辽宁省大连市人民政府办公厅转发市水务局《关于大连市水资源配置及供水发展规划工作实施意见》的通知

各区、市、县人民政府，市政府各有关部门，各有关单位：
　　经市政府同意，现将市水务局《关于大连市水资源配置及供水发展规划工作的实施意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

大连市人民政府办公厅
二〇〇九年二月九日

关于大连市水资源配置及供水发展规划工作的实施意见

  为加快建立全市水资源优化配置保障体系，实现全市水资源合理整合和优化配置，根据《辽宁省人民政府办公厅转发省水利厅等部门关于开展全省区域经济可持续发展水资源配置规划工作实施意见的通知》(辽政发 [2008] 73号)精神，现就全市水资源配置及供水发展规划工作(以下简称规划工作)提出如下实施意见：
　　一、指导思想
　　坚持以科学发展观为统领，按照全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，编制系统、完整、科学和具有可操作性的全市水资源配置及供水发展规划。以加快建立全市水资源优化配置保障体系，推动全市水资源的合理开发、高效利用、有效保护和科学管理；以水资源的良性运行及可持续利用，支持和保障全市经济社会可持续发展。
  　二、规划目标
　　根据全市城乡一体化建设和经济社会可持续发展的需要，针对全市和城市、乡(镇)供用水，城市、乡(镇)水源地现状及存在的主要问题，按照推进区域可持续发展，加快发展县域经济，统一规划、全面安排、综合治理、综合利用、节约用水、防治污染、地下水保护的原则，以水资源可持续利用为目标，以提高水的利用效率为核心，从经济、社会、环境等方面，结合新农村建设和农村安全饮水问题，提出全市水资源配置及供水发展规划，为建立和实施全市区域及城乡水资源优化配置保障体系提供科学依据和基础。
　　三、规划内容
　　本次规划以2007年为现状水平年，2015、2020年为规划水平年，2030年为远景展望年。主要内容为：
　　(一)基本资料收集
　　1.自然地理、社会经济现状资料。按照区市县和一岛十区以及乡镇统计人口、GDP、耕地面积、大小牲畜、粮豆产量等情况。
　　2.供水基础设施及供水能力现状资料。按照行政分区对全市现状供水基础设施及供水能力、现状供水量(分地表水、地下水、其他供水)进行调查、统计和复核。
　　3.行业用水现状资料。按照生活(城镇生活、农村生活)、生产(农业、工业、建筑业、服务业、畜牧业)、生态用水、河道内和河道外现状用水情况进行分类统计分析。
　　4.供水水质现状资料。调查、收集城市供水设施现状供水水质监测资料，进行水质现状评价，明确供水水质现状及水质达标情况。
　　5.废污水及面污染现状资料。调查、收集污染源、废污水排放量及入河量现状情况。
　　(二)水资源评价分析
　　依据第二次水资源评价结果进行评价：
　　1.水资源数量评价。按照县级行政区套四级流域分区进行降水量、地表水资源量、地下水资源量、水资源总量评价。
　　2.水资源质量评价。按照水功能区划和区域水文地质进行地表水资源和地下水资源质量评价。
　　(三)水资源开发利用现状评价
　　1.用水、节水现状评价。
　　2.水资源开发利用程度评价。
　　3.存在的主要水问题。全面分析水资源开发利用存在的问题。
　　(四)节水规划
　　按区域和行业提出节水指标和控制指标，制定相应的节水措施。
　　(五)非常规水源利用规划
　　按区域和行业制定中水、海水及矿井排水等非常规水源利用规划。
　　(六)供水水源配置规划
　　1.水资源供需分析。在进行区域需水预测和供水预测的基础上，进行供需平衡分析。
　　2.供水水源配置规划。在节约用水的前提下，利用现有水源的潜力和污水处理回用的水资源，本着供水就近与经济合理、经济社会与环境用水协调的原则，提出规划水平年水资源配置方案，并进行比选，提出优化方案和重要枢纽工程规划。
　　(七)水资源保护规划
　　制定地表水、地下水和重点饮用水源地保护对策与措施等。
　　(八)规划环境影响分析与评价
　　对规划协调性、环境影响进行预测分析与评价，提出环境保护对策措施。
　　(九)规划投资估算、实施效果分析和保障措施
　　测算规划实施所需投资及来源，全面分析各水平年规划实施效果，提出切实可行的法律、政策、技术和工程性等综合措施，保障规划的实施。
　　四、工作步骤
　　(一)前期准备阶段(2008年11月底前)
　　1.制定规划大纲，统一规范规划的技术路线、主要内容和编制方式方法。
　　2.动员部署。召开全市水资源配置及供水发展规划工作会议，对规划工作进行全面部署。
　　(二)规划编制阶段(2008年12月至2009年12月)
　　1.基础资料调查汇总时段。2008年12月底前，各区市县要按照《辽宁省区域经济可持续发展水资源配置规划工作大纲》的统一要求，完成规划所需的基本资料调查收集工作，并报送市水务局。经省、市两级审查汇总后，市水务局对基本资料成果进行协调确认，再反馈给各区市县。
　　2.规划编制时段。2009年2月至9月，各区市县依照确认的基本资料成果，在市水务局的指导下提出本行政区的水资源配置及供水发展规划初步成果。市水务局在进行汇总和分析论证后，对各区市县规划的初步成果进行协调确认和初步审查，再反馈给各区市县。
　　3.审查验收时段。2009年10月至12月，在专家论证的基础上，形成最终成果，报市政府批准。
　　五、工作要求
　　(一)高度重视，加强领导。全市水资源配置及供水发展规划是一项水利综合性规划，涉及范围广、难度大、时间紧、任务重。为加强对规划工作的组织领导，成立大连市水资源配置及供水发展规划编制工作领导小组，大连理工大学作为规划技术负责单位，负责具体编制工作，并对各区市县进行技术指导和协调。各单位要从水资源安全保障的高度，切实加强组织领导，一把手要亲自挂帅，做到精心组织、周密部署、明确分工，把规划工作做深、做细、做实。
　　(二)统一标准，加强协调。本次规划按照先自上而下、再自下而上的组织方式进行。以《辽宁省区域经济可持续发展水资源配置规划工作大纲》和《大连市水资源配置及供水发展规划工作大纲》为依据，各区市县都要编制本地区水资源配置及供水发展规划。为便于加强沟通与协调，各成员单位要指定一名工作人员作为联络员，随时与市水务局沟通，并将联系方式报领导小组办公室。要加强省、市、县等各工作层面以及部门之间的协调，确保规划成果与区域经济发展等规划相协调。
　　(三)保证经费落实到位。各区市县要积极协调财政部门筹措资金，根据本级承担的规划工作任务，安排规划工作经费，确保规划工作的顺利完成。

  附件：

大连市水资源配置及供水发展规划编制工作领导小组成员名单

  组　长：孙广田　副市长
　　副组长：郎连和　市水务局局长
　　　　　　吕　强　市发展改革委副主任
　　　　　　王连山　市财政局副局长
　　成　员：谭树茂　市水务局副局长
　　　　　　程爱民　市水务局副局长
　　　　　　刘兆坤　市水务局副局长
　　　　　　李　莉　大连开发区管委会副主任
　　　　　　张树良　高新园区管委会副局级干部
　　　　　　李来义　长兴岛临港工业区管委会副主任
　　　　　　王永福　花园口经济区管委会副主任
　　　　　　赵　光　甘井子区副区长
　　　　　　李　军　旅顺口区副区长
　　　　　　滕人贵　金州区副区长
　　　　　　孙忠铁　瓦房店市副市长
　　　　　　刘　剑　普兰店市副市长
　　　　　　赵兴基　庄河市副市长
　　　　　　高　德　长海县副县长
　　领导小组下设办公室(设在市水务局，联系电话：82721526)，谭树茂兼办公室主任。