四川省商务厅关于印发《2008年四川对外贸易报告》的通知

各市(州)商务局、扩权试点县(市)商务主管部门、省级有关行业组织：
　　现将《2008年四川对外贸易报告》印发你们，供参阅。

二〇〇九年二月九日

2008年四川对外贸易报告

  一、基本情况
　　2008年，全省对外贸易逆势而上，继续保持快速发展，规模进一步扩大，进出口结构进一步改善，质量进一步提高，转变外贸增长方式迈出新步伐，实现了大灾之年大发展，外贸再上新台阶。
　　(一)规模实现两个突破。全省外贸保持高速增长，提前两年完成“十一五”进出口180亿美元、其中出口100亿美元的目标，实现了两个突破。进出口突破200亿美元。全年进出口达到220.4亿美元，增长53.3%，比全国高30个百分点以上，居全国第13位，比上年上升1位；出口突破100亿美元。全年出口达到131.1亿美元，增长52.3%，高于全国30个百分点以上，居全国第13位，比上年上升1位。
　　(二)结构实现四个优化。发展方式进一步改善，实现了四个结构优化。一是商品结构进一步优化。机电、高新技术产品出口高速增长，比重明显提高，特色优势产品出口稳定增长。2008年机电产品出口65.4亿美元，增长79.2%；高新技术产品出口27.6亿美元，增长67.7%；机电、高新技术产品出口占全省出口的比重分别达到49.9%和21.1%，分别提高7.5和1.9个百分点。箱包、家具、鞋类、纺织服装、钢材、铁合金、化工产品、农产品等传统特色产品出口稳定增长。二是企业结构进一步优化。2008年全省有进出口实绩企业达到2836家，净增280家，其中有出口实绩的企业2336家，净增289家；出口1000万美元以上的企业214家，净增59家，其中出口1亿美元以上的企业15家，净增4家。分类指导、内推外引和三外联动取得明显成效，国有企业、外商投资企业、民营企业出口齐头并进，特别是外商投资企业出口35.5亿美元，高速增长64.3%，占全省出口的比重达到27.1%，较上年提高2个百分点；3类企业对全省出口增长起到了重要作用：重点培育的100户骨干企业出口74.8亿美元，增长55.1%，占全省出口增长额的60%；外经企业出口17.1亿美元，增长2.2倍，占全省出口增长额的26%，外贸外经结合效果明显；全省新增702家企业出口额达到15.5亿美元，占全省出口增长额的34.4%。三是市场进一步优化。除对北美洲出口增幅较低外，对其余各大洲出口增幅均在40%以上，传统市场得到巩固，新兴市场不断拓宽，三向拓展取得成效。东向:对近年一直增速缓慢的日本、韩国市场出口分别增长34.4%和37.2%，对欧盟出口增长29.8%，对美国出口增长24.4%；西向:对中亚、俄罗斯出口增幅分别达到251.9％和74％；南向:对东盟市场出口增幅达127.5%，其中对印度尼西亚、马来西亚、菲律宾出口增幅均在1倍以上，对香港、印度、台湾等市场出口增幅在40%以上。四是方式进一步优化。2008年全省加工贸易出口31.3亿美元，增长70.9%，占全省出口的比重达到23.9%，提高3.6个百分点。
　　(三)贡献实现三个提高。一是外贸依存度进一步提高。全年进出口总额达到220.4亿美元，其中出口达到131.1亿美元，全省外贸依存度和出口依存度预计分别达到12%和7.5%左右，较上年均提高1个百分点以上。二是出口对就业的作用进一步提高。据专家测算，出口1亿美元，涉及就业人口5万人，我省出口131亿美元涉及就业超过650万人。三是进口对缓解省内市场供求和促进扩大再生产的作用进一步提高。2008年进口89.3亿美元，增长54.7%，高于全国平均增幅36.2个百分点，特别是生产、生活必需的重要大宗商品和资源性产品进口大幅增长，机电产品和高新技术产品分别进口65.6亿美元和44.5亿美元，分别增长53.7%和68.4%；矿产品进口7.1亿美元，增长56.7%；钢材进口4.7亿美元，增长97.2%；黄大豆进口9618万美元，增长51.1%；饲料用鱼粉进口5382万美元，增长6.4倍；纸浆及制品、生皮及制品等分别进口6307万美元和6304万美元，保持稳定增长。进口对经济的促进作用进一步提高。
　　二、2008年所做的工作
　　(一)转变意识，工作思路新。按照省委第九届四次全会的要求，在深入调研的基础上，年初制定并印发了对外贸易工作要点，明确提出做到“四个一些”，即：“站得高一些、想得宽一些、发展快一些、干得实一些”，不断拓展工作对象和工作外延。2008年，对外贸易在国内外严峻形势下仍保持高速发展势头，表明近年来我省抓外贸的思路和措施符合四川实际，外贸稳定快速发展的基础进一步夯实。
　　(二)把握形势，工作抓得实。年初将外贸各类考核目标、奋斗目标分解到各市州和省级外贸企业，厅内将目标分解到各处室，处内将目标分解到人，做到目标明确、责任到人、措施到位。工作上及时把握国内外宏观经济走势，积极制定应对措施，加强对企业的指导和帮扶。一是两手抓成效明显。汶川8.0级大地震灾害发生后，不等不靠，在第一时间深入基层企业，救灾、发展两手抓，有条不紊地开展救助和发展工作，向商务部提交了恳请支持的18条建议，收集整理企业出口遇到的问题200余项，并全力协调有关部门帮助解决。收集汇总并编印下发省级有关部门支持外贸的措施，支持企业加快恢复和发展。二是应对危机行动快。金融危机发生后，通过各种渠道和方式，分析和研究金融危机对我省外贸的影响和应对措施，帮助企业规避风险、强化开拓、加强管理、练好内功；加强与省级有关部门的合作，沟通情况，研究支持外贸的措施和协调解决企业在出口中的问题。针对资金问题，召开银贸座谈会，建立工作机制，收集外贸企业融资需求，举办银贸对接会；将金融部门支持外贸企业的措施、融资新品种汇编成册，广泛宣传；与中信银行合作举办高端客户论坛，与出口信用保险公司共同举办防范金融风险研讨会，探讨加强企业和银行的战略合作，规避风险，确保外贸的稳定发展。三是加强指导针对性强。随时把握全省外贸运行动态，经常深入基层和企业，帮助协调问题、理清思路，针对发展的不同阶段，解决重点问题，如地震后的运输问题、金融危机后的规避风险和融资问题等。同时，适时提请召开全省外贸形势分析会或协调会，全年共召开5次分析会或协调会，分析形势、协调问题、部署工作。
　　(三)突出重点，工作抓得细。一是队伍建设重分类。突出分类指导、抓大扶小、内推外引。确定了100户重点企业和200户潜力企业，全力跟踪、全程服务，重点企业出口对我省外贸的高速增长起到十分重要作用；确定了开展“万人大培训”，制定了培训工作方案，在全省范围内大力开展外贸培训活动，从10月开始，采用省市联动、部门合作、中介参与、企业自愿等方式在全省共举办各类外贸培训班15期，培训外贸人员1300多人次，培育更多企业开展外贸业务，2008年新增企业出口成为我省的新增长点；大力引进出口型企业，举办了承接加工贸易转移培训班，利用广交会等平台，组织市州开展企业引进活动，同时加强与浙江四川商会、福建四川商会等、广西四川商会、广东四川商会等的合作，积极引进出口型生产和贸易企业，取得明显成效，引进企业成为我省出口的亮点。二是市场开拓重实效。按照省委省政府“三向拓展，四层推进”的部署，引进来与走出去相结合，加大市场开拓力度，特别是地震以后，加强政策支持的针对性，取得了明显效果。据统计，全省有600多家企业、2000余人次赴70余个国家和地区及省内外开展了市场开拓活动，其中“四川企业欧洲行”、首届中国四川采购商大会、“四川家具中国行”等活动影响广、效果好；与上海、广东、广西等省市建立了对口支持友好关系；与韩国、东盟国家、印度、俄罗斯等我省驻外经商参处建立了联系协作机制；与广西和越南广宁签订了“两国三地”共建贸易通道合作协议，创新市场开拓新方式，推动市场结构进一步优化。三是优化结构重长远。结合我省“7+3”产业规划，立足当前，着眼长远，大力发展机电、高新技术及纺织服装、鞋、家具、农产品等特色产品出口。鼓励企业加大技改和研发力度，培育出口基地，并在政策上给予支持，16个特色出口基地和创新基地，涵盖我省重装、鞋、纺织服装、农产品、化工、汽车等产业，代表性较强、带动作用较大，全年出口超过10亿美元。四是营造环境重服务。进一步完善部门协调机制，定期收集、整理企业特别是重点企业出口中的困难和问题，分别就运输、报关、检验检疫、退税、融资等问题与有关部门进行协调，与检验检疫局签订了合作备忘录，海关出台了10条措施，为外贸企业提供高效优质快捷的服务，发展合力进一步增强，外贸发展环境进一步优化。
　　(四)市州努力，工作效果好。一是总体趋势好。2008年全省16个市州完成和超额完成目标任务；17个市州出口增长，其中6个市州出口增幅超过50%；12个市州出口上1亿美元，增加1个；二是精神状态佳。虽然对外贸易面临诸多不利因素，特别是地震和金融危机的影响，但系统上下坚定信心，振奋精神，增添措施，积极应对，扎实工作，保持了良好的精神状态。三是做法各具特色。成都:企业孵化、市场开拓、特色产业打造、区县齐抓共促有特色，特别是打造外贸公共服务平台和实施退税提速工程取得明显成效，外贸总额突破100亿美元；德阳、绵阳:在受灾十分严重的情况下，负重自强，内推外联，工贸结合，调整结构，抓大促小，企业队伍进一步壮大，实现了大灾之后大发展；乐山:抓承接与提升本地产业水平和外贸企业队伍建设相结合，福华、金威利等本地和外来出口型企业支撑作用显现，且呈现巨大发展潜力；南充“跳出本地抓外贸”，大力承接服装、丝绸等外来出口型企业，提升外向产业档次，外贸出口再上新台阶，突破2亿美元；攀枝花、广元、泸州：结合优势产业，突出抓好重点企业，保持外贸的稳定增长；广安、达州、雅安:推动本地企业实现出口保存量，引进企业促增量，实现外贸出口的高速增长；巴中积极发挥外贸专业公司的作用，推动工贸结合、省内与省外结合，确保外贸稳定高速发展。四是奠定了发展基础。2008年，全省外贸实现新突破，不仅是各市州外贸总量的增加，结构的优化，更重要的是寻求到了更有效的发展方式，为外贸快速健康发展奠定了坚实基础。
　　三、2009年对外贸易形势展望
　　随着金融危机影响的不断加深，国际经济形势进一步恶化，对进出口的影响进一步加深，2009年外贸面临的形势异常严峻。但保持对外贸易平稳较快发展仍有不少有利条件和积极因素，有利条件与不利因素并存。
　　不利条件主要表现在：
　　(一)世界经济下行已成定局，拖累国际贸易增长。美国次贷危机已演变为“百年一遇”的全球性金融危机，并向实体经济蔓延，从发达国家传导到新兴市场和发展中国家，实体经济衰退又反作用于虚拟经济。尽管发达国家和许多发展中国家推出了稳定金融秩序，刺激经济增长的措施，但全球市场信心的恢复、体制和结构问题的解决需要一个过程。2008年11月6日，国际货币基金组织(IMF)将2009年世界经济增长预期进一步下调至2.2%，发达国家整体下降0.3%，将是二战以来首次出现下降，其中美国下降0.7%，欧元区下降0.5%，日本下降0.2%；新兴市场和发展中国家经济增长5.1%。今后一段时期，实体经济和虚拟经济可能陷入“螺旋式”下降的恶性循环，世界经济将经历较长的低迷和调整期，世界经济增长放缓不可避免地拖累国际贸易增长。
　　(二)贸易环境不容乐观，企业经营面临困难。一是订单大幅减少。2008年8月前后“冰火两重天”，8月份前，外贸形势非常好，8月份以后，外贸订单急剧下降，已签订单，客户纷纷要求缓期或降价或减量或撤单，企业从大单、长单转为短单、小单，且感到客户寻找、新订单的签订困难，多数企业2009年订单缺乏。二是企业成本大幅攀升。一方面新的劳动合同法实施后，增加了企业用工成本；另一方面由于前期原材料价格大幅上涨，企业成本增加。目前一些企业的成本已高于产品市场价格，导致企业利润下降，甚至亏损。三是原材料、运输价格剧烈波动。2008年8月份以前，国际石油、钢材、海运等价格大幅攀升，8月份以后，大幅回落，其变化历史罕见，企业难以把握。四是融资难度进一步加大。一方面，客户待收货款的延迟支付或赖账情况增加，使企业所需流动资金紧张。另一方面金融机构为控制风险、保证资金安全，把外贸作为高风险行业，外贸企业融资普遍困难。五是国内外竞争更加激烈，贸易保护主义威胁增大。面对当前形势，不少外贸企业调整经营战略，扩大内销，减少出口，国内竞争进一步加剧；国际市场消费偏好转为“两极”产品(具有自主品牌的较高端产品或低端的生活必需品)，发达国家和地区及印度、巴西、东南亚等在竞争力和成本上具有一定优势的国家、地区，积极争夺订单、抢占市场份额，使我省企业受国际市场挤压更加激烈，同时，许多国家和地区经济增长放缓、失业率上升，可能采取更为保守的贸易政策和措施，全球范围的贸易保护主义威胁增大。
　　(三)金融市场仍将持续动荡，国际市场原油等大宗商品价格可能大幅波动。一方面由于受金融风暴的影响，一些经济体货币大幅贬值，企业在寻找订单时，面临强势货币和弱势货币结算的“两难”选择，导致有订单不敢签订；另一方面由于市场信心动摇，全球需求减弱，国际市场初级产品价格普遍下跌，石油价格大幅回落，同时初级产品市场高度垄断，如石油输出国组织调减石油产量，以维护国际市场原油价格，但是，国际初级产品市场与金融市场的关系越来越密切，各国政府向金融市场大量注资、美元汇率走势不定等因素都将加剧国际商品市场价格波动。
　　(四)自身问题依然存在，危机影响明显凸显。差距在拉大。外贸依存度低、对经济的拉动作用仍然很小，外商投资企业、加工贸易、机电产品出口所占比重与全国特别是沿海相比差距很大，还有中西部省市发展快于我省，差距在逐步拉大，我省外贸在全国保位有压力，继续升位非常困难。市州发展不平衡。除少数市州外贸企业队伍初具规模外，多数市州外贸企业普遍较少，对少数大企业依赖程度很高，市州之间外贸发展的差距十分明显，两极分化严重。外贸促进机制有待完善。一些地方党政领导对外贸工作的重视程度不够，一些市州就外贸抓外贸，工作方法简单、工作对象狭窄，发展思路不新、不宽，一些基层商务机构还不健全，贸易促进机制有待进一步完善。金融危机的影响凸显。2008年11月当月进出口、出口、进口虽然同比保持增长，但增幅大幅回落。
　　有利条件主要表现在：
　　(一)我国经济仍将保持稳定增长，奠定了外贸稳定发展的基础。改革开放30年来，我国经济保持稳定快速发展，综合实力大大增强，为有效应对金融危机，保持经济稳定快速发展奠定了坚实基础；我国工业化、城镇化步伐加快，强劲的国内需求将有力地促进经济增长；我国金融体系总体健全，资金供给充裕，经济遭到整体破坏的可能性小。中央经济工作会议提出了2009年GDP保持增长8%的目标和措施，专家预测，2009年我国经济仍将保持稳定较快增长，经济增长速度将超过8%。
　　(二)国家政策支持力度加大，增强了外贸发展的后劲。国家采取了灵活审慎的宏观经济政策，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了扩大内需和稳定外贸的政策措施，提高出口退税率、调整加工贸易政策和进出口关税，出台了支持中小企业发展等政策措施，将直接促进外贸稳定发展。
　　(三)国际市场仍有需求，新兴市场和发展中国家市场还有很大潜力。虽然欧美等经济体逐步陷入经济衰退，但全球经济仍保持增长，国际市场仍有需求，国际货币基金组织(IMF)预计2009年国际贸易量增长2.1%。随着市场多元化战略的深入实施，近几年，对东盟、俄罗斯、中亚五国、中东、南美等发展中新兴市场的出口持续快速增长，进一步开拓市场特别是新兴市场还有很大潜力。
　　(四)我省外贸持续较快发展的基础仍然存在，提供了我省外贸稳定发展的保障。省委经济工作会议对2009年及今后的经济工作面临的形势、机遇和挑战作了深入分析，明确了“止滑提速、爬坡上行”的总体要求，对全省经济描绘了新的蓝图，我省经济将继续保持较快发展，外贸稳定增长的基础仍然存在。一是出口产业已经形成较强的竞争优势。改革开放以来，四川同全国一样已经形成了一批有竞争力的产业和企业，综合配套能力和劳动力比较优势仍较明显，特别是近年来企业不断优化出口产品结构，加强自主知识产权产品研发，积极培育和发展自主品牌产品，综合竞争力不断提升，同时世界经济调整为加快产业结构升级、引进国外先进技术和人才，利用国外资源带来新机遇。国际市场需求减弱，首先将影响高档产品的需求，在消费者收入预期不稳的情况下，需求弹性小、性价比有优势的产品特别是日用消费品的需求可能还会增加，出口市场巨大。二是出口企业应对外部环境变化的能力不断增强。2005年汇改以来，人民币累计升值20%左右，劳动力成本不断上升，部分商品出口退税率下调，2008年以来，国际市场需求减弱，但出口仍保持了近年来最好的增长势头，充分说明了企业应对外部环境变化的能力明显增强，同时，市场多元化战略的实施，丰富了企业开拓国际市场的经验。三是灾后重建为我省经济发展提供难得的机遇，国家政策倾斜、各方援助资源的注入，都有利于我省经济在恢复重建的基础上加快发展。
　　综合分析，2009年是外贸发展较为困难的一年，但只要充分估计国际经济环境的复杂性和严峻性；深刻认识保持对外贸易平稳较快发展的重要性和艰巨性；正确认识有利条件和积极因素；坚定信心，锲而不舍，不断完善针对性的支持政策和措施，加强企业管理，加快结构调整和技术创新步伐，主动拓展市场，化解和应对外部冲击，我省外贸仍将保持稳定较快增长。

二〇〇九年二月九日