吉林省住房和城乡建设厅关于转发《吉林省总工会关于积极协助党政做好稳定工作的意见》的通知 各市州建设工会，各委(局)工会： 二○○九年二月五日 附件：
吉林省总工会关于积极协助党政做好维护稳定工作的意见 吉会总字[2009]4号
2009年是贯彻落实党的十七大精神的重要一年，是应对国际金融危机冲击，继续推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。各级工会要围绕大局、服务中心，认真贯彻落实全总和省委的决策部署，深入贯彻中国工会十五大精神，切实维护改革发展稳定大局，实现保增长、扩内需、调结构的要求，促进经济社会又好又快发展。要充分认识当前我国形势总的是好的，经济平稳较快发展，各项事业全面进步，社会大局和职工队伍继续保持和谐稳定。但是也要看到，由于国际国内各种复杂因素的影响，各种不稳定不确定因素明显增多，维护职工队伍和社会稳定面临的压力明显增大。今年经济形势对职工队伍和社会稳定的影响将日益突出，化解劳动关系矛盾调处群体性事件任务仍然艰巨，防范抵御境内外敌对势力渗透破坏活动形势复杂。面对维护稳定的复杂形势和艰巨任务，我们一定要在党委领导下，深入分析把握国际金融危机、境内外敌对势力干扰破坏等各种复杂因素对保持职工队伍和社会稳定的影响，切实做好充分的思想和工作准备，努力维护职工队伍和社会大局稳定。各级工会组织和广大工会干部，要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，要把可能遇到的风险和困难估计得更充分，把应对的方案和措施准备得更周密，把各项工作做得更扎实，切实发挥工会国家政权重要社会支柱的作用，积极协助党政做好维护职工队伍稳定工作。 第一，提高认识、加强领导，进一步落实维稳和防范工作的责任广大工会干部特别是领导干部要认真学中央领导同志关于维护稳定和防范抵御工作的一系列重要指示精神，认清严峻形势，树立忧患意识，勇于迎接挑战。要充分认识做好2009年维护职工队伍和社会稳定工作意义非比寻常，形势非比寻常，始终牢记发展是硬道理、是第一要务，稳定是硬任务、是第一责任，要把维护职工队伍和社会大局稳定作为广大职工和工会组织的重大政治任务来抓，坚定政治立场，在大是大非问题上保持清醒头脑，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，旗帜鲜明地维护职工队伍和社会大局稳定，旗帜鲜明地防范抵御境内外敌对势力对我西化分化的图谋。要严格实行责任制，建立健全领导机构，明确负责这项工作的分管领导和部门，确保这项工作管得好、办得实。主要负责同志作为工会维护职工队伍稳定工作的第一责任人。要切实担负起政治责任和领导责任，亲自组织研究、动员部署和督促检查，高度警惕，抓好落实，真正做到守土有责。 第二，认真部署、突出重点，把维稳和防范工作做深做实工会维稳和防范工作既要全面部署，又要抓住关键、突出工作重点．要针对国际金融危机下的经济形势，认真研究企业经营遇到的困难和问题以及对职工群众生产生活的影响；针对今年政治敏感时段相对集中的特点，认真研究境内外敌对势力渗透破坏活动出现的新动向，有针对性地开展工作。一是在对象上，要特殊关注和着力解决低收入困难职工、下岗失业人员、农民工、信教职工、外企青年职工、民族地区职工等特定职工群体，特别是出租车司机、民办教师、环卫工人、劳务派遣工、返乡农民工、企业协解人员等遇到的困难细反映的问题，严密防范敌对势力插手，假借“维权”名义进行渗透，防止敌对势力乘机煽动和利用职工群众搞誉二体．性事件。二是在时段上，要特别注意做好全国人大政协“两会’’、“五一”国际劳动节、“五四”青年节、“八一”建军节和“十一”国庆节等时段的维稳工作。要严密防范境内外敌对势力借平息1989年春夏之交政治风波20年，取缔打击“法轮功”邪教组织10年，处置拉萨“3.14"打砸抢烧严重暴力犯罪事件和分裂势力制造的恶性事件1年等政治敏感点制造事端，插手我职工队伍和工会事务。三是在地区和领域上，要更加注意和严密防范受国际金融危机影响严重的沿海地区，困难企业和困难职工较为集中的老工业基地，人口密集的经济政治文化中心城市及其周边地区，一些少数民族地区，以及在金融危机中遇到实际困难和已经出现过不稳定因素的地区、产业、行业和企业。高度警惕在职工队伍和社会稳定方面出现的新动向、发生的新情况。各级地方工会和产业工会要在党委的领导下，结合本地区、本行业的不同情况，认真研究相关对象、时段和领域可能出现的问题，见微知著，举一反三，妥善应对，制定不同对策，采取有效措施，把维护稳定和防范抵御工作做到位、见实效。 第三，建立健全情况调研和信息报送机制，提高做好维稳和防范工作的前瞻性要加强对影响职工队伍稳定问题的调查研究。建立有关信息联系点，培养组织一批信息员，运用各种有效手段，搞好信息搜集，努力摸清情况，定期分析问题，提出对策建议。要及时了解和掌握职工特别是生活困难职工、下岗失业人员、企业退休人员和农民工等群体生产生活状况和思想动态，把握职工思想脉搏。要通过预测、预报和预防等措施，重点排查了解影响职工队伍稳定的倾向性、苗头性问题，排查了解侵犯职工合法权益的典型个案以及职工群体性事件情况，排查了解境内外敌对势力在我职工特别是特定职工群体中成立所谓“维权组织”、插手我劳动争议和职工群体性事件等方面的情况，做到情况明底数清、措施及时、对策有力。要强化信息报送工作，畅通信息渠道，将掌握了解的职工队伍稳定情况，及时报告同级党政和上级工会，为党政决策提供依据。严格落实信息工作责任制，对在维稳和防范工作方面发生迟报漏报、隐瞒不报等问题，造成严重后果的，要追究有关工会组织及其负责人的责任。 第四，建立健全快速反应和矛盾调处机制，增强做好维稳和防范工作的主动性．要根据当前经济和社会形势，进一步完善职工群体性事件及各种突发事件的应急预案，充分估计可能出现的各种情况，严密各项措施，增强预案的针对性和操作性。要严格落实《突发事件应对法》等国家应急管理法律法规和政策，按照全总关于职工群体性突发事件应急处理规定，主动与党委、政府有关部门建立应急反应与协调机制，对有可能弓I发劳动争议、影响职工队伍稳定的重大问题，要协助党政部门早介入、早处理，进行积极防范和有效处置。要注意加强对大型职工集会、活动的管理，尽量减少组织人员规模过大的职工群众活动等，最大限度地避免不稳定、不安全问题的发生。要以农民工为重点对象，以非公有制企业为重点领域，加大劳动法律监督力度，加强与各级人大、政府政协及有关部门的沟通协作，积极参与和开展执法监督检查活动，督促有关部门依法查处侵犯职工权益的行为，对严重侵权事件要一抓到底。要注重发挥各级劳动争议调解组织、工会劳动法律监督组织和“12315”工会维权热线的预防预警功能，及时掌握情况信息，防止重大劳动争议发生。要认真贯彻实施《劳动争议调解仲裁法》，推动在各类企业中建立健全劳动争议调解组织，提高调解实效，把矛盾最大限度化解在基层．要会同劳动行政部门和用人单位代表组织，在非公有制企业比较集中的乡镇、街道、社区，推进建立三方为主的区域性、行业性劳动争议调解组织，不断扩大劳动争议调解工作覆盖面。积极参与劳动争议仲裁和诉讼，通过法律途径维护好职工权益。 第五，建立健全与党政部门联动协作机制，扩大做好维稳和防范工作的实际效果要加强和党政有关部门的联系和配合，增强工作合力，切实做好维护职工队伍稳定工作和防范抵御工作。维稳和防范工作涉及面广、政策性强，要加强与党政有关部门特别是公安、安全、司法、外事、民政、商务、劳动、工商等部门的沟通协调和信息交流，协商对策，实行综合治理，做到信息共享、力量互补，通力合作、齐抓共管。县级以上地方工会要主动与司法、工商、民政和律师协会等有关部门加强联系沟通，对民间职工“维权”组织区别对待、堵导结合，规范管理、为我所用，纳入党政统一管理和掌控范围，整合到党政主导的维护职工权益机制中来，在法律许可的范围内开展活动，防止其自行发展、坐大成势。如属非法违规开展活动的，要及时督促有关部门依法予以规范直至取缔；对别有用心、怀有不良政治目的、接受境外资金扶持的，要及时了解掌握情况，向党委政府汇报，依法查处；对依法维权的社会律师，要积极加以引导，可以吸纳一些政治上可靠的社会隹师作为工会维权工作信息员，为我所用。 第六，加强正确舆论引导，为迎接新中国成立60周年营造和谐稳定的社会环境要配合党政部门，坚持团结和谐、积极向上的宣传主调，牢牢把握正确舆论导向。针对当前形势复杂多变，工人报刊、工会网站等媒体要正确处理新闻报道和舆论引导的关系，注意舆论的社会连锁影响，避免带来负面效应，导致工作被动。要进一步健全和完善工会新闻发言人制度，对涉及侵犯职工合法权益的事件，配合当地党政有关部门，及时向媒体提供正确信息，在第一时间引导舆论、稳定人心，使正确的信息抢先占领各种媒体和传播渠道。要充分发挥工人报刊、工会网站等舆论阵地作用，加大资金投入，壮大自身实力，更好地发挥作用。要注意加强工会网站的建设、运用和管理，县级以上工会要通过办班培训等多种方式，培养一支思想政治可靠、热心职工事务的网络信息员、网络评议员等网络宣传队伍，发挥信息网络的正面宣传作用。要积极配合党政部门，创新宣传载体，采取职工喜闻乐见、小型多样的形式，有针对性地开展职工形势任务教育、民族宗教政策教育和民主法制教育，做好职工的情绪安抚和心理疏导工作，引导职工认清形势、胸怀全局，自觉支持和参与改革，正确对待利益关系调整，齐心协力，共渡时艰，共同应对国际金融危机带来的不利影响，通过理性合法的方式表达利益诉求，倍加顾全大局、倍加维护稳定，为迎接新中国成立60周年营造和谐稳定的社会环境。 请各地将贯彻情况和工作中遇到的问题及时报省总办公室。 吉林省总工会 |
