湖北省建设厅关于印发《2009年全省城建工作要点》的通知

各市、州、直管市、神农架林区建委(建设局)，有关单位：
　　现将《2009年全省城建工作要点》印发给你们。请结合实际，认真贯彻落实。

2009年全省城建工作要点

  2009年，全省城市建设工作要以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，积极应对和化解全球金融危机给城建行业带来的不利影响，坚持扩内需保增长，着力改善城市环境，加快基础设施建设，创新城市管理，保障公用行业服务安全，为构建和谐湖北和建设"两型"社会做贡献。
　　主要目标和任务是：全省设市城市污水处理率达到70％；生活垃圾无害化处理率达到37％；全年新(改、扩)建排水管道1000公里，供水管道350公里；新建燃气管道850公里，城市道路360公里；新增城市公交车辆1500标台；园林绿化覆盖率提高0.5个百分点，建成区绿化覆盖率达到37.8％；进一步加强城管执法，争取省政府出台《关于加强全省城管执法工作的意见》。
  一、不断创新工作手段，全力推进两项建设
　　1、全力推进城镇污水处理设施建设。加强与省政府相关部门的协调配合，采取招商会、推介会、见面会等形式，广辟融资渠道，多方筹措资金，着力突破污水处理设施建设的"瓶颈"；继续做好"以奖代补"基础工作，配合财政部门用足用好"以奖代补"政策。及时掌控项目建设情况，强化项目督办措施，保证项目建设顺利推进。编制《全省污水处理设施运行指南》，加大污水处理费征收力度，从经费和技术上保证建成项目的正常运行。建立健全排水许可制度、运行评估制度和报告制度，完善以污水处理水量和水质为核算标准的经费核拨体系。
　　2、全力推进城市生活垃圾处理设施建设。积极争取省政府支持，将垃圾无害化处理纳入省政府目标管理考核范围，研究制定全省垃圾无害化处理"以奖代补"激励政策，及早出台《关于加强城市生活垃圾无害化处理工作的意见》，进一步明确工作目标和措施要求。指导各地从组织领导、建设进度、资金筹措、工作措施上，全力推进城市生活垃圾处理设施建设。认真贯彻落实《湖北省城市生活垃圾处理收费管理办法》，积极推进收费方式改革，探索建立委托代征模式，从根本上解决城市生活垃圾处理费收缴难和建成垃圾处理场运行难的问题。
  二、着力改善人居环境，重点抓好两个整治
　　3、着力抓好省级风景区综合整治。全面贯彻实施《风景名胜区条例》，建立健全监督检查机制，科学编制并实施风景名胜区规划，规范风景区内建设行为，有效防止违法违规建设和破坏环境资源行为的发生。将省级风景名胜区综合整治工作再延续三年，重点在遏制违章建设、规范标识标牌上下功夫，在优化环境、改善服务上花力气，在完善景区规划上做文章，在打造精品景区上求突破，进一步巩固扩大整治成果。
　　4、着力抓好市容环境综合整治。制定出台《湖北省城镇规划建设管理"楚天杯"创建活动年度考核方案》，使三年一度的考评工作成为常态，指导和督促各地把创建活动推向深入。继续以"楚天杯"创建活动为抓手，深入开展城市环境综合整治工作。认真贯彻落实去年在宜昌召开的全省市容环境综合整治推进会议精神，在着力抓好市容市貌整治工作的同时，下大力气抓好背街小巷、城中村、城郊结合部和铁路公路沿线环境卫生，逐步改变城市环境脏、乱、差的面貌，第三季度召开全省市容环境综合整治现场交流会。出台《湖北省城市环境卫生专业规划》，指导各地做好环境卫生专业规划编制工作。进一步加大城市绿化、美化、亮化工作力度，继续组织城市园林绿化"四级五类"创建活动和"人居环境奖"项目的储备和申报创建活动。深入开展节约型园林绿化建设工作，重点推进城市(县城)绿化水平的提高，着力改善城镇人居环境。修订完善现行园林绿化市场管理有关规定，规范园林行业管理。
  三、继续深化行业改革，突出谋划两个发展
　　5、突出抓好市政行业发展。继续落实"扶优扶强"战略，积极创造条件，指导帮助1-2家市政企业晋升特级资质，并明确一批重点扶持企业，搞好跟踪服务。推进市政行业企业结构调整和优化，努力提高产业集中度。加强调查研究和市场监管，切实减轻企业负担，优化市场环境。加强对优势建筑业企业的宣传和推介，引导扶持我省市政企业加快发展。
　　6、突出抓好燃气行业发展。编制完成《武汉城市圈燃气专项规划》，并为武汉市天然气外环高压管网建设和组建圈内天然气区域公司搞好服务。制订出台《湖北省燃气管理条例》配套文件，认真抓好《湖北省燃气行业服务规范》的宣传培训工作，努力提高燃气行业服务和发展水平。
  四、不断强化责任意识，切实保障公用行业安全
　　7、切实保障城市供水安全。积极开展城市供水行业政策法规调研，争取以省政府令制定出台《湖北省城市供水水质监督管理办法》。加强对全省供水水质情况的检测检查，完善水质检测报告制度，加大对饮用水源地、自来水取水地的监测频率，密切关注水质、水情变化，及时通报水质变化情况。加强居民饮用水水质动态监测，严防水体污染事故的发生。根据《城市供水企业资质管理规定》，认真做好供水企业资质换证工作。积极推进供水行业改革，抓好《国家供水行业2020年技术发展规划》宣贯工作。
　　8、切实抓好燃气行业安全管理。认真贯彻《湖北省重大危险源安全监督管理暂行规定》和《湖北省安全生产事故隐患监督管理暂行规定》，建立完善燃气危险源和重大隐患档案，及时排查燃气行业不安全因素和事故隐患，加强供气管线的日常巡查，对燃气用户进行安全宣传教育，提高居民安全用气意识。
　　9、切实做好城市公交安全监管。加强调查研究，积极推进公交行业经营方式和票制改革，提高运力运量和市场竞争能力。加强营运市场管理，做好全省《特许经营许可证》和《车辆运营证》发放工作。认真做好"双十优"竞赛活动总结表彰工作，努力提高服务质量和水平。加强监督管理，保证城市公共交通(包括轨道交通)车辆、场站、设备设施安全运营。稳步推进轨道交通工程建设，强化公共交通和轨道交通行业监管。继续组织开展第三届城市公共交通周和"无车日"活动，扩大承诺城市范围。
　　同时，切实做好城市桥涵安全监管工作，适时开展既有城市桥涵安全隐患排查，防止重大垮塌事故发生。
  五、积极推进亲民执法，理顺城管执法体制
　　10、着力理顺城管执法管理体制。争取省政府尽快出台《省人民政府关于加强全省城管执法工作的意见》，并配套措施，抓好贯彻落实。力求从明确执法主体、健全执法机制、强化执法责任、加强队伍建设等方面规范城管执法工作。通过两到三年的努力，建成主体明确、机构健全、权责明晰、制度完善、运行规范、保障有力、纪律严明的城市管理执法体系和运行保障机制。同时，研究制定《全省城管执法队伍正规化建设和检查验收标准》，加大对城管执法队伍的教育培训力度，继续组织开展"亲民执法"、文明执法培训活动，逐步将我省城管执法工作纳入制度化、法制化、规范化发展轨道。

二〇〇九年二月四日