天津市质量技术监督局关于印发《市质监局“保增长、渡难关、上水平”服务经济保障民生工作措施》的通知

局属各单位、机关各处室:
　　为了贯彻落实市委、市政府"保增长、渡难关、上水平"的工作部署，发挥质监职能，促进我市经济社会又好又快发展，切实担负起帮助企业渡难关、增效益，维护人民群众权益保障民生的社会责任，市局党组研究制定了《天津市质监局"保增长、渡难关、上水平"服务经济保障民生工作措施》。
现印发你们，请结合自身实际，认真贯彻落实。

二○○九年二月五日

天津市质监局"保增长、渡难关、上水平"服务经济保障民生工作措施

  为了贯彻落实市委、市政府"保增长、渡难关、上水平"的工作部署，天津市质监局从自身职能出发，努力为经济发展创造公平竞争的法治环境，为人民群众创造放心满意的消费环境，为招商引资创造高效便捷的服务环境。具体措施如下：
　　一、加强对滨海新区和重大项目、重点工程的技术服务，促进经济发展。成立滨海新区质量技术监督协调服务办公室，协调新区的技术管理资源，服务滨海新区开发开放。主动介入市和区县重大项目、重点工程建设，提供标准查询、计量检定、校准服务，对工程选用的材料、设备主动衔接检测服务，帮助做好行政许可审批，特种设备安全监察等工作，保障项目进度和安全。联合有关部门开展建材市场整顿，保证重点工程项目和基础设施建设的建材产品质量，为扩大投资需求提供质量把关，确保中央和地方投资的预期效果。
　　二、深入开展"质监惠农"活动，促进农民增收、农业增效。积极推行农业标准化，组织制修订50项农业地方标准，建立5个农业标准化示范区。大力推进我市特色农产品的地理标志培育和保护工作，提升相关农产品的市场竞争力。深入开展"农资打假下乡"活动，对农药、化肥、农膜等农资产品实施监督检查，严打坑农害农的质量违法行为，组织农产品购销计量专项检查，加强涉农计量器具的监督管理，维护农民权益。做好化肥、农药等农资产品的生产许可工作，推动和规范食品农产品认证工作，提高农产品质量安全水平。
　　三、认真抓好产品质量和食品安全监管，保障群众生活安全健康。认真完成好我市20项民心工程之一的食品和家具、室内装饰装修材料质量安全专项整治任务目标，在生产领域开展米、面、油、酱油、食醋、乳制品、肉制品等7类食品，与市工商局共同对家具、人造板、胶粘剂等10类室内装饰装修材料质量安全进行专项整治，促进企业提高产品质量，保障安全。同时，严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法行为，针对涉及人身健康安全和社会关注的食品、食品添加剂、妇幼用品、建材等重点产品加强风险监测和监督抽查，及时公布抽查结果，加强事前预警，引导消费，为扩大内需做好服务。
　　四、全面加强特种设备安全监察，保安全促增长。继续加强对民用电梯的安全检查，全面开展对电梯维修保养单位的专项整治，提高电梯的安全性。年内建成我市特种设备事故应急调查处理中心，健全和完善特种设备事故应急处置机制。开展特种设备压力管道元件和起重机械专项整治工作，指导重点企业、重点项目消除不安全隐患，确保我市特种设备万台事故率低于0.67起，继续保持安全状况在全国领先的水平。全面启动我市100万只气瓶的电子标识安全管理工作，构建充装站对气瓶安全面负责的安全管理新模式。
　　五、加大对企业的服务和扶持力度，与企业共渡难关。全系统开展"下企业、解难题、促发展"活动，市局机关、区县局、市局直属技术机构，两级三方百名干部深入企业，帮助和支持企业克服困难，稳定发展。一是引导企业开展质量改进和质量攻关活动，促进企业采用先进的质量管理方法，扶持和培育名牌产品。二是引导、支持企业将具有自主知识产权的技术尽快转化成标准，提升市场竞争力。三是积极为企业和社会组织提供认证服务，提升企业的质量意识、管理水平和质量保障能力。四是定期回访获得生产许可证和强制性产品认证的企业，帮助企业及时了解产品标准和法规的动态信息。五是培训企业所需检验检测技术人员。
　　六、简化程序提高效率，支持新的经济增长点加快形成。以创造一个高效便捷的招商引资服务环境为目标，进一步减少简化行政审批事项，由原有35项调整为25项，其中取消2项，调整合并12项。对办理组织机构代码、生产许可证、计量、特检等质监行政许可项目、服务项目，实行"一站式"服务，进一步调整服务流程，缩短审批时限，提高服务效率。对不需要进行实质性审查(如现场审核、技术检验和知识技能考核)的事项，一律实行即时办结。执行"三步式"执法，对企业以教育帮扶为主，并指导企业整改提高，为企业营造更为宽松的发展环境。
　　七、加强公共检测体系建设，支持我市经济发展。以实施《天津市促进实验室发展办法》为契机，统一规划全市检测实验室的发展，使之与本市现代制造业、物流业发展所需的全方位、高水平、国际化配套服务相适应。优先发展填补产业行业空白、高新技术、国际国内领先和本市支柱产业发展需要的实验室。协调相关部门落实财税、融资、担保、信息、人才引进、技术服务、市场准入和退出等方面的优惠政策。积极向国家申报筹建国家级检验检测中心，进一步增加我市国家级检验检测中心的数量，提高技术水平，促进全市检测服务业上水平，为全市的经济发展和社会进步服务。
　　八、深入开展执法打假活动，为企业和经济发展保驾护航。支持帮助名优企业打假维权，严查大案要案，做好跨省市、跨部门案件的协调处理，创造公平的市场竞争环境，促进名优企业效益增长。充分发挥天津质监信息网(http://www.tjjj.gov.cn)和12365投诉举报中心的作用，搭建质监系统与社会沟通的平台，打造灵活、高效、反应迅速的受理网络。方便企业和群众及时获取质量信息；及时受理解决产品质量申诉，妥善化解质量矛盾纠纷，维护消费者的合法权益和社会公正和谐。
　　九、进一步规范市场计量秩序，推进民生计量工程。加大对商业、服务业计量监管力度，推进商业、医院诚信计量体系建设，让消费者放心消费。组织对集贸市场、加油站、定量包装商品、医疗卫生机构、出租车计价器和能源计量器具等开展计量专项检查，严厉查处缺秤短量坑害消费者利益的违法行为，维护公平交易。深入开展"诚信计量进市场、健康计量进医院、光明计量进镜店、服务计量进社区"活动，年内新建菜市场全部实行计价秤统配统管，计量服务要覆盖全市80％以上的社区，为广大市民开展家用计量器具免费检定服务。
　　十、深入开展节能降耗服务，促进企业节能增效。组织技术专家服务队深入企业开展节能降耗服务。对全市年耗标煤5000吨以上的企业及全市重点能耗企业进行重点服务，帮助建立健全计量检测体系，提高能源计量器具的配备率、内检率和内检合格率，提高能源计量管理水平。全面启动高耗能特种设备的节能监管与服务。结合调整产业结构的需要，把符合产业政策作为水泥、热轧钢筋、电线电缆、建筑防水卷材、人造板、空气压缩机等产品生产企业申请取得生产许可证的必要条件。加大执法力度，依法查处违反节能减排政策要求，使用国家明令淘汰装备和工艺的生产企业，配合有关部门坚决淘汰落后生产能力。