黑龙江省黑河市人民政府办公室关于印发《黑河市有线电视数字化整体转换工作实施方案》的通知

各县(市)区人民政府、五大连池管委会，中、省、市直各单位：
　　现将《黑河市有线电视数字化整体转换工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施，确保有线电视数字化整体转换工作取得实效。
  特此通知。

二〇〇九年二月三日

黑河市有线电视数字化整体转换工作实施方案

  为加快我市有线电视数字化整体转换的工作进度，根据《我国有线电视向数字化过渡时间表》、国务院办公厅《关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》(国办发(2008)1号)和中共黑龙江省委办公厅黑龙江省人民政府办公厅《关于加快有线电视数字化整体转换的通知》(厅字(2006)33号)要求，在借鉴省内外有关城市推进数字电视成功经验的基础上，结合我市实际，制定本实施方案。
　　一、有线电视数字化整体转换的意义
　　推进有线电视由模拟向数字的整体转换，是适应科技进步、服务国家信息化建设、加快广播电视和信息产业发展的客观要求，是更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求和构建社会主义和谐社会的重要举措，是贯彻落实科学发展观的具体体现。通过实施有线电视数字化转换，可让数字电视成为一个多媒体、多功能的信息汇聚交互平台，成为家庭实现信息化的重要载体，成为党和政府与群众沟通的纽带和桥梁，为推进社会信息化、城市现代化奠定基础。
　　二、指导思想
　　有线数字电视整体转换工作要以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，着眼于提高人民群众的精神和文化生活水平，着眼于服务经济建设这个中心，着眼于构建社会主义和谐社会，着眼于推进信息化建设这个主题，有计划、有步骤、分区域地实现有线数字电视的转换工作，做到业务平台建设与功能开发同步发展，市场开发与完善服务协调运行，大力推进全市有线电视数字化工作，进一步巩固和扩大广播电视这一重要的文化宣传阵地。
　　三、转换原则
　　有线电视数字化整体转换工作必须遵循广电总局提出的“政府领导，广电实施，社会参与，群众认可，整体转换，市场运作”的原则。
　　政府领导：市县两级政府成立有线数字电视整体转换推进工作领导小组，负责领导和综合协调；广电局负责行政管理和平台监管。
　　广电实施：各级广电网络部门是实施主体。
　　社会参与：有线电视数字化影响面广，社会各界要形成合力，共同推进。
　　群众认可：有线电视数字化是一项涉及千家万户的系统工程，要认真做好宣传解释工作，以得到广大群众的认可，并动员和组织他们积极参与。
　　整体转换：有线电视数字化就是把有线电视模拟系统整体转换为数字系统，把模拟用户全部转换为数字用户。
　　市场运作：在坚持广播电视是党委、政府喉舌和公益性事业的前提下，根据市场发展的特点，按照市场规律和市场运作的方式推进。
　　四、目标任务
　　从2008年到2010年，全市基本实现有线电视数字化整体转换。2010年底关闭模拟信号，全市城乡实现有线电视数字化。
　　五、实施步骤
　　大体分两个阶段进行：
　　第一阶段：2008年为试点阶段。利用多种媒体进行宣传推介，使广大用户与群众了解数字电视、认可数字电视、接受数字电视。
　　第二阶段：2009年到2010年为推广阶段。从2009年3月起，分区分片逐步关闭部分模拟信号，保留六套模拟电视节目，供没有转换的用户收看。到2010年底，完成有线电视用户的数字化转换，关闭全部模拟电视信号。
　　六、保障措施
　　(一)加强领导，认真组织实施。全市各级党委和政府应将有线电视数字化转换工作列入“民心工程”和政府工作目标，市政府成立有线数字电视整体转换工作领导小组，按照统一规划、统一标准、统一平台、统一实施的原则组织实施，认真落实数字化转换的有关责任。
　　(二)政策支持，协调配合共同推进。各县(市)政府，对广电网络部门要加大扶持力度，减免其收入财政分成3年以上，有条件的县(市)可给予财政拨款或周转金；财政部门要保证有线电视数字化的资金需求，给予贷款贴息，时限3年；税务部门要按照《关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》(国办发(2008)1号)要求，免征3年有线数字电视基本收视维护费营业税；建设、规划部门对新建小区楼宇要按照有线数字电视标准进行规划和建设，督促开发商完善相应的管路等基础设施；物价、工商、信访等部门要对有线电视数字化转换工作给予支持；电力部门要按照公益事业给予资费优惠；各街道、社区要积极支持广电部门做好宣传发动工作，并在需要实施整体转换的小区和单位提供宣传场地及临时电源等，确保整体转换工作顺利推进到位。
　　(三)强化宣传，提供优质服务。全市各级党委、政府要加强对有线电视数字化的宣传和引导，普及数字电视知识，引导群众消费观念，使社会各界和广大人民群众充分了解和认识数字电视的优势和特点，理解数字化，接受数字化，为数字化发展创造良好的外部环境和舆论氛围。各级广电部门要牢固树立服务意识，加强员工培训，提高服务质量，切实保障用户利益；在设备维护、用户管理、故障处理等方面，建立全方位的服务管理体系，不断提高服务质量；加强行业自律，公开服务规范，履行服务承诺，保障有线电视用户的合法权益。