江苏省镇江市人民政府关于创建全国质量兴市先进市的实施意见

各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
　　为进一步深入实施质量兴市战略，推动经济社会又好又快发展，根据国务院《质量振兴纲要》(1996年—2010年)精神，经市政府第11次常务会议讨论通过，就创建全国质量兴市先进市工作提出如下实施意见：
　　一、指导思想
　　以科学发展观为指导，建立政府引导、部门协作、企业自主、社会参与的质量工作机制，全面推进以质取胜、品牌和技术标准三大战略，切实提高我市产品质量、工程质量、服务质量和环境质量，促进我市经济社会又好又快发展。
　　二、工作目标
　　到2009年底前，力争创成全国质量兴市先进市。
　　(一)产品质量目标
　　1．10家以上大中型企业尤其是中国名牌企业推行卓越绩效管理模式，争创各级质量奖。有效期内全市拥有中国名牌产品10－15个，中国驰名商标25件以上，省名牌产品90-100个，省著名商标140件以上，通过认定的省高新技术产品100项以上。市级以上名牌产品产值占规模以上企业产值比重25％以上。
　　2．国家和省级产品质量监督抽查平均合格率高于全国和省平均水平。建成2-3个国家级检测实验室，创建1—2个全国优质产品生产基地，全面提升我市优势产业集群制造水平。
　　3．1－2家企业申报国家级标准化技术委员会(含分技术委员会和工作组)，09年底全市达到5家以上。建成标准化良好行为企业25家，产品采用国际标准或国际先进标准2500个，起草制定地方标准180个。通过计量体系确认5家，计量保证确认70家，合格确认1200家。
　　4．凡列入生产许可、强制性认证等国家实施市场准入的产品，全部通过国家审查或认证。
　　5．高新技术产业产值占规模以上工业比重达到32％，高于全省平均水平，科技发展对经济的贡献率逐年提高。
　　6．大力推进农业标准化示范区建设，促进现代农业的发展，提高农产品竞争力。09年新建成5个省级以上农业标准化示范区。
　　7．制假售假违法行为得到有效整治，不出现被国家、省级主要新闻媒体曝光假冒伪劣案件。质量诚信体系初步建立，不发生重大侵权案件。
　　8．杜绝重大质量责任事故和重大生产安全责任事故。
　　(二)工程质量目标
　　竣工交付使用的工程质量达到国家标准或规范要求，大中型工程建设项目交验合格率达到100％；其它工程验收合格率达到或超过省平均水平。
　　(三)服务质量目标
　　制订一批现代服务业的标准体系，服务业用户满意度指数高于全省平均水平。服务业增加值的增幅不低于全省平均水平。
　　(四)环境质量目标
　　空气质量良好天数在85%以上、饮用水水质达标率达100%，区域噪声达到功能区标准。
　　三、主要措施
　　1．强化企业主体意识。引导企业按照质量兴市工作的统一部署和行业自律要求，大力开展质量兴企活动，努力提高产品质量。
　　2．加大名牌保护和培育力度。进一步加大对中国名牌产品、中国驰名商标、省名牌产品、省著名商标、地理标志产品等的培育和保护力度。指导企业大力开展品牌经营和运作，充分发挥名牌产品的效益和影响力。
　　3．完善质量服务和信用制度体系。大力开展管理体系认证和产品质量认证，推行企业质量信用等级评价方法，引导企业建立和完善企业质量信用自律机制，全面提升工业、农业、服务业质量管理水平。
　　4．大力推进技术标准战略。开展创建标准化良好行为企业活动。帮助企业积极参与行业标准、国家标准和国际标准的制订，组织具备条件的大中型企业申报全国专业标准化技术委员会、分技术委员会，帮助企业抢占技术制高点，增强国际竞争力。
　　5．加强质量管理创新。引导企业积极开展质量赶超和质量攻关活动，积极推广《卓越绩效评价准则》等先进的质量管理模式和方法，争创国家级、省级、市级质量管理奖。
　　6．保障食品药品质量安全。全面实施食品质量安全市场准入制度和药品生产质量管理规范，促进食品药品质量安全指标达到国家强制性标准。建立食品药品安全区域监管责任制。
　　7．发展特色高效农业，围绕高效农业技术、品牌特色资源和农产品安全质量，制订符合农业发展需要的技术标准，提高标准化生产覆盖率。
　　8．加大工程质量监管力度。认真贯彻执行《建设工程质量管理条例》和《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法》，建立信用监督和失信惩戒制度。
　　9．加强生态建设和环境保护。组织实施循环经济发展规划，通过抓标准源头、发挥计量节能降耗作用，优先发展技术型、节约型、环保型产业。加强自然保护区、生态功能区的保护与管理。全面推进市区水资源、大气、固体废物污染防治综合整治工程。
　　10．深入开展打假治劣。全面落实打假责任制，有效预防和打击质量违法行为，确保不发生造假事件。
　　11．建立创建工作领导协调机制。由市政府领导牵头，镇江质监局、市委宣传部、市发改委、市经贸委、市科技局、市环保局、市建设局、市财政局、市农林局、市卫生局、镇江食品药品监管局、市外经局、镇江工商局、镇江国检局、市安监局等部门共同参与，建立联席会议制度，做好创建工作的统筹规划、组织协调、指导监督、宣传教育、考核检查等，日常工作由质监部门负责。各地区、各部门实行领导负责，明确具体任务，扎实做好本地区、本部门的创建工作。

二○○九年二月四日