出新贡献，以优异成绩迎接新中国成立60周年。
  一、坚持抓好信息技术改造传统产业，促进经济发展方式的转变。
　　1、大力推进“三农”信息化。抓住我省通信业改革基本完成和第三代移动通信网络试点推广的有利时机，加强农村信息基础设施的统筹规划和集约化建设，鼓励通信运营商加大农村信息基础设施建设的投入，加快农村宽带网络建设普及；加强县域特色产业信息化的研究和规划，培育10家县域特色产业信息化园区，推动建立一批服务于县域特色经济的公共信息技术平台；发挥国家农村信息化重点联系省份作用，继续抓好国家县域经济信息化试点、农村信息化综合信息服务试点工作，进一步健全农业与农村信息综合服务平台、农村党员干部现代远程教育站点、农村信息咨询服务站等内容，整合涉农信息资源，完善农村信息服务体系；深入推进“信息化下乡”活动。积极协调省内家电、通信企业，为农村提供更加低价适用电脑、优惠宽带资费，进一步拉动农村需求，保障经济增长。通过“信息大篷车”等形式，组织完成超过300场次农村信息化培训，完成3000个村的信息化培训教材发放，普及信息应用。
　　2、着力抓好“两化融合”。大力实施“四个一百”工程，选择100家重点企业建立行业信息技术应用中心、选择100家装备制造企业建立制造加工中心、选择100家企业建设供应链管理示范工程、在103家能源检测重点企业建立能源监测控制中心。加强对传统工业企业应用信息技术改造升级的引导，提高企业信息集成能力，促进企业向网络化制造、服务型制造转变；紧紧抓住当前国家通过财政政策拉动经济增长的大好时机，利用好国家和省里技术改造、技术创新、信息产业专项等方面的政策资金，积极争取国家“两化融合”试点工程、“倍增计划”项目等，扶持一批市场前景好、技术水平高、带动作用强的重大信息化建设项目尽快开工上马；引导和鼓励IT企业为传统企业提供迫切需要的产品与服务，组织“两化融合”项目对接，制定发布我省“两化融合”对接项目目录，进一步畅通“两化融合”对接渠道；继续扩大矿山信息化试点，完善数字矿山建设方案，制定省级数字矿山建设标准，出台矿山信息化推进意见，引导矿山加快应用信息化、自动化技术及装备。
　　3、强化服务业信息化。评选省级优秀电子商务公共服务平台，组建电子商务诚信联盟，加快推进电子商务在商业、贸易、旅游、娱乐等领域的广泛应用；抓好10大物流信息化特色园区建设，联合交通、港口、海关、工商、税务、银行等相关部门，建设全省公共物流信息服务平台，实现物流信息资源的有机整合，形成我省完善的物流信息化体系；开展现代制造服务业信息化实践与创新，利用融合互联网、通信、计算机等的信息化手段，向产品生产过程和使用过程提供各种形式的服务，不断优化服务内容，持续改进服务质量。
  二、扎实推进电子政务应用，促进政府职能转变和行政效能提升。
　　4、完善电子政务网络体系。积极推进基于电子政务外网的应用，逐步实现省、市、县三级政务部门业务系统横向互联。
　　5、深化政府网站建设。继续开展全省政府网站绩效评估工作，对网站绩效进行量化分析试点，引导政府网站及时公开政务信息，准确反映社情民意，强化在线服务，更加贴近群众生活。协调推进网上行政审批工作和省级行政审批电子监察系统建设。
　　6、推进重点业务系统建设。稳步推进“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”等领域的业务系统建设，按照整合资源、协同共享、防止重复、注重实效的原则，切实发挥好信息化专项资金的作用，扶持一批重点应用系统建设。优先支持食品药品、农产品等产品质量监管等业务系统建设；重点建设为宏观经济调控决策服务的经济发展、物价、进出口贸易和就业统计分析系统，为应对新的经济形势发挥信息化支撑作用。
  三、加快推进公共服务领域信息化，促进改善民生与社会和谐
　　7、加快教育科研信息化建设。进一步完善科研和教育网络基础设施，提升基础教育、高等教育和职业教育的信息化水平，加快推进全省教育科研类信息资源的整合和共享。
　　8、加强网络文化建设。深入推进文化信息资源共享工程，推动移动多媒体广播(CMMB)试点工程，完善数字图书馆、数字博物馆、数字档案馆等公共数字资源建设。不断加强网络文化环境的监管，营造积极向上的网络主流舆论，强化健康文明的网络道德，建立规范有序的网络环境，推动社会主义先进文化的网上传播。
　　9、完善医疗卫生信息化建设。加强药品价格监管信息系统建设，及时、准确公布药品价格信息，逐步实现药品价格的公开和透明。加快推进“数字化医院”建设，积极推广电子病历，促进医疗卫生信息的共享，推动医疗体制的改革。
　　10、推动人口管理信息化建设。整合现有人口及相关经济社会宏观信息资源，建立省级人口信息管理平台，实现对全省人口的综合监测和分析，为科学制定人口发展战略，综合解决人口数量、素质、结构和分布等问题，以及促进人口经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展提供支持。
　　11、深化劳动和社会保障信息系统建设。加快提高就业信息网络平台建设质量，积极推进就业信息资源共享，综合提升就业服务水平和效率，重点加强就业信息统计、分析、管理、发布、查询等系统建设，逐步实现就业管理决策的科学化、规范化，为扩大就业发挥积极作用。完善社会保障信息系统建设，进一步拓展社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业等网络系统的服务功能，不断改善服务质量。
　　12、强化应急处置体系信息化建设。重点加强应对自然灾害、疫情防控、安全生产、公共安全等突发性事件的多部门、跨系统的信息共享、协调指挥综合系统建设，尽快实现应急处置各部门间的互联互通，从而提高对突发公共事件的预警和处理能力，为重大安全事故、灾情疫情监管提供保障。
　　13、推动城市信息化建设。进一步扩大数字城市、数字社区试点，积极探索整合公共服务信息资源、构建综合便民服务信息平台的新模式。在济南、烟台、淄博等城市一卡通试点基础上，推动其他城市一卡通工程建设，选择基础条件好的城市开展电子服务超市试点，逐步完善互联互通、覆盖全省的“一卡通”服务体系。开展以城市“一卡通”为重点的各类IC卡采用芯片的安全性排查工作，以推广使用具有我国自主产权的芯片系统为目标，切实提高IC卡应用水平，保障经济社会安全。组织协调IT企业、通信运营商为十一届全运会信息化建设提供技术与网络服务，配合十一届全运会组委会做好信息技术在各个环节的应用工作。
　　14、推进国防信息动员信息化建设。重点加强信息基础设施和动员潜力资源目录体系建设，建立健全国防信息动员管理机制，提高国防信息安全保障能力。
  四、着力推进政务信息资源的整合和开发应用，加快促进部门间信息共享和业务协同
　　15、深化宏观经济统计、空间地理、“诚信山东”等基础信息库的应用。重点加快宏观经济统计数据的开发利用，为经济发展科学决策提供重要依据；积极推进空间地理基础信息的开发应用，以空间地理数据库为基础建设空间地理信息共享平台，逐步实现在电子政务、防洪防灾、应急指挥等方面的应用。以“诚信山东”数据库为基础，推动诚信体系建设，完善银行系统个人诚信数据库应用和工商系统企业诚信数据库应用。
　　16、积极推动政务信息资源的共享。以政务信息资源共享综合服务平台建设为基础，加快建设我省政务信息资源目录体系和交换体系，并实现涉及企业基础信息和人口信息的部门信息共享和业务协同。继续推进政法系统信息共享平台建设。
　　17、促进各类公益性信息资源的开发利用和共享。重点实现劳动就业、社会保险、民政救助、计划生育、各类公积金等业务的一站式并联办理。
  五、不断完善信息安全保障体系，促进“平安山东”建设
　　18、出台《网络与信息安全应急预案》。根据国家出台的应急预案，结合我省实际，以省政府名义出台我省的应急预案，应对各类网络与信息安全应急事件。
　　19、继续推进信息安全风险评估和等级保护工作。重点加大对基础信息网络和关系国家安全、经济命脉、社会稳定等方面的重要信息系统的保护，提高信息安全防范能力。
　　20、完善信息安全突发性事件的应急处置体系。加快完成省级网络与信息安全应急支援平台(二期工程)建设，为全省网络与信息安全提供保障；积极开展关于信息安全技能、标准和基础知识的培训工作，逐步充实网络信息安全人才队伍。
　　21、建立健全政府部门网络安全年度检查制度，并指导协调各地市开展网络与信息安全检查工作。
　　22、加大信息安全产业扶持力度。积极争取国家和省有关部门从政策、资金等方面向信息安全产业倾斜，重点支持具有自主知识产权，发展前景良好的信息安全类产品的研发和生产。
  六、大力发展现代信息服务业，有效推动产业结构调整
　　23、大力发展软件外包，发展好服务外包基地城市、软件出口创新基地，推动软件外包扩大规模、提高水平。积极推进部省合作，共同打造济南软件名城，促进重点软件园区和重点信息服务业基地做大做强做优。紧紧抓住第三代移动通信网、下一代互联网、数字电视、手机电视、网络电视等加快普及的机遇，以数字内容、动漫游戏、网络增值、远程教育、咨询服务等行业为重点，加快发展现代信息服务业。积极协助企业落实各项优惠政策，并鼓励、吸引社会和企业资金投资信息服务业。
  七、优化信息化发展环境，促进信息化协调持续发展
　　24、政策法规和标准化体系建设。进一步加大对《山东省信息化促进条例》的贯彻实施力度，争取出台《电子政务建设项目管理办法》、《山东省电子政务绩效考核管理办法》、《山东省电子政务外网电子认证体系建设意见》、《关于加快企业信息技术推广中心建设的意见》等政策性文件。加强对国际、国内信息化标准与规范的制定、宣贯和推广，积极引导推动地方性信息化标准研究，发布《山东省企业信息化基本要求和评价》、《数字城市建设》等标准。
　　25、组织开展不同层次的会议活动。年内召开推进信息化与工业化融合工作会议、市县级电子政务工作现场会、全省信息安全大会、电子商务大会、政务信息资源共享工作座谈会等。组织开展电子政务外包服务企业认定工作、山东电子政务示范工程评定活动等，加快促进全省电子政务建设和应用水平的提升。组织2008年度山东省计算机应用优秀成果评选，加大宣传和推广力度，扩大信息化优秀成果的受益面。
　　26、加强信息化人才培养。实施我省信息专业技术人才知识更新工程，积极建立健全信息化人才培养体系和专业人员职业资格认证体系。支持鼓励各市开展信息技术主管职业资格认证工作；继续规范信息化培训市场秩序，开展第二批省级信息化培训机构认定。建设信息化人才培养服务平台，制定规范统一的信息化培训标准体系；开展CIO试点工作，建立山东省CIO联合会，完善信息化人才库，实施信息化人才战略。