江苏省镇江市人民政府办公室关于建立政务工作“大督查机制”的实施意见

各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位：
　　为了把政务督查工作抓细抓实抓到位，根据《关于进一步加强督促检查切实抓好工作落实的意见》(镇政发(2009)9号)和市领导的要求，决定建立政务工作“大督查机制”。现提出如下实施意见：
　　一、目标要求
　　以“督查工作人人有责、处处用心、事事落实”为目标定位，做到交办、布置任务时明确时间步骤，检查进展情况时明确刚性要求，总结验收时明确评估结论，把督查贯穿于政务工作执行的全过程，使督查成为促进镇江发展新跨越的“推进器”。
　　二、督查分工
　　1．综合性工作的督查。一些涉及面宽的全局性工作，如生态城市创建、文明城市创建、为民办实事等综合性工作，由分管市长牵头，政府办、监察局及相关部门参加，组成联合督查组进行督查。
　　2．重点工作的督查。政府工作报告明确的目标任务，一般由政府办督查处牵头，监察局及相关部门参加，每月督查通报一次。
　　3．专项工作的督查。市政府领导分管条线的工作落实情况，由市政府各分管秘书长、主任及政府办相关处室负责督查，需要发《督查通报》的，经分管秘书长、主任同意，由相关处室起草、经督查处审核后下发。
　　4．重要决策、重大事项的督查。凡市政府常务会、市长办公会决定的事项，市政府主要领导交办的事项，由市政府办公室督查处会同有关部门及时督查推进。
　　三、基本原则
　　建立“大督查机制”应遵循以下原则：
　　1．执行力原则。各地、各部门、各单位必须强化市政府的权威，只要是政府工作报告明确的、政府常务会通过的、政府(政府办)文件明确的事情，必须要一个声音到底，不管遇到多少困难，都要毫不动摇地执行到位、落实到位。
　　2．公信力原则。言信必果、时事时毕，是政府工作的基本要求，政府向社会承诺的工作，各部门有责任抓落实，对工作打折扣的部门、单位，就是要通过督查，促使其按时完成。凡是因主观因素未按时完成、影响政府形象的，追究相关责任人的责任。
　　3．效率原则。要认真解决机关作风中存在的“软、浮、拖”的问题，对需要督查的事项，拟定方案要快、组织实施要快、评估整改要快、情况通报要快。在整个“大督查”机制的运行中，要做到紧前不紧后、细节不放松，快节奏工作、高效率落实。
　　四、具体要求
　　1．协同一致抓督查。落实是目的，督查是手段。各部门、各单位是落实各项政务工作的责任主体，要确立自觉抓落实的意识，单位一把手是第一责任人。在督查过程中，无论是牵头部门还是参与者，还是接受督查方，都要从“推进镇江又好又快地跨越发展”的高度，心往一处想、劲往一处使，分工不分家、齐心抓落实。
　　2．跟踪到底抓督查。督查过程不可避免地会遇到困难和矛盾。督查不可半途而废，必须发扬狠劲、钉劲和韧劲跟踪到底，不达目的不罢休。市政府办公室督查处要加强对督查工作的督查，每年年底对督查事项的落实结果全部公布，对应落实而不落实或落实不到位的单位和主要负责人予以公开曝光，市监察局全程参与政务督查工作。
　　3．动真碰硬抓督查。提高督查工作的刚性、抓好工作落实，是我市当前迫切需要解决的问题。市、辖市区督查机构及所有督查工作组，对所有督查的项目，都要提出限时、限量的整改意见，《督查通报》重点报督查中发现的问题，分析原因，明确责任，提出改进的意见。对督查后仍然整改不到位的，按照《镇江市政府部门行政首长问责暂行办法》进行问责。
　　各辖市、区和相关部门都要根据本地、本单位实际建立“大督查”工作机制。

二○○九年二月八日