福建省经济贸易委员会关于发布《福建省2009年产业发展投资重点》的通知

各设区市经贸委(经委、经发局)、省属控股(集团)公司：
　　为贯彻落实国家和省委、省政府扩内需、保增长、调结构的决策部署，把握时机，有效运作，推进我省工业结构调整优化升级，提高产业核心竞争力，壮大工业经济总量，促进工业持续健康发展，并引导全社会投资，我委编制了《福建省2009年产业发展投资重点》，现予发布。

福建省经济贸易委员会
二〇〇九年二月九日

福建省2009年产业发展投资重点

  一、方向和目标
　　全面贯彻实践科学发展观，服务“两个先行区”建设，以构建现代产业体系为目标，以建设海西先进制造业基地为重点，按照工业发展“大、重、高”的基本要求，以“大”为基础、以“重”为支撑、以“高”为方向，推进以降低污染物排放总量为硬约束的产业转型升级。加快临港重化工业发展，推动传统优势产业提升，培育高新技术产业壮大，鼓励区域性产业梯度转移，全面提升我省工业产业素质，增强工业整体竞争力。
　　二、基本原则
　　以科学发展为原则，提高自主创新能力，加快结构调整和产业升级，促进经济发展方式转变；
　　以龙头带动为原则，积极培育一批关联度大、带动性强的产业龙头企业，延伸产业链，培育产业集群，增强竞争优势；
　　以开放外向为原则，进一步扩大对外开放，支持高附加值、具有自主知识产权和自主品牌的产品出口，积极承接国外境外省外产业转移，加快闽台对接，推进“高位嫁接”；
　　以协调发展为原则，加强山海协作，推进优势互补，引导产业有序梯度转移，促进区域协调发展；
　　以可持续发展为原则，坚持节能、减排、降耗，发展循环经济，推进资源综合利用，实现可持续发展。
　　三、投资重点
　　㈠ 原材料工业
　　石化行业：促进临港石化基地龙头项目建设；大力发展石化中下游产业，利用丁二烯原料发展合成橡胶，利用芳烃原料发展PTA(精对苯二甲酸)、TDI(甲苯二异氰酸酯)等化学原料及化学纤维，利用硫磺发展硫酸/磷肥产品，利用PE(聚乙烯)、PP(聚丙稀)发展改性塑料，利用碳4资源发展甲乙酮等产品，支持大型石化物流市场建设；推动低碳石化工业发展，鼓励企业利用煤基燃料替换油品资源，发展石化产品的生产改造。
　　化工行业：支持氯碱等传统化工企业进行产品升级、内涵提升搬迁改造；鼓励化肥企业采用新工艺、新设备降低生产成本，提高支农产品的生产效率；发展高效低毒的除草剂、杀虫剂等新农药品种；利用资源优势，开发氟聚合物、专用白碳黑等产品附加值高的氟、硅新产品；推进绿色、安全的食品添加剂、饲料添加剂、合成胶粘剂、表面活性剂、医药中间体、酶化工产品等精细化工产品发展，提高化工精细产品化率。
　　钢铁行业：支持钢铁重点企业按照国家钢铁产业政策，采用先进技术及装备进行技术改造，促进钢铁产品升级换代，节约能源和降低排放;支持利用稀土或微量合金元素冶炼合金钢或不锈钢，延伸不锈钢下游加工产品。
　　有色行业：支持有色金属工业发展，铝加工发展高精度铝板材、工业型材、线材、箔材，为相关行业提供优质原材料，推动铝板带下游产品延伸；发展铜、钨精炼及延伸加工；鼓励稀土深加工，发展稀土永磁、贮氢合金、荧光、激光及催化等材料。
　　建材行业：根据我省经济发展速度和需求，有计划地发展新型干法水泥，加快淘汰落后水泥生产能力，提高新型干法水泥比重；支持新型干法水泥生产线建设纯低温余热发电工程；加快发展具有区域特色的石材加工、建筑陶瓷、水泥构件、装潢装修、保温隔热等新型建筑材料；支持发展优质浮法玻璃及玻璃深加工产品；提高建材工业技术装备水平，发展环境污染小、资源消耗少的建材产品，重视治污减排和资源综合利用。
　　煤炭行业：支持煤炭生产企业依靠科技进步，提高安全生产条件和技术装备水平，推广先进的壁式采煤法和以钢代木支护技术，推广应用节能技术和设备；加快淘汰落后生产能力步伐，鼓励大集团大公司兼并重组小煤矿；鼓励有条件的企业煤炭集中洗选；支持煤炭企业综合利用煤泥、煤矸石和矿井水等。
　　林产行业：发挥我省列为全国速生丰产林基地建设的优势，发展壮大有资源优势的林产工业，鼓励以竹、木为原料生产天然纤维、人造板、木工板、竹木复合板等；积极发展林产化工，鼓励利用林木资源提取化工原料、燃料、医药有效成分。支持沿海地区发展林木防疫除害、储运、加工、物流配送等专业化协作配套。
　　㈡ 机械装备业
　　汽车行业：支持汽车整车企业引进外来资本、联合重组，提升发展层次，增强自主研发能力，做大做强龙头企业；发展性能先进、适应市场需求的小排气量汽车、节能环保混合动力汽车等；支持发展具有自主创新能力、自主品牌商标并具备底盘自主生产及配套能力的大中型客车；支持特殊专用车辆、中重型载货车的规模化生产。汽车零部件工业，主要培育发展自主创新、能参与整车产品开发的骨干企业，重点鼓励发展为多家汽车生产厂商配套的关键总成零部件，支持开发、引进和生产车用发动机、变速箱、车身、车桥及转向系统、制动系统等大总成及汽车电子中高端产品，鼓励汽车零部件企业扩大产品出口和进入跨国汽车集团的国际采购体系。
　　船舶行业：支持采用现代造船模式和应用先进工艺、实施总装造船与数字造船的修造船项目建设和现有骨干造船企业的改造升级，确保平稳发展；支持船舶行业引入大型修造船集团和远洋运输集团在我省合资合作投资建设；合理布局发展高技术、高附加值的大中型集装箱船舶、汽车滚装船、油船、大马力拖船、海洋工程装备及特色船舶，开发满足造船新规范和新标准要求的新船型；支持发展大型船舶修理业；鼓励发展船舶关键配套件和船用设备。
　　机械行业：装载机、挖掘机、叉车、路面机械、场地专用工程车辆等工程机械及港口机械的重点是提高产品性能，开发适应市场需求的产品品种，提高液压、传动等关键配套件水平、质量、可靠性。支持发展精密、高效数控机床和复合、大型数控机床及关键件和功能部件。发展智能型、高可靠输变电配电设备和500千伏及以上输电用电缆、船用电缆、特种漆包线；电机产业集群重点支持龙头企业升级改造，以品牌、技术、市场带动电机行业发展。发展适合我省农业机械化的多功能农机具及园林机械。发展符合各行业发展的生产装备，重点是高档智能化的纺织、食品、塑料、制鞋、服装、包装等产业机械。环保设备重点是大气污染治理、城市及工业污水处理、固体废弃物处理等大中型环保设备和资源综合利用设备。支持铸造、锻造、热处理、表明处理等基础机械工艺集中生产和专业化协作。支持发展大型、精密模具及满足大型装备要求的泵、风机、液压件等基础部件。
　　㈢ 消费品工业
　　轻纺行业：投资重点主要围绕品牌带动力强、市场前景好、增长潜力大、带动就业明显的龙头企业项目，采用新技术、新工艺、新材料、与信息化融合、提高产品设计能力的升级改造，以节能、减排、降耗、安全技术为主要内容的技术改造和区域性的产业梯度转移等四个方面。
　　轻工业。支持造纸企业规模化生产，采用高新技术改造提升，实施林浆纸一体化项目，发展低定量彩色新闻纸、中高档包装纸及纸板、高档文化用纸、特种纸等产品；以复合、环保、功能材料开发应用为重点，鼓励发展中高档鞋用材料、包装材料及汽车、电子电气用塑料及制品；支持地域品牌的特色轻工产品发展；大力采用食品安全技术，支持功能性食品的开发及产业化，支持主食便利化产品的开发及规模化生产，扶持若干带动性强、技术先进、绿色环保的农副产品深加工龙头企业规模化生产。
　　纺织业。以新型功能高档面料开发为重点，支持采用先进技术和设备对纺纱、织造和染整重点生产环节进行改造提升；发展应用于军工、建筑、工业、医疗和卫生等行业的高技术、高性能合成材料；支持发展绿色、环保、可降解、功能化、差别化化纤新产品和“三废”治理、综合利用等新技术项目。
　　医药行业：鼓励具有自主知识产权的新药开发生产；支持利用优势资源发展中成药，重点支持发展动植物中药材，提取动植物有效成份生产衍生物原料药；鼓励采用先进技术与设备开发生产化学合成药、海洋药物等新品种药物及新剂型；推进有优势的产品进行规模化生产改造，提升产品市场竞争力；鼓励新型诊断试剂及现代医疗器械生产。
　　㈣ 高新技术产业
　　重点培育电子信息、生物医药、新材料、新能源等高技术产业。生物医药重点发展基因工程药物、新型疫苗和生化诊断试剂及利用细胞培养技术、深层发酵技术等发展现代中药、生物医学工程产品；新材料重点鼓励发展超导、传感、能量转换和储能等特殊功能材料，光伏材料、纳米材料、高分子材料、石化助剂、电子化学品等新型、化学材料，新型建筑节能材料，环境友好材料；新能源重点发展核电、燃料电池、非粮生物质燃料，太阳能光伏电池、风电发电机组等。
　　电子信息产业支持液晶平板、数码产品、计算机及网络产品的开发与生产; 应用微波与微电子技术，发展移动通讯、智能网络、宽带无线接入网等设备；发展集成电路、片式元器件、光电子器件及组件等新型电子元器件；支持基础软件、应用软件、管理软件、网络游戏软件开发与使用，鼓励集成电路设计、软件产品产业化。
　　㈤ 生产性服务业
　　依托福州、厦门、泉州等中心城市的海港和空港资源，按照“物流节点—物流园区—物流中心”的物流枢纽布局模式，大力培育区域性的物流龙头企业，重点支持承接工业企业物流外包业务的第三方物流企业；加快产业集聚区域产业基地建设专业市场建设，在全省石化、机械、电子、纺织、鞋帽、建材等产业集聚区域，建设国家级专业批发市场，重点推进和支持一批为产业集群服务的专业市场项目、为产业集聚和集群发展提供载体的产业基地建设项目实施，扶持一批信息服务、工业设计、服务外包、检测检疫等公共服务平台和专业化配套项目实施。
　　㈥ 节能减排、资源综合利用
　　鼓励钢铁、建材、化工、纺织、造纸、煤炭、电力等高耗水、高耗能、环境影响大行业的重点企业，采用先进技术进行改造，促进节能减排、降耗，发展循环经济和资源综合利用。推动钢铁、建材、化工、纺织等重点行业，采用先进的节能环保型锅炉、窑炉改造和更新；鼓励工业园区实行区域热电联产；鼓励供热锅炉压差发电等余热、余压、余能的回收利用；推进应用高效节能电机、先进电机调速技术、无功就地补偿等电机系统改造；推动能量梯级利用、能量系统优化，鼓励节约和替代石油、可再生能源的开发利用。
　　支持资源综合开发利用、共伴生矿产资源开发；推进废弃物资源化利用，支持利用煤矸石、粉煤灰、石粉及各类化工渣发展新型墙体材料；鼓励造纸、食品酿造、印染、皮革、化工、纺织、农畜产品加工等行业废液的资源化利用，重点回收可利用的资源；推进再生资源回收利用产业化，鼓励生产具有高附加值的综合利用产品。
　　㈦ 其它
　　支持经济欠发达地区、山区的具有特色、优势资源深加工，承接产业转移和产业对接，对区域带动影响大的投资项目。