山东省滨州市人民政府关于实行粮食生产县区行政首长负责制的通知

各县(区)人民政府，开发区管委会，市政府各部门、各直属事业单位，市属各大企业，各高等院校，中央、省驻滨各单位:
　　为深入贯彻落实中共十七届三中全会和2009年中央一号文件精神，现就继续稳定粮食生产、实行粮食生产县(区)行政首长负责制有关事宜通知如下:
　　一、统一思想，提高认识
　　各级、各部门要把思想统一到中央和市委、市政府的决策部署上来，进一步提高思想认识，切实增强大局意识和责任意识，从政治、全局和战略高度对待粮食生产，把粮食生产作为实现“粮丰林茂、北国江南”目标定位的大事，放在现代农业建设的重要位置，进一步明确和落实粮食发展目标，强化扶持政策，充分调动农民种粮的积极性，不断巩固粮食增产、农业增效、农民增收和农村和谐的局面。
　　二、突出重点，强化措施
　　当前和今后一个时期，全市粮食生产总体要求是:稳定粮食播种面积，努力提高单产水平，逐年稳步提高总产，正常年份总产不下滑。(一)确保粮食播种面积适当稳定。从严保护耕地和基本农田，确保全市粮食播种面积稳定在601万亩左右。其中，小麦播种面积稳定在308万亩左右、玉米播种面积稳定在284万亩左右。全市粮食总产保持在270万吨以上，其中小麦132万吨以上。同时，积极发展优质专用麦、专用玉米及特色小杂粮等经济价值高的粮食作物。要正确处理好发展粮食生产与推进农业结构战略性调整的关系。(二)实施标准粮田建设和粮食高产创建工程。以“粮丰林茂、北国江南”为目标定位，以林水会战为总抓手，不断加大基础设施建设投入，加强农业物质技术装备，努力搞好农田水利建设、土壤改良、农业机械化，积极对接国家粮食战略工程，加快落实全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划，深入开展高产粮田创建、中产粮田提升和低产粮田改造工程。各级、各有关部门要按照中央“农业发展的根本出路在科技进步”的要求，大力推广小麦精播半精播等增产综合配套技术，在粮食生产关键时期及时派出工作组和专业技术人员，深入基层和田间地头，开展技术培训和巡回指导，并充分利用宣传媒体，广泛宣传科学技术，指导农民加强科学施肥和田间管理，努力提高粮食单位产量。同时，加强植物病虫害的监测、防治，提高抗病虫害能力，控制高毒高残留农药的使用，确保粮食产品质量安全。(三)提高粮食生产的规模化、集约化水平。积极培育粮食生产合作组织和服务组织建设，推进粮食规模化生产、标准化种植和产业化经营，不断提高粮食生产规模化和集约化水平，提高粮食生产的规模效益。(四)切实抓好粮食直补、良种、农机、农资等各种补贴的政策落实，完善粮食风险基金政策，扩大农业保险范围，增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力。搞好粮食播种面积的核实及补贴资金兑付工作，精心组织督导检查，进一步建立健全各项资金的管理和使用机制，不折不扣地将各项惠农政策落到实处。同时，从实际出发，进一步研究制定推动强农惠农政策落实的配套措施，确保各项补贴资金切实用之于民，保护好、维持好农民的种粮积极性。
　　三、加强领导，狠抓落实
　　(一)完善和实行粮食生产县(区)行政首长负责制。各县(区)务必着眼于提高粮食综合生产能力和调控能力，承担起确保粮食安全的重要职责，加强国家粮食核心产区和后备产区建设，完善全市农业生产力布局，确保各项政策措施落实到位。(二)实行粮食生产考核制度。把粮食生产作为“粮丰林茂、北国江南”奋斗目标的重要考核指标，列入对县(区)和乡(镇)的考核指标体系。年终，根据考核结果对粮食生产先进县(区)、乡(镇)进行表彰奖励。(三)密切配合，加强合作。各级发改、水利、农业、林业、农机、工商、质监、供销等部门要加强调控和管理，确保种子、农药、化肥、农机具、农用柴油等农业生产资料供应，并努力平抑农资市场价格，积极开展打假护农活动，坚决打击假劣农资坑农害农行为。水利部门要进一步加强农田水利建设和供排水调度，努力提高粮食生产抗御旱涝灾害的能力。农业、农机等部门要强化技术培训，加强指导服务，努力提高全市粮食生产水平。林业部门要加大植树造林指导力度，大力发展路旁、水旁、渠旁、村旁等“四旁”植树和农田林网建设，不再倡导林粮间作，更不再发展基本农田成片造林。粮食部门要充分发挥粮食流通的主渠道作用，落实好国家粮食储备任务，做好粮食流通体制改革，严格执行粮食收购最低保护价政策，敞开收购农民余粮，解决粮农的后顾之忧。金融部门和农业小额贷款担保组织要为粮食生产提供金融服务，落实好保险信贷政策，努力解决种粮大户、农机大户和专业合作社生产资金不足的问题，共同促进全市粮食的丰产丰收。

滨州市人民政府
二○○九年二月五日

  附件:各县(区)粮食播种面积、总产指导计划表