浙江省金华市人民政府关于加强标准化工作的实施意见

各县(市、区)人民政府，市政府各部门：
　　为大力实施标准化战略，切实增强企业自主创新能力，推动经济转型升级，实现我市经济社会又好又快发展，现就加强标准化工作提出如下实施意见：
　　一、切实提高推进标准化工作的认识
　　标准化是国民经济和社会发展的重要技术基础。标准作为参与市场竞争与合作的重要手段，是科技成果实现产业化的重要桥梁。近年来，我市标准化工作取得较大进展，但总体水平还不高，在提升先进制造业、现代服务业和现代农业中的技术支撑作用还不明显。加强标准化工作，对于调整优化产业结构，转变经济发展方式，促进资源节约和节能减排，提高自主创新能力，增强国际竞争力，具有十分重要的意义。要充分认识标准化工作在促进经济发展和社会进步中的作用，切实增强做好标准化工作的责任感和紧迫感，推进标准化工作再上一个新的台阶。
　　二、加强标准研制和引导企业参与标准化活动
　　(一)加大重点产业技术标准和服务标准的研制力度，推动具有自主知识产权的科研成果转化为标准。按照提升产业层次和强化传统产业比较优势的要求，进一步加强技术优势转化为技术标准优势工作，促进一批科研成果加快向现实生产力转化。鼓励企业将专利技术转化为技术标准，并用标准化的形式保护创新成果，提高产品的市场竞争力。
　　(二)鼓励企业参与国际标准、国家标准、行业标准、省地方标准的制修订，抢占标准话语权。积极鼓励和引导企业承担国际标准化技术组织、国家或省专业标准化技术委员会(分技术委员会、工作组)秘书处的工作，主动争取制修订国际标准、国家标准、行业标准或省地方标准主导权。鼓励企业以各种方式参与标准制修订工作，争取更多的标准话语权。行业协会或企业联盟要尽早制订本行业标准或联盟标准，规范行业行为，促进行业健康有序发展。
　　三、大力推动标准的实施
　　(一)加强企业标准化基础工作，进一步提升企业的标准化管理水平。大力推进质量认证工作，积极开展“3C”认证、ISO9000质量管理体系认证、ISO14000环境管理体系认证、OHSAS18000职业健康安全管理体系认证，建立并完善以技术标准(含产品、原辅材料、工艺方法、工装设备、测试检验等)为主体，包含管理标准、工作标准在内的标准体系，保护企业标准的知识产权，促进产品质量上档次上水平，增强企业的核心竞争力。鼓励企业开展标准化良好行为认定工作，提升企业标准化管理水平。
　　(二)积极采用国际标准或国外先进标准，提升传统制造业的竞争能力。以采用国际标准或国外先进标准为手段，鼓励传统产业采用新技术、新标准，不断提升产品质量。大力推进块状产业质量提升和技术创新工作，促进一批集聚度较高的特色产业集群和成长性较好的中小企业采用国际标准，增强国际竞争力。当前要着重抓好重点培育的八大优势产业集群的采标工作，深入开展以“一基地、两中心和五大产业区”为主体的8个销售收入规模超百亿元的产业集群采用国际标准和国外先进标准活动。
　　(三)突出标准创新，全力落实产业政策。鼓励企业加大技术改造力度，改进生产工艺，制订高于国家标准或国际标准的企业标准作为组织生产的依据，提升产品的核心竞争力。鼓励企业积极争创中国标准创新贡献奖、浙江省标准创新型企业奖。创造条件开展市级标准创新型企业的评定。
　　(四)加强标准服务，引导和推动生产经营者按标准组织生产和经营。加强对生产经营者标准化工作的指导、培训和服务，制定规划，加大投入，强化管理，不断提高企业标准化水平。从事生产、经营、服务、工程建设等活动的生产经营者要严格执行强制性标准和明示的标准。
　　(五)依托农业标准化示范基地建设，推进农业标准化工作。以农业标准化示范基地建设为依托，加快农业标准的实施，充分发挥农业龙头企业、农业科技企业、农民专业合作社、农业技术推广组织的主体和带动作用，通过加强农业标准化工作，发展现代农业，促进农业发展方式的转变，提高土地产出率，增强农业抗风险能力，提升农产品市场竞争力。
　　(六)围绕产业结构调整，加强现代物流、旅游等服务行业标准化工作。引导现代物流、旅游等服务企业采用国际通行的技术和管理标准，运用标准化方法提高市场竞争力。积极组织企事业单位、社区组织和行业协会，制定一批城市建设、社区服务、旅游景点、旅游设施、现代物流、商业等行业服务标准，并积极推广实施。
　　(七)积极应对国外技术性贸易壁垒，为企业开拓国际市场提供优质服务。质量技监部门要建立和完善技术标准的信息资源平台，及时提供标准信息服务，分析评估标准更新对当地经济发展的影响，及时发布预警并提出政策建议。市财政每年安排一定经费用于标准信息分析评估工作。
　　四、强化对标准实施的监督
　　(一)加大标准实施监管力度，严格按标准实施市场准入。强化对国家实行市场准入制度的产品标准监管，在办理有关行政许可中要严格按照有关强制性标准把关。加强企业标准备案的专家审查制度建设，提高企业标准适用性，依法督促企业按照标准组织生产。
　　(二)严格依法行政，加强对标准实施情况的监督检查。认真贯彻实施标准化法律法规，建立和完善标准实施跟踪制度，加强对产品是否符合标准的监督检查。对不符合强制性标准、强制性标识和标识标注规定、国家安全认证管理规定的，要依法从严查处。
　　五、强化领导和保障措施
　　(一)加强组织领导，建立工作机制。切实加强对标准化工作的领导，将标准化工作纳入国民经济和社会发展总体规划，列入重要议事日程，落实任务，明确责任。完善质量技监部门统一管理，发改、经贸、财政、科技、农业、外贸、环保、检验检疫等部门分工负责的标准化管理体系，加强部门之间协调，齐抓共管，形成合力，共同推进标准化工作。
　　(二)注重标准化人才资源开发，加强标准化人才队伍建设。重视标准化人才资源开发工作，完善标准化人才教育培训体系，加大标准化人才培养力度。积极探索标准化从业人员资质制度，提高标准化工作队伍整体素质。重点培养一批掌握国际标准化规则、熟悉专业技术、能够参与国内外标准化活动的标准化专业人才。
　　(三)加强部门协作，加大政策引导力度。进一步加大政府的推动和引导作用，各级财政要将标准化工作所需资金列入年度预算，逐年加大扶持力度。市财政每年安排专项资金，用于奖励市本级标准化工作成效显著的单位。质量技监、科技、经贸等部门要建立科技创新与技术标准研制协同推进机制，加强沟通协调。取得显著经济效益和社会效益的标准研制项目可列入市科学技术进步奖评定的范围，技术标准研究成果作为技术职称评定的依据。加强重大技术改造、技术引进项目的标准化评审，采用国际标准或国外先进标准的，在扶持政策上予以适当倾斜。
　　(四)采取多种形式，广泛开展标准化宣传。深化“质量月”、“世界标准日”等宣传活动，开展标准化教育、培训，充分发挥新闻媒体的作用，广泛宣传标准化法律法规和方针政策，普及标准化知识，提高全社会标准化意识，促进经济社会又好又快发展。

金华市人民政府
二○○九年二月六日