四川省达州市人民政府转发《关于做好2009年枯水期能源生产供应工作的通知》的通知

各县、市、区人民政府，市级有关部门：
　　现将四川省人民政府《关于做好2009年枯水期能源生产供应工作的通知》(川府函(2009)12号)转发给你们，请认真贯彻落实，切实抓好春节后煤矿企业复产工作，确保全市经济社会发展和2009年一季度工业经济“开门红”的实现。2月10日后市政府将派出督查组对全市煤矿春节后的复产工作进行督查。

二○○九年二月五日

  附件：

四川省人民政府《关于做好2009年枯水期能源生产供应工作的通知》
川府函(2009)12号
(二○○九年一月十五日)

各市(州)人民政府，省直各部门：
  2008年，我省先后遭受年初低温雨雪冰冻、“5·12”汶川特大地震等自然灾害和国际金融危机的影响和冲击。受国际金融危机的影响，能源生产供应面临许多新的矛盾和问题，我省实体经济出现下滑，2009年枯水期能源供需矛盾总体上比去年有所缓解。随着中央和我省一系列扩大内需、拉动经济增长的政策以及我省加快推进灾后恢复重建等措施的出台，预计2009年电力、煤炭、成品油和天然气等生产要素需求将保持适度增长。正常情况下，电力供应能够满足需求，煤炭和成品油基本能满足需要，天然气供应紧张。由于气候复杂多变，自然灾害频发，不可预见因素增多，2009年枯水期能源生产供应保障任务仍十分艰巨。现将2009年枯水期能源生产供应保障工作有关事项通知如下。
  一、突出重点，强化措施，确保电煤供应
  电煤生产供应仍然是我省能源生产供应工作的重点，各地、各有关部门、各煤炭企业和火力发电企业要采取切实有效措施确保完成省政府下达的枯水期电煤供应目标任务。
  (一)采取有力措施确保煤矿正常生产。一是加强隐患整治，提高矿井安全生产条件。二是加大对煤炭行业的信贷支持力度。三是加快推进受灾煤矿灾后重建工作。验收合格矿井要尽快复产。四是切实做好竣工验收工作。有关部门要加快对已具备竣工验收条件的基建、技改矿井的验收，使其尽快投产。五是及时办理相关证照。积极做好相关证照的延续、变更等工作，为煤矿依法生产创造条件。六是科学处理煤炭资源整合与生产的关系。七是确保一批重点矿井春节期间坚持正常生产。省煤炭产业集团等国有重点煤矿春节期间要带头坚持生产。各产煤市(州)要结合本地实际，选择一批生产规模大、安全生产条件好的矿井列为重点保产矿井。重点保产矿井春节期间要晚放假、早复工，原则上放假时间不超过7天。节后不履行复产验收程序，经县级安监部门会同煤炭行业管理部门现场检查无重大安全隐患后可直接复产。
  (二)确保完成枯水期电煤供应任务。各主产煤市(州)政府、火电企业、煤炭企业和运输部门要建立电煤供应责任体系，层层分解枯水期电煤供应目标任务，将电煤供应责任落到实处，确保完成省政府下达的电煤供应目标任务和供应合同。省煤炭产业集团在主网火电厂电煤严重短缺时，要服从省政府的统一安排和全省电煤供应紧急调度，承担应急电煤供应任务。
  (三)加强监督，确保电煤质量。质量监督管理和工商部门要进一步加强电煤质量的监督管理，加大打击电煤掺杂使假、以次充好的力度，确保电煤供应质量。
  (四)切实抓好电煤组织供应工作。各火电企业是组织电煤供应的责任主体，要与煤炭生产、供应企业建立长期、稳定的供需合作关系，签定中长期合同，落实电煤采购资金，及时结算、支付购煤款。同时要积极做好省外电煤资源的落实和调运工作。铁路部门要把电煤运输作为重中之重，满足电煤运输对运力的需求。成品油供应单位要确保电煤运输车辆的成品油供应。
  二、加强生产运行管理，增强电力供应能力
  (一)切实做好发供电生产运行准备工作。提前做好发电和输变电设备的检修，提高设备设施完好率，减少非计划停运，保证枯水期稳发稳供。省电力公司要精心调度，并及时向发电企业结算和支付电费。省经委要加强对电厂的考核力度。
  (二)加强水位调控和水情预测监控。有关部门(单位)要加强沟通、密切配合，及时掌握河流来水、气象和水库蓄水情况。按计划消落二滩、宝珠寺等有调节能力水电站水库水位，努力增加枯水期电力供应。
  (三)做好外购电工作。在优先安排省内火电企业多发电的情况下，省电力公司要加强与周边省市衔接，做好外购电准备，在电力出现紧张时，及时从省外购电保证省内用电需求。
  三、强化电力需求侧管理，搞好有序用电工作
  (一)科学合理分配电量。受地震、金融危机、新增用电等因素影响，全省用电情况有较大变化，2009年枯水期各地用电分配按2008年12月无拉闸限电情况下实际用电比例确定。在出现电力供应紧张情况下，优先保证成都、德阳、绵阳、广元、雅安市及阿坝州6个地震重灾市(州)用电。各市(州)应根据省上确定的原则和当地的实际情况切实组织制定好本地电量分配方案，切实保证好地震灾区用电需要，特别注意保证主网趸售的地方电力企业及关停小火电机组地区的用电，在电力供应出现缺口时，主网趸售的地方企业与主网直供区供电量应同比例减少。
要采取切实有效措施提高当地用电负荷率，确保完成下达各地的用电负荷率目标，继续对各地用电负荷率与电量指标挂钩考核。
  (二)制定有序用电预案。各市(州)要按照有保有限的原则，优先保障地震灾区居民临时安置点、城乡居民生活、救灾物资生产企业用电，保证医院、学校、金融机构、党政机关、军事、监狱、交通枢纽、重点工程、能源交通等涉及公众利益及国家安全的重要用户用电。
在出现电力供应紧张时，要根据省经委制定下达的《枯水期四川电网避峰应急预案》，搞好错峰避峰限电和有序用电。各市(州)要对本地列入应急预案的单位制定具体方案，参与错峰避峰限电的单位要提前制定方案，合理安排生产，按规定控制用电负荷，确保安全。要做好紧急状态下实施《四川电网紧急拉闸限电序位表》的准备工作，各市(州)要下达本地电网拉闸限电序位表，在电网出现紧急情况时，各市(州)先行按本地的拉闸限电序位表在规定的时间内将负荷控制在规定要求内；如本地超用负荷威胁到电网安全时，启动《四川电网紧急拉闸限电序位表》，确保电网安全。
  (三)加强节约用电管理。要牢固树立节能意识，落实节约用电的制度和措施。企业要建立健全能源管理制度和节能管理制度，大力推广应用节能新技术、新产品、新工艺、新设备及其它先进节能成果，加快淘汰高耗能落后工艺、技术和设备。在枯水期电力供应紧张时期，严格控制景观照明用电和“亮化”工程用电。党政机关和企事业单位办公大楼、写字楼、商业场所要适当减少照明度，调整空调的设定温度并缩短开启时间，严格控制市政、广告、店面用电，减少部分路灯开启。
  四、切实抓好安全生产
  各市(州)政府及有关部门要进一步落实安全生产责任制，把安全生产的责任落实到企业，为能源生产供应创造良好的安全环境。
  各供电企业要进一步加强巡视监测，制定预案。成都电监办要加强对电力安全隐患和薄弱环节的监督检查，制定有效可行的电力应急抢险预案，进一步提高应对电网突发重特大事件的综合协调保障能力和救援能力，最大限度降低危害性。有关单位要把电力系统抗灾能力建设放在当前工作的突出位置，抓紧研究制订配套并组织实施。经委和公安系统要加强执法，继续做好电力设施保护工作，严厉打击涉电犯罪，确保电网设施安全。
  安全管理部门要加强枯水期煤矿安全生产的监察、指导与督查工作，打击各种非法生产行为，确保煤矿安全生产。各市(州)经委和煤炭行业管理部门要做好煤矿的日常工管理工作，有效遏制重特大事故发生。
  五、切实加强组织领导和协调工作力度
  各地、各有关部门(单位)要实行行政首长负责制，严格按照本通知的要求加强领导，统筹安排，细化分解目标，层层落实责任，全力做好枯水期能源生产供应工作。
  省经委要会同有关部门(单位)坚持和完善能源调度联席会议制度，定期或不定期召开联席会或专题协调会，定期通报能源生产供应情况，及时协调解决影响能源生产供应的问题和矛盾。各级电力调度机构要提前向经委通报每日电力运行情况，以有效指导各地的合理用电工作。